COMISIÓN AGRARIA PERIODO ANUAL DE SESIONES 2006-2007 ACTA DE LA NOVENA SESIÓN ORDINARIA Martes 10 de octubre de 2006 SUMILLA DE LOS ACUERDOS: Se tomaron los siguientes acuerdos: V Aprobación del acta de la Octava Sesión Ordinaria realizada el 03 de octubre de 2006. POR UNANIMIDAD V Aprobación del Texto Sustitutorio de los proyectos de ley N° 194/2006-2007-CR; º 206/2006-2007-CR Nº y N 225-2006-2007-CR, Ley que propone dejar sin efecto el Decreto Supremo Nº 035-2006-2007-AG, modificado por Decreto Supremo Nº 053- 2006-AG. V Dispensa de la aprobación del acta para la ejecución de los acuerdos adoptados. En Lima, en la sala de sesiones José Inclán del Palacio Legislativo, siendo las cinco de la tarde del día diez de octubre del año dos mil seis, bajo la presidencia del Vicepresidente de la Comisión Señor Congresista Róger Najar Kokali, por encontrarse de Licencia por motivo de viaje la señora Presidenta, Congresista NIDIA VILCHEZ YUCRA, se reunieron los señores congresistas, miembros titulares de la Comisión Agraria, Gustavo Espinoza Soto, Mario Alegría Pastor, Franklin Sánchez Ortiz, Margarita Sucari Cari, Juana Huancahuari Páucar, Juvenal Silva Diaz, Jorge Flores Torres, Franco Carpio Guerrero y Wilson Urtecho Medina. Con la presencia de Hilaria Supa Huaman miembro accesitario, en reemplazo del señor Werner Cabrera Campos miembro titular. Con Licencia de los siguientes Congresistas: Nidia Vílchez Yucra, Werner Cabrera Campos y Ricardo Pando Córdova. Con el quórum reglamentario se dio inicio a la sesión. APROBACIÓN DE ACTA El Señor PRESIDENTE puso a consideración de los señores congresistas, el Acta de la Octava Sesión Ordinaria de la Comisión Agraria, realizada el 3 de octubre del 2006. Sin observaciones fue APROBADA POR UNAMINIDAD. DESPACHO Se dio cuenta de los documentos ingresados y remitidos por la Comisión entre los días 29 de setiembre al 10 de octubre de 2006, e indicó que los señores congresistas podían solicitar los documentos que desearan a asesoría de la Comisión. INFORMES El Señor Presidente, informó: Como primer punto, sobre la reunión de trabajo con el Ministro de Agricultura a realizarse en el Despacho Ministerial para el próximo martes 17 de octubre, a horas 8 y 30 de la mañana. Como segundo punto, sobre la próxima sesión descentralizada programada para el 27 de octubre en la ciudad del Cusco, solicitó que se designe un coordinador representante del Cusco para que brinde el apoyo necesario previa coordinación con la asesoría de la comisión, para la realización de la sesión. Se designó al congresista Juvenal Silva como coordinador de la sesión ordinaria descentralizada. Como tercer punto, informó que la Comisión Agraria conjuntamente con la Asociación de Promoción Agraria y la Fundación Conrad Adenauer de Alemania, está realizando un fórum sobre "Agenda Agraria Pendiente 2006, requerimientos para un desarrollo rentable y sostenible de la agricultura peruana" que se llevará a cabo el miércoles 11 de octubre a las 3 de la tarde, en el salón de convenciones “Gabriel” del Lima Hotel, situado en Pardo y Aliaga San Isidro. Informó que se ha remitido a los despachos una tarjeta de invitación. Los señores congresistas miembros no realizaron ningún informe. PEDIDOS El señora Congresista Sucari Cari solicitó se curse oficio a la Ministra del Interior, la doctora Pilar Mazzetti, para que informe sobre enfrentamientos perpetrados el sábado 07 de octubre entre los comuneros de Cora Cora y Chaviña del departamento de Ayacucho por la administración de agua, quienes solicitaron el manejo del dique de la Laguna de Anascocha. La señora Congresista Huancahuari, solicitó la presencia del director del PETT, para que informe acerca del litigio por más de 60 años entre dos comunidades campesinas, del departamento de Ayacucho, y que ha tenido como consecuencia heridos y muertos. ORDEN DEL DÍA El señor PRESIDENTE, informó que se encuentra como invitado para la presente sesión el señor ingeniero Enrique Salazar Salazar, Intendente de Recursos Hídricos del INRENA, quien expondrá sobre el proceso electoral de la Junta de Usuarios y las Comisiones de Regantes, en base al dictamen aprobado por esta comisión, que deja sin efecto el Decreto Supremo N°035-2006 modificado por Decreto Supremo N.°053-2006. El señor INTENDENTE DE RECURSOS HÍDRICOS DE INRENA, ingeniero Enrique Salazar Salazar, con relación a los proyectos de ley materia de su exposición comentó que el señor Ministro de Agricultura le solicitó opinión sobre las implicancias que conllevaría un proceso electoral. Comentó que el proceso electoral de la Junta de Usuario tiene un plazo establecido de seis meses en situaciones regulares. De acuerdo al Reglamento de la Organización Administrativa del Agua, aprobado por el Decreto Supremo N°057, debería comenzar el primero de julio y concluir el 31 de diciembre, con la asunción de las nuevas juntas directivas a partir del 1 de enero del año siguiente. Comentó que sobre la fecha que fijó el proyecto, 12 de noviembre, no brinda el tiempo necesario