ZESPOŁY PARLAMENTARNE I SENACKIE W VIII KADENCJI SENATU Zespoły senackie, zeszyt 28/2015 ISBN 978-83-63220-23-5 Kancelaria Senatu ZESPOŁY PARLAMENTARNE I SENACKIE W VIII KADENCJI SENATU Kancelaria Senatu 2015 Opracowanie, redakcja: Piotr Świątecki, Dorota Wojucka, Piotr Bożym Projekt okładki: Krzysztof Korneluk Redakcja techniczna: Sebastian Wiśniewski Przedruk materiałów Kancelarii Senatu w całości lub części możliwy jest wy- łącznie za zgodą Kancelarii Senatu. Cytowanie oraz wykorzystanie danych empirycznych dozwolone jest z podaniem źródła. Zeszyt 28/2015 Redaktor serii – Piotr Świątecki ISBN 978-83-63220-23-5 Biuro Informatyki Dział Edycji i Poligrafii Warszawa 2015 r. Nakład 200 egz. SPIS TREŚCI Wstęp . 5 CZĘŚĆ I ZESPOŁY DZIAŁAJĄCE W WIĘCEJ NIŻ JEDNEJ KADENCJI . 9 Parlamentarny Zespół ds. Dróg Wodnych i Turystyki Wodnej . 11 Senacki Zespół Strażaków . 20 Kaszubski Zespół Parlamentarny . 26 Parlamentarny Zespół Kociewski . 33 Senacki Zespół Infrastruktury. 39 Parlamentarny Zespół Polska – Rosja – Gospodarka. 42 Parlamentarny Zespół ds. Przeciwdziałania Prześladowaniom i Dyskryminacji Chrześcijan na Świecie i Parlamentarny Zespół Obrony Chrześcijan na Świecie . 45 Zespół Parlamentarzystów Województwa Śląskiego i Zespół Senatorów Województwa Śląskiego . 48 Parlamentarny Zespół ds. Osób Starszych . 53 Parlamentarny Zespół ds. Harcerstwa w Polsce i Poza Granicami Kraju . 60 Senacki Zespół do spraw Wychowania Młodego Pokolenia . 66 Parlamentarny Zespół ds. Restrukturyzacji Energetyki . 71 Parlamentarny Zespół ds. Absorpcji Funduszy Unii Europejskiej . 77 Senacki Zespół Wykorzystania Środków Unijnych . 79 Parlamentarny Zespół ds. Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Tradycji Łowieckich. 81 3 Senacki Zespół ds. Sportu . 85 Parlamentarny Zespół Wspierania Rozwoju Hokeja na Trawie . 90 Parlamentarny Zespół ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi . 92 CZĘŚĆ II ZESPOŁY, KTÓRE DZIAŁAŁY TYLKO W JEDNEJ KADENCJI . 99 Parlamentarny Zespół do spraw Społeczeństwa Informacyjnego i Rozwoju Gospodarki Opartej na Wiedzy . .101 Senacki Zespół Transportu . 103 Senacki Zespół Górnictwa . 104 Parlamentarny Zespół „Blok dla Lubelszczyzny”. 107 Parlamentarny Zespół „Mazury Cud Natury” . .108 Senacki Zespół Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego . 111 Senacki Zespół ds. Finansów Samorządowych . 114 Senacki Zespół Energii Odnawialnej . 115 Senacki Zespół Popularyzacji Kultury i Rozwoju Czytelnictwa . 118 Senacki Zespół Spółdzielczy . .121 Senacki Zespół Wymiany Gospodarczej z Zagranicą . 124 Kujawsko-Pomorski Zespół Parlamentarny. 125 Parlamentarny Zespół „Przyjaźni Środowisku” . 127 Parlamentarny Zespół ds. Dzieci . 130 Parlamentarny Zespół ds. Zielonej Gospodarki. 135 Parlamentarny Zespół Lotnictwa . 137 Parlamentarny Zespół Małych i Średnich Przedsiębiorstw. 141 Parlamentarny Zespół Wspierania Języka Esperanto . 145 Zeszyty Zespołów Senackich . 163 Publikacje okolicznościowe . 