United Nations Office for Drug Control and Crime Prevention UN Office for Drug Control Organization for Security and and Crime Prevention Co-operation in Europe SUMMARY REPORT Bishkek International Conference on Enhancing Security and Stability in Central Asia: Strengthening Comprehensive Efforts to Counter Terrorism 13/14 December 2001 Bishkek, Kyrgyz Republic Бишкекская Международная Конференция на тему "Укрепление безопасности и стабильности в Центральной Азии: наращивание всесторонних усилий по противодействию терроризму" A Brief Note from the Editorial Team: - This Summary Report includes contributions made available to the editorial team before 18 February 2002. - The main language of this report is English. Russian translations of the final conference documents and of selected key speeches have also been included. Where English versions of the contributions were not available, the original Russian versions have been used. - All documents are included as submitted. The editors abstained from rewriting, summarising or other forms of editing with the exceptions of certain orthographic corrections and formatting changes. - This report is also available electronically under www.osce.org/events/bishkek2001/ - This Summary Report is not an official document of the Organization for Security and Co- operation in Europe or the United Nations. Views and positions expressed in this report do not necessarily represent the official views of the OSCE, its participating States or the UN, which do not bear responsibility for the data and facts contained in this publication. Vienna/Bishkek, 27 February 2002 Editorial team: Jahyun Han, Rainer Hermann (Vienna), Aigul Mamytova (Bishkek) Cover page photo: Rainer Hermann 3 FOREWORD This Summary Report contains the documents, speeches and interventions of the “Bishkek International Conference on Enhancing Security and Stability in Central Asia: Strengthening Comprehensive Efforts to Counter Terrorism”, which was held on 13 and 14 December 2001 in Bishkek, the capital of the Kyrgyz Republic. The initiative for organizing this conference was originally launched by President Askar Akaev in June 2001, when the then OSCE Chairman-in-Office, Romanian Foreign Minister Mircea Geoana, visited Central Asian Republics. The idea was to follow up on work begun in October 2000 in Tashkent at a conference entitled “Enhancing Security and Stability in Central Asia: An Integrated Approach to Counter Drugs, Organised Crime and Terrorism”, jointly organized by the OSCE Chairmanship and the United Nations Office for Drug Control and Crime Prevention (UN ODCCP). The terrorist attacks in New York and Washington on 11 September 2001 entirely changed the significance and scope of the original conference project. It became dramatically clear that the issues to be discussed at the conference in Bishkek would not only be relevant in the context of regional co-operation in Central Asia, but that they now would concern the entire international community. This conference, again co-organized by the OSCE and the UN ODCCP, was preceded by a thorough consultative process in which a broad range of OSCE participating States and relevant international organizations contributed to the conference preparations. The Leitmotiv of this preparatory process was comprehensiveness: the complex challenge of terrorism needed to be addressed from a very broad range of security, political and socio-economic aspects, including short-term action as well as mid- and long-term oriented preventive aspects. This Summary Report provides an impressive reflection of this comprehensive approach. The Bishkek Conference brought together over 300 participants from some 60 states and some 20 international organizations. It thus served as an effective platform for strengthening co-ordination and improving international co-operation in preventing and fighting terrorism. The concrete outcome of the conference was embodied in two documents. The “Declaration” and the “Programme of Action” first and foremost constitute a strong appeal to states and international organizations that now is the time to proceed resolutely to further concrete and comprehensive action. I would like to use this opportunity to thank the Governments of Canada, Germany, Liechtenstein, the Netherlands, Norway, Switzerland, the United Kingdom and the United States for their financial contributions which made it possible to organize the Bishkek Conference. Dr. Wilhelm Höynck Ambassador ret. (Personal Representative of the OSCE Chairman-in-Office for Central Asia in 2001) 4 ПРЕДИСЛОВИЕ Настоящий сводный отчет содержит документы и выступления Бишкекской Международной Конференции на тему «Укрепление безопасности и стабильности в Центральной Азии: наращивание всесторонних усилий по противодействию терроризму», которая