para que se puedan seguir todas las etapas del proceso. Alcanzó a la Mesa y a los señores miembros de la comisión un cronograma detallado de cada una de las actividades y los plazos mínimos que se debe observar en cada una de estas etapas. Sobre restricción establecida para el proceso eleccionario, comentó que el impedir en que los actuales directivos postulen, es inconstitucional, contraviniendo el artículo 2°, numeral 2 de la Constitución referente a la igualdad de las personas ante la ley, y el artículo 103°, referente a que se debe legislar en función de las cosas y no de las personas. Recomendó que las elecciones se lleven a cabo dentro de los 105 días útiles siguientes a la publicación de la norma, siendo este el plazo mínimo que debería observarse para asegurar que todos los pasos previstos en el proceso se puedan dar; Recomendó que el ejercicio de las directivas del presente período vaya más allá del 1º de enero, hasta que asuma el cargo las nuevas juntas directivas, pues de acuerdo al Reglamento Nº 057, quedan sin poder ejercer legalmente el 31 de diciembre, al caducar definitivamente sus cargos. Debiendo regularizar el periodo comprendido entre el 31 de diciembre y la fecha en que se plantee la asunción de las nuevas juntas directivas. Explicó sobre los 20 pasos del proceso electoral, los que debe dar en los 143 días. Comentó que el inicio del proceso electoral tiene como base la elaboración y su aprobación del reglamento electoral de la Comisión de Regantes. Comentó que existen alrededor de mil doscientas comisiones de regantes en todo el país, en la que se tiene que organizar los procesos electorales. Sugirió la elaboración de un reglamento específico con fechas concretas para cada caso, pudiendo realizarse en el plazo de dos meses. Inmediatamente debe ser aprobado el reglamento electoral, que es elaborado, también por la autoridad local de aguas, y se notifica a las comisiones de regantes las que convocan a una Asamblea de Regantes. Luego vendría la asamblea general extraordinaria que tienen que convocar los regantes para elegir su Comité Electoral. Es decir, porque el proceso de elecciones en la Junta de Usuarios está regulado por un Comité Electoral elegido por los propios usuarios en asamblea general. En esta asamblea inmediatamente viene el reconocimiento del Comité Electoral por parte de la autoridad local de aguas mediante una resolución administrativa. Una vez reconocido, ya no hay apelaciones ni recursos impugnatorios contra esta decisión, porque es una decisión de la asamblea". Sostuvo que el administrador técnico puede ir trabajando paralelamente la entrega de los padrones de usuarios actualizados, para que a partir de ahí, el Comité Electoral elegido, pueda elaborar el padrón electoral. Luego vendría la inscripción de las listas para la junta directiva de las comisiones de regantes. Manifestó que aquí se está planteando dar un plazo de tres semanas, plazo bastante ajustado, considerando que no solamente hay que inscribir las listas de candidatos, sino que además, los candidatos tienen que exponer y difundir sus planes de trabajo entre los usuarios. Sobre el proceso electoral, refirió, que es importante el debate de propuestas y planes de trabajo, el cual se daría en un plazo de tres semanas, para la exposición de los planes de trabajo ante los usuarios por parte de los candidatos. Prosiguiendo con el proceso de tachas e impugnaciones, resolución de tachas por el comité electoral; convocatoria a elecciones de la Junta Directiva de las Comisiones de Regantes en un plazo de 10 días y el acto electoral mismo, el proceso de reconocimiento de las juntas directivas, la elección de los representantes de las comisiones de regantes a la Junta de Usuarios. Comentó que las etapas finales son el reconocimiento de la nueva junta directiva y la incorporación de las nuevas juntas, la transferencia de las Juntas. Concluyó que el plazo señalando del 12 de noviembre para el caso de comisiones de regantes, y el 29 de noviembre para el caso de Junta de Usuarios, son inviables porque no se podrá cumplir con el cronograma. Informó que a pedido del señor Ministro se preparó un proyecto de decreto supremo : Primero, se deroga el Decreto Supremo N.° 035. anulándose la prórroga, disponiendo, en este caso, de acuerdo con el cronograma que las elecciones para la junta directiva de las comisiones de regantes y delegados a la asamblea general de Junta de Usuarios se haga teniendo como plazo máximo hasta mediados de enero del 2007. Comentó que en este proyecto de decreto se plantea que las actuales juntas directivas de las comisiones de regantes y de la Junta de Usuarios permanezcan en el ejercicio de sus funciones hasta que se concluya la transferencia de acuerdo con este cronograma. Comentó que si el 15 de octubre se dicta el decreto de derogatoria y se convoca a elecciones en las fechas señaladas, el proceso electoral se concluiría el 1º de marzo, a partir de esa fecha se tendría 30 días para que las nuevas juntas asuman sus cargos.