Landkreis Nienburg / Weser Nahverkehrsplan 20 1 9 – 2023 Am 26.06.2020 im Kreistag beschlossene Fassung. Landkreis Nienburg/Weser Impressum: Landkreis Nienburg / Weser Kreishaus am Schlossplatz 31582 Nienburg www.kreis-ni.de in Zusammenarbeit mit Verkehrsgesellschaft Landkreis Nienburg mbH (VLN) Wilhelmstr. 30 31582 Nienburg www.vln-nienburg.de Stadtbusgesellschaft Nienburg/Weser mbH Friedrich-Ludwig-Jahn-Straße 43 31582 Nienburg www.stadtbus-nienburg.de Stadt Nienburg/Weser Marktplatz 1 31582 Nienburg www.nienburg.de Bearbeitung Landkreis Nienburg/Weser: Markus Arndt Conny Preschke Sandra Schulz Jutta Herbst Bearbeitung Stadt Nienburg/Weser: Kristina Bach Bearbeitung Verkehrsgesellschaft Landkreis Nienburg mbH: Jens Rühe Bearbeitung Stadtbusgesellschaft Nienburg/Weser mbH: Iris Köhler Nienburg, 2019 2 Nahverkehrsplan 2019 - 2023 Inhaltsverzeichnis A RAHMENBEDINGUNGEN, HERAUSFORDERUNGEN UND LEITLINIEN ........... 15 A 1 Rechtliche Rahmenbedingungen .................................................................... 15 A 1.1 Europäische Nahverkehrsverordnungen ..................................................................... 15 A 1.1.1 EU-Nahverkehrsverordnung (EG) Nr. 1370/2007 ................................................... 15 A 1.2 Regionalisierungsgesetz (RegG) ................................................................................. 16 A 1.2.1 Geschichte des RegG ............................................................................................. 16 A 1.2.2 ÖPNV als Aufgabe der Daseinsvorsorge ................................................................ 16 A 1.2.3 Definition des ÖPNV ............................................................................................... 16 A 1.2.4 Finanzierung ........................................................................................................... 16 A 1.3 Personenbeförderungsgesetz (PBefG)........................................................................ 17 A 1.3.1 Ordnungsrahmen für den ÖPNV ............................................................................. 17 A 1.3.2 Vorgaben für die Aufstellung von Nahverkehrsplänen ........................................... 17 A 1.3.3 Festlegungen für die Genehmigung von Linienverkehren ...................................... 17 A 1.3.4 Unterscheidung von gemeinwirtschaftlichen und eigenwirtschaftlichen Verkehren 17 A 1.3.5 Öffentliche Dienstleistungsaufträge (ÖDA) ............................................................. 18 A 1.3.6 Barrierefreiheit bis 2022 .......................................................................................... 18 A 1.4 Niedersächsisches Nahverkehrsgesetz (NNVG) ......................................................... 18 A 1.4.1 NNVG als Rahmen für die Neuordnung des ÖPNV in Niedersachsen .................. 18 A 1.4.2 Begriffsbestimmung ................................................................................................ 19 A 1.4.3 Grundsätze und Ziele (§ 2 NNVG) .......................................................................... 19 A 1.4.4 Regelungen zum Nahverkehrsplan (§ 6 NNVG) ..................................................... 19 A 1.4.5 Regelungen zur Finanzierung des Öffentlichen Personennahverkehrs ................. 20 A 1.5 Niedersächsisches Schulgesetz (NSchG) ................................................................... 21 A 1.6 Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen (BGG) ........................................... 21 A 1.7 Gender Mainstreaming ................................................................................................ 22 A 1.8 Vorgaben nach dem NTVergG .................................................................................... 22 A 2 Vorgaben der Raumordnung ........................................................................... 23 A 2.1 Vorgaben der Raumordnung ....................................................................................... 23 A 2.1.1 Vorgaben aus den Raumordnungsgesetzen .......................................................... 23 A 2.1.2 Vorgaben aus dem Landes-Raumordnungsprogramm .......................................... 24 A 2.1.3 Vorgaben aus dem Regionalen Raumordnungsprogramm .................................... 24 A 3 Organisation des ÖPNV im Landkreis Nienburg/Weser .................................. 25 A 3.1 Aufgabenträgerschaft und Servicefunktionen .............................................................. 25 A 3.1.1 Aufgabenverteilung ab dem 01.08.2019 ................................................................. 25 A 3.1.2 Aufgaben des Teams VLN in der Stabsstelle Regionalentwicklung ....................... 26 A 3.1.3 Leitziele der Neustrukturierung ............................................................................... 