Postadresse Besøksadresse Kontakt Postboks 987 Norsk villreinsenter nord Sentralbord +47 61 26 60 00 2604 Lillehammer Hjerkinnhusvegen 33 Saksbehandler +47 61 26 62 08 2661 Hjerkinn [email protected] www.nasjonalparkstyre.no/dovrefjell Sigmund Kolstad Romsdalsvegen 3589 2667 Lesjaverk Delegert sak nr. 093-2018 SAKSBEHANDLER: LARS BØRVE ARKIVSAK - ARKIVKODE: 2018/1372 - 432.2 DATO: 21.06.2018 Søknad fra Sigmund Kolstad, Lesjaverk, om transport av materialer m.m. med traktor til seter på Kvernslåe i Dalsida landskapsvernområde i 2018 Dokumenter 27.02.2018: Søknad fra Sigmund Kolstad, Lesjaverk, om transport med traktor til seter på Kvernslåe i Dalsida landskapsvernområde i 2018. 01.03.2018: E-post fra Lesja kommune til Dovrefjell nasjonalparkstyre – Oversending av søknad for behandling. 24.04.2018: Møtebok for sak nr. 10-2018 i Dovrefjell nasjonalparkstyre 09.04.2018: Søknad fra Sigmund Kolstad, Lesjaverk, om transport med traktor til seter på Kvernslåe i Dalsida landskapsvernområde i 2018. 08.06.2018: Møtebok for sak nr. 41-18 i Forvaltningsstyret i Lesja kommune 04.06.2018: Søknad om barmarkskjøring til Kvernslåe – Sigmund Kolstad. Opplysninger om søknaden / saksopplysninger Sigmund Kolstad, Romsdalsvegen 3589, 2667 Lesjaverk, søker 27.02.2018 om tillatelse til transport av materialer og redskaper m.m. med traktor, inntil 2 turer (tur-retur), langs gamle kjørespor mellom Fjellvegen på Lesjaverk og seter på Kvernslåe i Dalsida landskapsvern- område i tiden 15.06.-20.08.2018, og transport av bygningsavfall m.m. tilbake. Kart 1: Kart over området mellom Fjellvegen og Kvernslåe (Kvannslåe lokalt). Blå stiplet linje er kjøresporene som det søkes om å bruke. Grønn linje er grensa for Dalsida landskapsvernområde. Mellom grensa for landskapsvernområdet og Kvernslåe er det ca. 1,5 km. Nasjonalpark Dovrefjell-Sunndalsfjella Naturreservatene Flåman, Bjørndalen, Nordre Snøfjelltjønn, Mardalen Landskapsvernområdene Drivdalen/Kongsvoll/Hjerkinn, Knutshø, Åmotsdalen, Dalsida Eikesdalsvatnet, Åmotan-Grøvudalen, Jora og Fokstugu Biotopvernområdene Torbudalen og Sandgrovbotn-Mardalsbotn Postadresse Besøksadresse Kontakt Postboks 987 Norsk villreinsenter nord Sentralbord +47 61 26 60 00 2604 Lillehammer Hjerkinnhusvegen 33 Saksbehandler +47 61 26 62 08 2661 Hjerkinn [email protected] www.nasjonalparkstyre.no/dovrefjell Kjørerute er fra den øvre parkeringen på Fjellvegen ved Lesjaverk, og ca. 2,5 km langs gamle kjørespor til Kvernslåe. Formålet med transportene er å skifte tak på seterhus. Bilde 1-2: Seterhuset og fjøset (steinfjøset til høyre) på Kvernslåe som tilhører Sigmund Kolstad. Bildene er tatt i 2005. I søknaden skriver Sigmund Kolstad bl.a: Viktig å få kjøre når taket skal skiftes. Vanskelig å lagre materialer over lengre tid ute. Redskap må være med når arbeidet skal utføres. Retur av avfall. Kjøring vil foregå når det er tørt og lagelig for å kjøre. Det går ikke fram av søknaden om det er taket på seterhuset (selet) eller fjøset som skal skiftes. Plan- og miljørådgiver Marit Svanborg i Lesja kommune opplyste 18.05.2018 at Sigmund Kolstad planlegger å bytte et torvtak til tretak. Setra