состоялась 13-14 декабря 2001 года в г. Бишкек, столице Кыргызской Республики. Инициатива проведения этой конференции была первоначально выдвинута Президентом Аскаром Акаевым в июне 2001, во время визита бывшего в то время Действующего Председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Румынии Мирчи Джоаны в республики Средней Азии. Предполагалось, что она продолжит работу, начатую в октября 2000 года в Ташкенте на конференции под названием «Приоритеты сотрудничества по борьбе с наркотиками, организованной преступностью и терроризмом», организованной совместно Действующим Председательством ОБСЕ и Управлением ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности (УКНПП ООН). Террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 года полностью изменили значимость и масштаб первоначального проекта конференции. Стало совершенно ясно, что вопросы, которые должны будут обсуждаться на Конференции в Бишкеке, станут актуальными не только в контексте регионального сотрудничества в Центральной Азии; они теперь затронули все международное сообщество. Данной конференции, организованной вновь совместно ОБСЕ и УКНПП ООН, предшествовал всесторонний консультативный процесс, в ходе которого широкий круг стран- участниц ОБСЕ и соответствующих международных организаций внесли свой вклад в подготовку конференции. Лейтмотивом этого подготовительного процесса стала всеобъемлемость: сложный вызов терроризма необходимо рассматривать с учетом широкого круга аспектов безопасности, а также политических и социально-экономических факторов, включая краткосрочные меры, а также средне- и долгосрочные превентивные аспекты. Настоящий отчет представляет собой впечатляющее отображение этого комплексного подхода. Бишкекская Конференция собрала вместе более 300 участников из более чем 60 государств и около 20 международных организаций. Она, таким образом, послужила действенной платформой для улучшения координации и развития международного сотрудничества в сфере предотвращения и борьбы с терроризмом. Конкретный результат конференции заключен в двух документах. «Декларация» и «Программа действий», прежде всего, представляют собой убедительный призыв к государствам и международным организациям решительно перейти к дальнейшим конкретным и комплексным действиям. Я хотел бы воспользоваться настоящей возможностью, чтобы поблагодарить Правительства Канады, Германии, Лихтенштейна, Нидерландов, Норвегии, Швейцарии, Великобритании и Соединенных Штатов Америки за их финансовый вклад, который сделал возможным проведение Бишкекской конференции. Д-р Вильгельм Хойнк Посол в отставке (Личный Представитель Действующего Председателя ОБСЕ в Центральной Азии в 2001 г.) 5 SUMMARY REPORT 1 FOREWORD 4 ПРЕДИСЛОВИЕ 5 PART I FINAL DOCUMENTS 12 DECLARATION OF THE BISHKEK INTERNATIONAL conference 14 ДЕКЛАРАЦИЯ БИШКЕКСКОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 16 PROGRAMME OF ACTION 18 ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ 21 PART II OPENING OF THE CONFERENCE 26 ПРИВЕТСТВЕННОЕ ВЫСТУПЛЕНИЕ 28 Муратбек Иманалиев 28 Министр иностранных дел Кыргызской Республики 28 Opening Address 29 H.E. Askar Akaev 29 President of the Kyrgyz Republic 29 Приветственное выступление 33 Е. П. Аскар Акаев 33 Президент Кыргызской Республики 33 WELCOMING STATEMENT 37 Mr. Ján Kubiš 37 Ambassador, OSCE Secretary General 37 Приветственное выступление 39 Ян Кубиш 39 Посол, Генеральный Секретарь ОБСЕ 39 Opening Statement 41 Mr. Mohammad Amirkhizi 41 Ambassador, Senior Policy Advisor to the UN ODCCP Executive Director 41 PART III EXPERIENCES AND PRACTICES 42 выступление 44 Муратбек Иманалиев 44 Министр иностранных дел Кыргызской Республики 44 выступление 46 Абдунаби Сатторов 46 Заместитель министра иностранных дел Республики Таджикистан 46 выступление 49 Марат Сыздыков 49 Заведующий Сектором Совета Безопасности Республики Казахстан 49 Глава Делегации Республики Казахстан 49 выступление 52 Делегация Республики Узбекистан 52 выступление 55 Делегация Туркменистана 55 ILLICIT DRUGS AND ORGANIZED CRIME: THE IMPACT OF RECENT DEVELOPMENTS IN AFGHANISTAN 57 Mr. Mohammad Amirkhizi 57 Ambassador, Senior Policy Adviser to the UN ODCCP Executive Director 57 INTERNATIONAL TERRORISM AND VIOLENT EXTREMISM AS GLOBAL CHALLENGES 62 Mr. Rolf Ekéus 62 OSCE High Commissioner on National Minorities 62 SESSION SUMMARY by the co-chairperson 65 Mr. Constantin Ene 65 Ambassador, Personal Representative of the OSCE Chairman-in-Office 65 PART IV Strengthening Bilateral and Regional Efforts to Counter Terrorism and Related Crimes 66 The OSCE Bucharest Plan of Action on Combating Terrorism 68 Ms. Kirsten Biering 68 Ambassador, Chairperson of the OSCE Open-Ended Informal Working Group on Terrorism 68 Overview from ODCCP 71 Ms. Antonella Deledda 71 ODCCP Regional Representative for Central Asia 71 Расширение двусторонних и региональных