Innst. 174 S (2015–2016) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen Dokument 8:138 S (2014–2015) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om kedal og André N. Skjelstad om oppheving av det Representantforslag fra stortingsrepresentantene kommunale monopolet på landoppmåling. Helge André Njåstad, Frank J. Jenssen, Geir S. K o m i t e e n viser til at landmåling i dag er et Toskedal og André N. Skjelstad om oppheving av kommunalt ansvar. det kommunale monopolet på landoppmåling Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Til Stortinget M i l j ø p a r t i e t D e G r ø n n e , mener det kan være fornuftig med en ny vurdering der forvaltning og tje- nesteproduksjon skilles, og ser at det kan være flere Sammendrag fordeler med en slik endring. En godkjenningsord- ning for den som utfører landmålertjenesten, kan Følgende forslag fremmes i representantforsla- være med på å heve kvaliteten på arbeidet som utfø- get: res. Videre vil den som bestiller tjenesten få flere aktører å forholde seg til, og kan velge leverandør ut «Stortinget ber regjeringen utrede forslag om å fra pris og leveringstid. I dag faktureres ofte arbei- oppheve det kommunale ansvaret for eiendomsopp- dene etter faste priser basert på areal, og leverings- måling.» tidspunktet er avhengig av den enkelte kommunens kapasitet. Det kan også være en gevinst å hente ved større byggeprosjekter. Landmålere som stikker ut og Komiteens merknader måler inn infrastrukturen i byggefeltet, kan ved fer- digstillelsen enkelt sette ned grensemerker til tom- Komiteen, medlemmene fra Arbei- tene. derpartiet, Åsmund Aukrust, Eva Kris- F l e r t a l l e t vil på denne bakgrunnen fremme tin Hansen, Per Rune Henriksen, Tone- følgende forslag: Helen Toften og Terje Aasland, fra Høyre, Torhild Aabergsbotten, Tina «Stortinget ber regjeringen utrede forslag om Bru, Odd Henriksen og Eirik Milde, fra hvordan arbeidet med eiendomsoppmåling skal orga- Fremskrittspartiet, Jan-Henrik Fredrik- niseres, herunder vurdere en autorisasjons- og sertifi- sen og Øyvind Korsberg, fra Kristelig seringsordning for denne type tjenester.» Folkeparti, Steinar Reiten, fra Senter- partiet, Marit Arnstad, fra Venstre, Komiteens medlemmer fra Arbeider- lederen Ola Elvestuen, fra Sosialistisk partiet, Kristelig Folkeparti, Senterpar- Venstreparti, Heikki Eidsvoll Holmås, t i e t o g S o s i a l i s t i s k V e n s t r e p a r t i viser til at og fra Miljøpartiet De Grønne, Une det i dag er høy kvalitet på arbeidet som kommunene A i n a B a s t h o l m , viser til Representantforslag 138 gjør, og at det er en kommunal tjeneste med få klager S (2014–2015), forslag fra stortingsrepresentantene og tvistesaker. Disse medlemmer mener at en Helge André Njåstad, Frank J. Jenssen, Geir S. Tos- privatisering av tjenesten vil kunne føre til lavere 2 Innst. 174 S – 2015–2016 kvalitet på arbeidet, da de private aktørene ikke vil Ot.prp. nr. 70 (2004–2005), som ble vedtatt i Stortin- sitte med ansvaret for sluttproduktet. get i juni 2005. Før loven trådte i kraft, vedtok et nytt D i s s e m e d l e m m e r viser til at forslaget i Storting i 2007 en endring som medførte at kommu- Dokument 8:138 S (2014–2015) problematiserer nene fortsatt skulle ha ansvaret for oppmålingen som ulike priser mellom kommunene. Forslaget vil inne- en forvaltningsoppgave, og krav om godkjent land- bære at det vil bli mange flere aktører i bransjen, noe målerforetak falt bort. som sannsynligvis vil kunne øke og ikke redusere D i s s e m e d l e m m e r vil peke på at ett av ele- prisforskjellene. mentene i den nye loven var å skille mellom tjeneste- D i s s e m e d l e m m e r viser til at landmåling i produksjon