brukes til fritidsformål. Nasjonalpark Dovrefjell-Sunndalsfjella Naturreservatene Flåman, Bjørndalen, Nordre Snøfjelltjønn, Mardalen Landskapsvernområdene Drivdalen/Kongsvoll/Hjerkinn, Knutshø, Åmotsdalen, Dalsida Eikesdalsvatnet, Åmotan-Grøvudalen, Jora og Fokstugu Biotopvernområdene Torbudalen og Sandgrovbotn-Mardalsbotn Regler og retningslinjer for saksbehandlingen Regler og retningslinjer for saksbehandlingen går bl.a. fram av: - Naturmangfoldloven av 19. juni 2009. - Verneforskrift for Dalsida landskapsvernområde av 3. mai 2002. - Forvaltningsplan for verneområdene på Dovrefjell, vedtatt 8. februar 2006. - Rundskriv om forvaltning av verneforskrifter, utgitt av Miljødirektoratet i 2014. Formålet med Dalsida landskapsvernområde er å: - Ta vare på et egenartet og vakkert naturlandskap med kulturminner etter fangst og beitebruk. - Ta vare på et sammenhengende leveområde til villreinen i Snøhettaområdet. - Ta vare på geologiske forekomster og landskapsformer. Jf. verneforskriften § 2. I Dalsida landskapsvernområde er motorferdsel vanligvis ikke tillatt, jf. verneforskriften § 3, pkt. 5.1 og 5.2. Forvaltningsmyndigheten kan med hjemmel i verneforskriften gi tillatelse til bl.a. luft- og snøskutertransport av bl.a. materialer, proviant og utstyr til setrer, buer og hytter m.m., jf. § 3, pkt. 5.3 c, men har ikke hjemmel til å gi tillatelse til transport med traktor, bil o.l. langs nåværende kjørespor til setrer, hytter og buer m.m. Søknaden fra Sigmund Kolstad om transport av materialer, redskaper m.m. med traktor (og tilhenger) til seter på Kvernslåe, og bygningsavfall m.m. tilbake, må derfor behandles som en dispensasjonssak i forhold til verneforskriften, jf. § 48 i naturmangfoldloven. I naturmangfoldloven § 48 går det i 1. ledd fram: Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I forvaltningsplanen for verneområdene på Dovrefjell går det fram at Kvernslåe ligger i en såkalt brukssone (sone 07). Kart 2: Bruksonen i Merrabotn. (Kvernslåe er den svarte firkanten over nullen i «07».) Side 3 av 9 Postadresse Besøksadresse Kontakt Postboks 987 Norsk villreinsenter nord Sentralbord +47 61 26 60 00 2604 Lillehammer Hjerkinnhusvegen 33 Saksbehandler +47 61 26 62 08 2661 Hjerkinn [email protected] www.nasjonalparkstyre.no/dovrefjell I forvaltningsplanen går det i felles retningslinjer for motorferdsel på barmark og vinterføre (s. 83) bl.a. fram: - Det legges opp til at § 48 i svært liten grad skal benyttes for å gi tillatelse til motorisert ferdsel. Denne hjemmelen må kun benyttes i helt spesielle tilfeller. - I brukssone kan det gis tillatelse til bruk av eget kjøretøy for transport av materialer ved større vedlikeholdsarbeid på bygning. Slik tillatelse skal være tidsbegrenset og antall turer skal tilpasses kjøretøy og transportvolum. Det skal tas hensyn til hvilken transportform som er egnet for oppdraget. - Det er den transport som gir minst konflikt med verneverdiene og andre bruker- interesser som skal nyttes. - Der det er kjørespor skal saksutredningen gjøre en avveining mellom transport på barmark eller snø. Er det nevneverdig forskjell i skade på verneverdiene