Regensburg in der Weimarer Zeit. Regensburger Kommunalpolitik in der Weimarer Republik Inaugural-Dissertation zur Erlangung der Doktorwürde der Philosophischen Fakultät I (Philosophie, Kunst und Gesellschaftswissenschaften) der Universität Regensburg vorgelegt von Alexander Schüller Georg-Kerschensteiner-Straße 21 a 63179 Obertshausen vorgelegt im Jahr 2010 2 Erstgutachter: Prof. Dr. Peter Schmid Zweitgutachter: Prof. Dr. Franz Bauer 3 Inhaltsverzeichnis I. Einführung........................................................................................ 7 - 20 1. Problemstellung................................................................................7 - 10 2. Bearbeitungsschema.........................................................................11 - 20 3. Forschungsstand...............................................................................21 - 24 4. Quellensituation ...............................................................................24 - 26 II. Voraussetzungen ..............................................................................27 - 73 1. Politische und verwaltungstechnische Aspekte in Regensburg von 1810 bis 1914 ....................................................27 - 29 2. Wirtschaftliche Entwicklung Regensburgs von 1810 bis 1914 ............................................................................29 - 34 3. Wirtschafts- und Infrastrukturpolitik in der „Ära Stobäus“ von 1868 bis 1903..........................................35 - 39 4. Wirtschafts- und Infrastrukturpolitik nach der „Ära Stobäus“ von 1903 bis 1914......................................39 - 41 5. Wohlfahrt und erste Ansätze des Sozialstaates................................41 - 47 6. Wohlfahrt in Regensburg von 1810 bis 1914...................................47 - 60 6.1. Soziale Probleme in Regensburg......................................................47 - 51 6.2. Städtische Wohlfahrt in Regensburg................................................51 - 60 Armenpflege................................................................................................. 51 Erwerbslosenfürsorge.......................................................................52 - 53 Wohnungsfürsorge ...........................................................................53 - 56 Medizinische Versorgung ................................................................56 - 60 7. Der I. Weltkrieg und seine Folgen für Regensburg .........................60 - 68 8. Fazit..................................................................................................68 - 73 III. Revolutionsphase in Regensburg 1918/19 .......................................74 - 110 1. Politische Situation...........................................................................74 - 86 1.1. Ausbruch der Revolution..................................................................74 - 78 1.2. Bildung von Räten in Regensburg und die daraus resultierenden Machtverhältnisse.............................79 - 83 1.3. Die bayerischen Räterepubliken im April 1919 ...............................83 - 86 2. Probleme in der Revolutionsphase und der Umgang mit ihnen durch die Räte und die Stadtverwaltung ..........................86 - 106 2.1. Demobilisierung ...............................................................................86 - 90 2.2. Versorgung der Bevölkerung und medizinische Fürsorge...............................................................90 - 94 2.3. Arbeitslosigkeit ................................................................................95 - 97 2.4. Wohnungssituation.........................................................................98 - 100 2.5. Öffentliche Ruhe und Sicherheit ................................................... 100 - 106 3. Fazit................................................................................................106 - 110 IV. Politische Entscheidungsträger von 1919 bis 1933........................111 - 146 1. Gemeinderecht ...............................................................................111 - 115 1.1. Kommunale Selbstverwaltung .......................................................111 - 113 1.2. Gemeindewahlrecht........................................................................113 - 115 2. Gemeindewahlen von 1919 bis 1929 .............................................116 - 117 4 3. Stadtverwaltung..............................................................................118 - 146 3.1. Stadtrat............................................................................................118 - 132 BVP ................................................................................................118 - 123 Liste Staudinger/DDP ....................................................................123 - 125 MSPD/SPD.....................................................................................125 - 127 NSDAP...........................................................................................127 - 130 KPD................................................................................................131 - 132 3.2. Oberbürgermeister und Bürgermeister...........................................132 - 142 Otto Hipp........................................................................................132 - 140 Eduard Baumer...............................................................................140 - 141 Hans Herrmann ..............................................................................141 - 142 4. Fazit................................................................................................142 - 146 V. Kommunalpolitik in Regensburg von 1919 bis 1933.....................147 - 392 1. Finanzpolitik...................................................................................147 - 171 1.1. Rahmenbedingungen in der Weimarer Republik ...........................147 - 162 1.2. Finanzsituation und Finanzpolitik in Regensburg..........................162 - 167 1.3. Fazit................................................................................................167 - 171 2. Eingemeindungspolitik...................................................................171 - 179 2.1. Eingemeindungen im 19. Jh. und am Anfang des 20. Jh. ..............171 - 172 2.2. Eingemeindungen in der Weimarer Zeit ........................................173 - 177 2.3. Fazit................................................................................................177 - 179 3. Infrastrukturpolitik .........................................................................180 - 230 3.1. Zustand des innerstädtischen Verkehrsnetzes ...............................180 - 187 Straßen- und Brückennetz ..............................................................180 - 184 Öffentliche Verkehrsmittel.............................................................184 - 187 3.2. Geplante Vorhaben und Maßnahmen im innerstädtischen Verkehrsnetz...................................................187 - 204 Straßen- und Brückennetz ..............................................................187 - 197 Öffentliche Verkehrsmittel.............................................................197 - 204 3.3. Zustand der Fernverkehrsverbindungen.........................................205 - 207 3.4. Geplante Vorhaben und Maßnahmen bei den Fernverkehrsverbindungen ................................................207 - 211 3.5. Flughafen........................................................................................212 - 223 Entstehung des Flughafenprojektes................................................212 - 219 Bau des Flughafens und Flugbetrieb..............................................219 - 223 3.6. Fazit................................................................................................223 - 230 4. Wirtschaftspolitik...........................................................................230 - 316 4.1. Wirtschaftliche Voraussetzungen in der Weimarer Republik ..............................................................230 - 236 4.2. Privatwirtschaft in Regensburg ......................................................237 - 243 Gewerbe, Handwerk und Handel ...................................................237 - 238 Industrie..........................................................................................238 - 242 Auswirkungen der wirtschaftlichen Situation in der Weimarer Zeit auf die Privatwirtschaft in Regensburg.................................................................................242 - 243 5 4.3. Die Stadt Regensburg als Unternehmer .........................................244 - 270 Öffentliche Unternehmen in der Wirtschaft...................................244 - 248 Öffentliche Unternehmen in Regensburg.......................................248 - 265 Technisches Betriebsamt.............................................................248 - 250 Städtisches Wasserwerk ..............................................................250 - 253 Städtisches Gaswerk....................................................................253 - 255 Städtisches Elektrizitätswerk.......................................................255 - 256 Städtischer Schlachthof...............................................................256 - 258 Private Unternehmensformen unter der Beteiligung der Stadt Regensburg ..................................................................258 - 265 Stadtlagerhaus GmbH ...........................................................258 - 260 Milchwerke............................................................................260