AMBASSADE DE FRANCE EN CHINE Fiche Veille « environnement » Chine Avril 2020 SCAC – secteur de coopération technique 1 AMBASSADE DE FRANCE EN CHINE A) Synthèse Présentation sous forme synthétique des informations à retenir. Contenu détaillé des articles au point B. Articles complets en partie C. Temps forts politiques Chine M. HUANG Runqiu, jusqu’à maintenant premier des vice-ministres du ministère de l’Ecologie et de l’Environnement (MEE), vient d’être nommé Ministre de ce ministère, en remplacement de M. LI Ganjie, qui avait quitté ses fonctions le 9 avril. M. HUANG Runqiu, âgé de 56 ans, est docteur en géologie de l’Université de technologie de Chengdu, où il a effectué l’essentiel de sa carrière technique et politique avant d’être nommé vice-ministre en 2016. Au MEE, il était chargé des questions de biodiversité et d’écologie et, à ce titre, de l’ensemble des négociations multilatérales relatives à la biodiversité et de la préparation de la CoP 15 de la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique. HUANG n’étant pas membre du Parti communiste chinois, le MEE sera co-piloté par M. SUN Jinlong, nommé Secrétaire du Parti pour le MEE dès le 9 avril. 2 AMBASSADE DE FRANCE EN CHINE Actualités en Chine Evolutions politiques et réglementaires - Annonce par le Ministre de l’Ecologie et de l’Environnement Li Ganjie de l’inscription du crime de « falsification de données environnementales » au code pénal en 2020 (p.6) - Publication par le MEE du rapport 2018 d’évaluation à mi-parcours du 13e Plan Quinquennal pour la protection de l’environnement écologique (2016-2020) (p.7) - 114 grands projets écologiques relancés en Chine (traitement de l’eau, restauration écologique, construction de parcs industriels) pour un investissement total de 252 milliards de yuans (p.6) - L’environnement au centre de l’attention des deux seules tournées d’inspection de Xi Jinping au mois d’avril, dans le Shaanxi (destruction de constructions illégales dans le parc de Niubeiliang) (p.7) et dans le Zhejiang (p.7) Energie et transports - Nouveau projet de loi sur l’énergie, ouvert à consultation publique jusqu’au 9 mai, qui donne la priorité à l’utilisation des énergies renouvelables (p.7) - Véhicules à énergie nouvelle : prolongation de deux ans des primes à l’achat, dont le montant sera réduit, pour stimuler les ventes (p.8) Eau - Rapport attendu d’ici la fin de l’année pour examiner les tracés possibles du tronçon ouest du transfert d’eau du sud vers le nord (p.8) - Traitement des eaux usées : retour sur les mesures prises pour assurer le traitement des eaux usées pendant l’épidémie de Covid-19 (installations de traitement sur site, désinfection des réseaux, etc.) (p.8) ; Circulaire pour la mise en place d’un système de tarification de l’assainissement des eaux usées dans la ceinture économique du Yangtze (encourager les effets levier et internaliser les coûts environnementaux) qui devra être opérationnel en 2025 (p.9) 3 AMBASSADE DE FRANCE EN CHINE Biodiversité - Renforcement des contrôles des navires autorisés à pratiquer la pêche pélagique pour assure un meilleur suivi des pratiques (p.9) - Mise en œuvre de l’interdiction de consommation d’espèces sauvages : le Ministère de l’Agriculture publie la liste des espèces dont l’élevage est autorisé (p.9) et l’Administration nationale des Forêts et des Prairies lance une enquête nationale sur l’impact de cette interdiction en particulier dans les régions les plus pauvres (indemnisation et reconversion des éleveurs, gestion des animaux actuellement en élevage, etc.) (p.10) ; la ville de Shenzhen est la première à interdire officiellement la consommation des animaux de compagnie dont les chats et les chiens (p.9) - Programmes de conservation d’espèces en danger : 10 000 esturgeons relâchés dans le Yangtze dans la Province du Hubei, portant à 5 030 000 le nombre d’esturgeons relâchés en Chine depuis 1984 (p.10) ; remise à l’état sauvage d’un marsouin aptère dans le Yangtze, espèce classée en grave danger d’extinction depuis 2013 (p.11) - Baidu s’associe à l’Administration Nationale des Forêts et des Prairies, à l’Association pour la préservation de la vie sauvage de Chine et au Fonds International pour la protection des animaux (IFAW) pour mieux sensibiliser le public aux enjeux de la biodiversité (optimisation des résultats de recherche des internautes) et lancer une bibliothèque en ligne de ressources en lien avec la protection de la biodiversité (p.11) Déchets - Projet de révision de la loi sur le traitement des déchets solides pour mettre en œuvre des normes plus strictes, notamment sur le tri sélectif des déchets ménagers et la prise en charge des déchets médicaux en période d’épidémie (p.11) Patrimoine - Réouverture au tourisme des sites culturels et naturels: suite à la réouverture des sites touristiques début avril, des phénomènes d’attroupement ont fait craindre aux autorités chinoises une nouvelle vague de propagation du virus (p.12). Le Ministère du tourisme et la Commission Nationale de la Santé ont publié conjointement une circulaire visant à encadrer la réouverture des sites