mellom årstidene, skal transport henvises til den mest gunstige transportform og sesong. - Forvaltningsmyndigheten kan ut fra hensynet til verneverdiene henvise transport til vinterføre der transport på barmark kan påregnes å gi terrengskader. - Lufttransport kan pålegges dersom dette er påkrevet av hensyn til verneverdiene. I retningslinjene for motorferdsel på barmark (s. 86), går det bl.a. fram: - Det legges opp til en svært restriktiv praksis. - Kjøring utenom eksisterende kjørespor tillates ikke. Lesja kommune har egne retningslinjer for kjøring på barmark som ble vedtatt av Lesja kommunestyre 30.04.2015 i sak 6/15. De retningslinjene som er spesielt aktuelle i denne saken, er: ➢ Dispensasjon for barmarkskjøring utover kva som tillates i gjeldande motorferdsellovgjeving, kan kun tillatas i heilt spesielle tilfelle etter ein konkret vurdering. Det kan brukas lokalt skjønn. ➢ Den enkelte søknad må sjåast i samanheng med forventa tal tilsvarande søknader. ➢ Søkaren må påvise eit særleg behov, og køyringa må vere nødvendig og ha ein akseptert nytteformål. ➢ Behovet må som hovudregel ikkje kunne dekkas på anna måte. ➢ Behovet for transport skal vurderas opp mot moglege skader og ulemper for natur og menneske knytt opp til eit mål om å redusere motorferdsel på eit minimum. ➢ Transport skal fortrinnsvis skje langs eksisterande køyrespor, t.d. traktorveg/kjerreveg. ➢ Søknader om transport på barmark utanfor opparbeid skogsveg/traktorveg skal vurderas svært restriktivt. ➢ Dispensasjonar blir gjeve for: - ei avgrensa periode, normalt med tal turar. ➢ Innteikna/godt beskrive trasé og gjeve formål. Prinsippene i naturmangfoldloven §§ 8-12, jf. § 7, skal også legges til grunn som retningslinjer når det treffes beslutninger som berører naturmangfold: - § 8 kunnskapsgrunnlaget, - § 9 føre-var-prinsippet, - § 10 økosystemtilnærming og samlet belastning, - § 11 kostnadene ved miljøforringelse, - § 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Nasjonalpark Dovrefjell-Sunndalsfjella Naturreservatene Flåman, Bjørndalen, Nordre Snøfjelltjønn, Mardalen Landskapsvernområdene Drivdalen/Kongsvoll/Hjerkinn, Knutshø, Åmotsdalen, Dalsida Eikesdalsvatnet, Åmotan-Grøvudalen, Jora og Fokstugu Biotopvernområdene Torbudalen og Sandgrovbotn-Mardalsbotn Dovrefjell nasjonalparkstyre har i møte 07.12.2015, sak nr. 74-2015 (arkivsak nr. 2015/7095), delegert myndighet til forvalterne (jf. vedtektene pkt. 6.2) til å treffe vedtak i saker av kurant karakter. Med kurant karakter menes følgende: 1) Saker etter verneforskriftenes spesifiserte tillatelsesbestemmelser om ferdsel og motorferdsel. 2) Saker etter verneforskriftenes øvrige spesifiserte tillatelsesbestemmelser og etter naturmangfoldloven § 48 der: a) Det dreier seg om fornying av tillatelse eller dispensasjon gitt av styret eller arbeidsutvalget, og forutsetningene er tilnærmet uendret. b) Det foreligger etablert forvaltningspraksis fra saker behandlet av styret eller arbeidsutvalget i tilsvarende sak. c) Forvaltningsplanen gir entydige føringer for utfallet. Søknaden fra Sigmund Kolstad om transport med traktor langs kjøresporene til Kvernslåe,