og myndighetsutøvelse, ved at kommu- dag har små variasjoner i saksbehandlingstid. I dag nen som matrikkelfører får en separat oppgave med å har saksbehandlingstida et gjennomsnitt på 57 dager, kontrollere at oppmålingsforretningene blir utført i mens loven har en tidsfrist på 112 dager. Dagens sys- samsvar med lov og forskrift. Videre kunne kommu- tem er effektivt og kommunene følger gjeldende nen vedta å opprettholde oppmålingstjenesten som et regelverk. Det at hele prosessen kan ta lang tid, skyl- kommunalt eneansvar, hvis man ønsket det. D i s s e des andre forhold enn selve landmålingen. Dersom m e d l e m m e r vil også påpeke at siden tjenestepro- man åpner opp for flere aktører, vil en få en oppde- duksjon ikke innebærer noen form for offentlig ling av prosessen, noe som vil kunne føre til at arbei- beslutning, kan den hensiktsmessig utføres av pri- det tar lengre tid da det vil være nødvendig med kon- vate. trollarbeid. D i s s e m e d l e m m e r frykter også at mange vil kunne få lengre ventetid ved å åpne for private aktø- Komiteens tilråding rer. I dag har kommunene et gjennomføringsansvar, Tilrådingen romertall I fremmes av et flertall i og det vil ikke private selskaper ha. komiteen, som består av partiene Høyre, Fremskritts- D i s s e m e d l e m m e r har merket seg at det er partiet, Venstre og Miljøpartiet De Grønne. motstand mot forslaget fra de ansattes organisasjo- ner. K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser D i s s e m e d l e m m e r viser til brev fra statsråd til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre Jan Tore Sanner 13. oktober 2015 (vedlagt), som slikt skriver at han har ingen merknader til saken. D i s s e m e d l e m m e r mener det ikke har fram- vedtak: kommet argumenter for å oppheve dagens ordning, og vil på denne bakgrunn ikke gi sin tilslutning til I forslaget om å oppheve det kommunale monopolet på landmåling. Stortinget ber regjeringen utrede forslag om hvordan arbeidet med eiendomsoppmåling skal orga- Komiteens medlemmer fra Høyre, niseres, herunder vurdere en autorisasjons- og sertifi- Fremskrittspartiet og Venstre viser til seringsordning for denne type tjenester. NOU 1999:1 «Lov om eiendomsregistrering» hvor ett av forslagene var at oppmålingsforretninger for II etablering av nye eiendommer og måling av grenser Dokument 8:138 S (2014–2015) – Representant- skulle kunne utføres av private, men offentlig god- forslag fra stortingsrepresentantene Helge André kjente landmålere. Hensikten var at grunneier fritt Njåstad, Frank J. Jenssen, Geir S. Toskedal og André skulle kunne velge landmålerforetak, men at kommu- N. Skjelstad om oppheving av det kommunale mono- nen fortsatt skulle gi tillatelser til oppretting og end- polet på landoppmåling – vedlegges protokollen. ring av eiendommer. Etter en omfattende høringsrun- de la regjeringen Bondevik fram forslag om ny lov i Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 18. februar 2016 Ola Elvestuen Åsmund Aukrust leder ordfører Innst. 174 S – 2015–2016 3 Vedlegg Brev fra kommunal- og moderniseringsdepartementet v/statsråden til energi- og miljøkomiteen, datert 13. oktober 2015 Representantforslag 138 S (2014–2015) om opp- 2015) om oppheving av det kommunale monopolet heving av det kommunale monopolet på landopp- på landoppmåling. Etter avtale med Energi- og miljø- måling komitéen har brevet blitt overført til Kommunal- og Energi- og miljøkomitéen har i brev av moderniseringsdepartementet som rette vedkom- 30.09.2015 til Klima- og miljødepartementet vist til mende. sin behandling av representantforslag 138 S (2014- Jeg har ingen merknader til forslaget. www.stortinget.no 07 Media – 07.no.