165 4 Wstęp Książka zawiera sprawozdania z działalności zespołów parlamen- tarnych i senackich, w VIII kadencji Senatu obsługiwanych przez Kancelarię Senatu. Uwzględniono również w ograniczonym zakresie doświadczenia zespołów poprzednich kadencji. Prawo parlamentarne odnosi się do zespołów lakonicznie. Art. 17 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (j.t. ; Dz. U z 2011 r. Nr 7, poz. 29) w ust. 2 upoważnia senatorów do tworzenia klubów, kół i zespołów senackich na zasadach określonych w regulaminie Senatu. Zgodnie z kolejnym, trzecim ustępem tego arty- kułu mogą powstawać również wspólne, poselsko-senatorskie zespoły parlamentarne. W odniesieniu do tych ostatnich, poselsko-senatorskich zespołów przyjęła się praktyka, że zespoły, którymi kierują posłowie, są obsługiwane przez Kancelarię Sejmu, a zespoły, których przewod- niczącymi są senatorowie – przez Kancelarię Senatu. Zgodnie z przepisami art. 21 regulaminu Senatu (uchwała z 23 li- stopada 1990 r.) senatorowie mogą tworzyć w Senacie zespoły zorgani- zowane na innej zasadzie, niż polityczna, a władze tych zespołów mają obowiązek podać do wiadomości Prezydium Senatu ich składy osobowe oraz regulaminy (statuty) wewnętrzne. Prezydium Senatu jedynie przyj- muje do wiadomości informacje, otrzymane od władz zespołów. Analo- giczne, ogólne regulacje zawiera art. 8 regulaminu Sejmu (uchwała z 30 lipca 1992 r.) W końcu lipca 2015 r. w Sejmie VII Kadencji i Senacie VIII kadencji funkcjonowało 160 zespołów, w tym 147 parlamentarnych, 10 senackich i 3 poselskie. Senatorowie należeli do 79 zespołów par- lamentarnych. Kancelaria Senatu obsługiwała łącznie 28 zespołów senackich i parlamentarnych, na utworzenie których wyraziło zgodę Prezydium Senatu. Z tego 27 zespołów obsługiwało Biuro Spraw Senatorskich, a jeden był obsługiwany przez Gabinet Marszałka Se- natu. 1 senator był członkiem 13 zespołów, senatorów nie należących do żadnego zespołu było tylko 7. Najliczniejszy był Senacki Zespół Strażaków, w jego pracach uczestniczyło 33 senatorów. 5 Kolejne informacje odnoszą się wyłącznie do zespołów obsługi- wanych przez Kancelarię Senatu. W 2012 r. zespoły te zorganizowały 3 konferencje1 i dwa konkursy2. Ponadto zespoły współuczestniczyły w organizacji 5 konferencji, seminariów i wystaw. W 2013 r. zespoły zorganizowały 7 konferencji3 i 2 konkursy4, w 2014 r. zespoły zorga- nizowały 2 konkursy5 oraz 1 wystawę6. 1 15.10.2012. „Bezpieczeństwo w publicznym transporcie zbiorowym” – konferen- cja zorganizowana przez Senacki Zespół Infrastruktury. 6.11.2012 r. „Produkty finansowe kierowane do osób starszych, zagrożenia i gwarancje bezpieczeństwa” – konferencja zorganizowana przez Parlamentarny Zespół ds. Osób Starszych. 11.12.2012 r. „Standardy działania służb publicznych w odniesieniu do wypadków drogowych” – konferencja zorganizowana przez Senacki Zespół Strażaków. 2 Parlamentarny Zespół ds. Dzieci zorganizował konkurs pt. „Śmieje się dziecko – śmie- je się cały świat”. Parlamentarny Zespół ds. Osób Starszych zorganizował konkurs pt. „Samorząd przyjazny edukacji osób starszych i integracji międzypokoleniowej”. 3 19 lutego 2013 r.: „Czy jest miejsce dla regionalizmów w kontekście integracji eu- ropejskiej?” – konferencja zorganizowana przez Kaszubski Zespół Parlamentarny, Parlamentarny Zespół Kociewski i Zespół Senatorów Województwa Śląskiego. 30 marca 2013 r.: „Opracowanie i upowszechnienie innowacyjnego modelu kon- traktowania przez gminy usług społecznych w zakresie edukacji podstawowej” – konferencja zorganizowana przez Senacki Zespół do spraw Wychowania Młodego Pokolenia. 