30 A 3.2 Stadtbus Nienburg .......................................................................................... 30 A 3.2.1 Übertragung der Aufgabenträgerschaft für die Linien 1 – 6 an die Stadt Nienburg 30 A 3.2.2 Beschreibung des Stadtbussystems ....................................................................... 31 A 3.2.3 Entwicklung der Fahrgastzahlen im Stadtbus Nienburg ......................................... 31 A 3.2.4 Ziele für die Entwicklung des Nienburger Stadtbusses .......................................... 32 A 3.3 Bürgerbus Rehburg-Loccum ........................................................................................ 32 A 3.4 Beziehungen zu anderen Verkehrsverbünden ............................................................ 33 A 3.5 Zusammenarbeit mit den Trägern des SPNV .............................................................. 33 A 3.6 Schülerbeförderung ..................................................................................................... 34 A 3.7 Beförderungsdienst für Schwerstbehinderte ............................................................... 34 A 4 Defizite und Wahrnehmung des ÖPNV ........................................................... 36 A 4.1 Wahrnehmung aus Sicht der Kommunen .................................................................... 36 3 Landkreis Nienburg/Weser A 4.1.1 Samtgemeinde Mittelweser ..................................................................................... 36 A 4.1.2 Samtgemeinde Uchte .............................................................................................. 36 A 4.1.3 Flecken Steyerberg ................................................................................................. 37 A 4.1.4 Samtgemeinde Heemsen........................................................................................ 39 A 4.1.5 Samtgemeinde Grafschaft Hoya ............................................................................. 39 A 4.1.6 Samtgemeinde Marklohe ........................................................................................ 40 A 4.1.7 Stadt Nienburg ........................................................................................................ 41 A 4.1.8 Samtgemeinde Steimbke ........................................................................................ 41 A 4.1.9 Stadt Rehburg-Loccum ........................................................................................... 41 A 4.1.10 Samtgemeinde Liebenau ........................................................................................ 42 A 4.2 Vorschläge der Verkehrsunternehmen ........................................................................ 43 A 4.3 Erfordernisse aus Sicht besonderer Fahrgastgruppen ................................................ 43 A 4.4 Mobilitätschancen und Erreichbarkeitsprobleme von Bevölkerungsgruppen im ländlichen Raum .......................................................................................................... 43 A 5 Herausforderungen für den öffentlichen Personennahverkehr ........................ 45 A 6 Leitlinien .......................................................................................................... 46 A 6.1…für die langfristige Entwicklung des ÖPNV ....................................................................... 46 A 6.2…für die mittelfristige Entwicklung des ÖPNV ..................................................................... 46 A 6.2.1 Neu- und Ausbau von Haltestellen ......................................................................... 46 A 6.2.2 Fahrplanoptimierung ............................................................................................... 46 A 6.2.3 Optimierung der Tarifstruktur .................................................................................. 47 A 6.2.4 Verbesserung des Fahrplanangebots ..................................................................... 47 A 6.2.5 Sonderfahrten ......................................................................................................... 47 A 6.2.6 Verbesserung der Vermarktung und der Fahrgastinformation ............................... 47 A 6.2.7 Verbesserung der Daten- und Informationsbasis ................................................... 48 A 7 Nahverkehrsplan 2013-2017 – Umsetzungsergebnisse .................................. 48 A 7.1 Umwelt- und Klimaschutz durch ÖPNV verbessern .................................................... 48 A 7.2 Ausreichende Bedienung im öffentlichen Personennahverkehr .................................. 48 A 7.3 Mobilität für alle Bevölkerungsgruppen sicherstellen .................................................. 48 A 7.4 Verknüpfung und Vernetzung