touristiques et 4 AMBASSADE DE FRANCE EN CHINE à éviter que de tels phénomènes ne se reproduisent (p.11). A Canton, après une brève réouverture, 48 sites touristiques ont à nouveau suspendu partiellement ou totalement leur activité le 17 avril alors que des mesures sanitaires étaient mises en place dans les autres (p.12). Pékin a annoncé le 18 avril le maintien de la fermeture des espaces clos et difficilement aérés (cinémas, musées, salles de spectacle). Suite à l’annonce de Pékin le 29 avril de baisser son niveau d’alerte de crise sanitaire à partir du 30 avril, les sites dont les musées reprennent peu à peu leurs activités en limitant le nombre de visiteurs et mettant en place des mesures de contrôle sanitaire (p.13) Urbanisme - 13 333 hectares de boisement et 700 d’espaces verts supplémentaires prévus à Pékin cette année, principalement dans le district de Tongzhou (projet de « cœur urbain vert » - 城市绿心) (p.14) - 39 000 vielles résidences (7 millions d’habitants) seront rénovés en 2020, impliquant un volet travaux (destruction des constructions illégales, rénovation du bâtis, mise en place des infrastructures de réseaux d’eau, d’électricité et de gaz) et la mise en place de structures de services publiques (crèches, maisons de retraites, …) (p.15) - La ville de Pékin publie un guide technique sur la restauration des maisons situées dans les quartiers traditionnels de la capitale (p.15) Milieux Naturels - LES DERNIERES DONNEES DE L’INVENTAIRE NATIONAL DES FORETS FONT ETAT D’UNE COUVERTURE FORESTIERE EQUIVALENTE A 22,96% DE LA SURFACE DU PAYS CONTRE 23,04% INSCRITS DANS LE PLAN QUINQUENNAL 2016-2020 (P.14) 5 AMBASSADE DE FRANCE EN CHINE B) Revue de presse 1. Evolutions réglementaires et politiques Criminalisation de la falsification des données environnementales attendue pour 2020 Source : China Daily Alors qu’une trentaine de cas de falsification de données environnementales ont été relevés en 2019, le Ministre de l’environnement Li Ganjie s’est prononcé en faveur d’un alourdissement des peines encourues. Il a par ailleurs annoncé qu’au cours de l’année 2020, le crime de « falsification des données environnementales » sera inscrit au Code Pénal, permettant de poursuivre pénalement les auteurs. Ils sont aujourd’hui poursuivis au titre de « sabotage d’équipement informatique ». Huang Runqiu désigné nouveau Ministre de l’Environnement et de l’Ecologie Source : China Daily La décision a été officiellement annoncée pendant la réunion bimensuelle du Comité Permanent du PCC. Ce docteur en ingénierie âgé de 56 ans est le troisième non-membre du Parti Communiste à accéder à un poste de Ministre depuis les réformes d’ouverture de la fin des années 70. Natif de la Province du Hunan, il était depuis 2016 vice-Ministre de la Protection de l’Environnement (devenu depuis Ministère de l’Environnement et de l’écologie en 2018). Li Ganjie nommé vice-gouverneur de la Province du Shandong Source : Nouvelles de Pékin – Le Quotidien du Peuple L’annonce de sa nomination est intervenue au début du mois d’avril. Diplômé dans le domaine de la sureté nucléaire à l’Université Tsinghua, il avait pris ses fonctions au sein de l’Administration d’Etat de la Protection de l’Environnement (ancêtre de l’actuel Ministère de l’Environnement et de l’Ecologie) en 1989 dans le département de sureté nucléaire et gestion des radiations. Il a également été brièvement en poste en France à l’Ambassade de Chine de janvier 1999 à juillet 2000. La Chine souhaite promouvoir la croissance verte Source : Xinhua Le MEE a exhorté les gouvernements locaux à reprendre activement 114 grands projets écologiques. Avec un investissement total de 252 milliards de yuans, ces projets couvrent le traitement de l'eau, la restauration écologique et la construction de parcs 6 AMBASSADE DE FRANCE EN CHINE industriels. Ils ont été sélectionnés pour stimuler les investissements, promouvoir la croissance économique et répondre à la demande des populations. Le Président chinois met l’accent sur l’environnement pendant une tournée d’inspection Source : China Daily – Xinhua Le Président Xi Jinping en déplacement dans le Shaanxi s’est rendu dans le parc national de Niubeiliang le 20 avril où il avait ordonné la destruction deux ans plus tôt la démolition de plus de 1100 villas construites illégalement. Il a demandé aux responsables locaux de ne plus reproduire leurs erreurs et de se porter garants de l’environnement écologique des Montages de Qinling (Xinhua) ; Il a réaffirmé lors de son déplacement dans la province que l’écologie reste une priorité (China Daily). Evaluation à mi-parcours du 13e Plan Quinquennal pour la protection de l’environnement écologique (2016-2020) Source : CCICED A la fin de l’année 2018, le ministère de l'écologie et de l'environnement, la commission nationale de développement et de réforme, le ministère des ressources en eau, le ministère de l'agriculture et des affaires rurales et l'administration nationale des forêts et des prairies ont procédé à une évaluation à mi-parcours des principaux objectifs, priorités et plan du plan ses projets sont mis en œuvre.