16 kwietnia 2013 r.; „Droga do energetyki obywatelskiej. Potencjał roz- woju w Polsce energetyki prosumenckiej opartej na odnawialnych źródłach energii” – konferencja zorganizowana przez Senacki Zespół Energii Odnawialnej. 23 paź- dziernika 2013 r.: „Ekologia i ochrona środowiska w nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej 2014 - 2020” – konferencja zorganizowana przez Parlamentarny Zespół „Przyjaźni Środowisku”. 28 października 2013 r.: ,,Kierunki zmian prawa spółdzielczego w Polsce”. – konferencja zorganizowana przez Senacki Zespół Spół- dzielczy. 3 grudnia 2013 r. „System rejestracji przedsiębiorstw w Polsce”: konferen- cja zorganizowana przez Parlamentarny Zespół Małych i Średnich Przedsiębiorstw. 17 grudnia 2013 r.: „Partycypacja w tworzeniu i realizacji regionalnych i lokalnych polityk senioralnych z wykorzystaniem środków UE”. – konferencja zorganizowana przez Parlamentarny Zespół ds. Osób Starszych. 4 Parlamentarny Zespół ds. Osób Starszych zorganizował konkurs pt. „Samorząd przyjazny seniorom 2013 – przyjazna przestrzeń publiczna”. Parlamentarny Zespół ds. Dzieci zorganizował konkurs pt. ”Jakie są moje korzenie„. 5 Parlamentarny Zespół ds. Osób Starszych zorganizował konkurs pt. „Samorząd przyjazny seniorom 2014 – przyjazna administracja”. Parlamentarny Zespół ds. Dzieci zorganizował konkurs pt. „Moja Polska w 2050 roku”. 6 Kaszubski Zespół Parlamentarny zorganizował wystawę pt. „Stosunki Polsko-Ło- tewskie 1919 – 1991”. 6 W 2015 r. zorganizowano 1 konkurs („Szkoła marzeń” Parlamen- tarnego Zespołu ds. Dzieci z udziałem ponad 7500 uczestników) oraz 1 konferencję - „Bezpieczeństwo pożarowe w mieszkaniach” Senac- kiego Zespołu Strażaków (22 stycznia 2015 r.). Łącznie, do końca lipca 2015 r. zespoły senackie i parlamentarne obsługiwane przez Kancelarię Senatu w VIII kadencji odbyły 201 po- siedzeń i zorganizowały 11 konferencji. Z kadencji na kadencję rośnie popularność zespołów parlamentar- nych. Dla porównania – W V kadencji (2001 r. – 2005 r.) Kancelaria Senatu obsługiwała 3 zespoły; odbyło się łącznie 55 posiedzeń i spo- tkań przewodniczących oraz 1 konferencja. W VI kadencji Senatu (2005 r. – 2007 r.) istniało 29 zespołów (25 parlamentarnych i 4 senackie), Kancelaria Senatu zapewniała obsługę 7 zespołom (4 zespołom senackim i 3 zespołom parlamentarnym), które zorganizowały łącznie 16 posiedzeń oraz 3 konferencje. W VII kadencji Senatu (2007 r. – 2011 r.) istniało 75 zespołów (65 parlamentarnych, 6 senackich, 4 poselskie), senatorowie należeli do 39 z nich, z tego Kancelaria Senatu obsługiwała 16. Zespoły obsługiwane przez Kancelarię odbyły łącznie 100 posiedzeń i zorganizowały 15 konferencji. Kancelaria Senatu udziela wsparcia zespołom w zakresie ustalo- nym przez Marszałka Senatu oraz wynikającym z potrzeb i życzeń ich przewodniczących i członków, w miarę skromnego budżetu przezna- czonego na te cele. Biuro Spraw Senatorskich na życzenie inicjatorów przygotowuje projekty regulaminów zespołów, deklaracji członkow- skich, list obecności, rezerwuje sale na posiedzenia odbywane na tere- nie parlamentu, przygotowuje pisemne informacje