RELASI ULAMA UMARA Profil Historis Perilaku Politik Ulama NU di Indonesia Era Presiden Soekarno (1959-1965) OLEH AHDI MAKMUR BANJARMASIN 2014 i KADO UNTUK MAHASISWA AKTIVIS Relasi Kepemimpinan, Budaya, Organisasi ... RELASI ULAMA UMARA Profil Historis Perilaku Politik Ulama NU di Indonesia Era Presiden Soekarno (1959-1965) Penulis: Ahdi Makmur Cetakan I, Desember 2014 Desain Cover: Luthfi Anshari Tata Letak: Sary DR Penerbit: IAIN ANTASARI PRESS JL. A. Yani KM. 4,5 Banjarmasin 70235 Telp.0511-3256980 E-mail: [email protected] Percetakan: Aswaja Pressindo Jl. Plosokuning V No. 73 Minomartani, Ngaglik Sleman Yogyakarta Telp. 0274-4462377 E-mail: [email protected] 15.5 x 23 cm; xii + 120 halaman ISBN: 978-602-0828-05-3 ii TRANSLITERASI Pemindahan bahasa Arab ke dalam bahasa Latin dalam penulisan buku ini mengacu kepada pedoman “Transliterasi Arab Latin program Pasca Sarjana IAIN Syarif Hidayatulah Jakarta tahun 1982” dengan sedikit revisi karena pertimbangan kesulitan dalam pengetikan atau komputerisasi, yaitu sebagai berikut : iii KADO UNTUK MAHASISWA AKTIVIS Relasi Kepemimpinan, Budaya, Organisasi ... Sedangkan beberapa istilah atau kata serapan dari bahasa Arab yang sudah dianggap baku dalam Bahasa Indonesia Yang Disempurnakan seperti syariah, ulama, fatwa dan jihad tidak diperlukan lagi transliterasinya. iv KATA-KATA PERSEMBAHAN Tulisan ini kupersembahkan buat isteriku tercinta Hj. Hidayati, Kedua anaknda tersayang Aulia Ahdiyatinnur dan Anisa Ihdayanti, Cucu-cucuku tersayang Nayla dan Rezqi, Yang tidak henti-hentinya memberikan dorongan dan semangat, Yang dengan penuh pengertian atas segala sikap dan kerja kerasku Untuk selalu bergelut dengan dunia keilmuan Dan Penulisan ilmiah sebagai pengembaraan intelektualku. v KADO UNTUK MAHASISWA AKTIVIS Relasi Kepemimpinan, Budaya, Organisasi ... vi KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis tutur-sembahkan kepada Allah SWT yang telah membukakan hati hamba-Nya untuk selalu memikirkan, merenungkan dan memahami sunnat-sunnat-Nya. Selawat dan keselamatan semoga selalu tercurah kepada Nabi Muhammad SAW, pembawa kebenaran dan pelita kehidupan umat-Nya. Setelah melewati sejumlah kendala, baik materi maupun non-materi, alhamdulillah akhirnya tulisan ini bisa diselesaikan, walaupun penulis sangat disibukan dengan berbagai kegiatan akademik dan administratif. Buku yang ditulis dengan judul “Relasi Ulama Umara: Profil Historis Perilaku Politik Ulama NU di Indonesia era Presiden Soekarno (1959-1965)” merupakan modifikasi dari tesis penulis yang ditulis sebagai persyaratan akademik untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Pasca Sarjana IAIN (sekarang UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta. Oleh akarena itu, ada beberapa isinya yang diabaikan, tetapi juga ditambah dengan informasi lainnya. Khusus pada BAB IV, penulis menambahkan pemba- hasan tentang ijtihad politik ulama NU. Tentu saja, tulisan ini merupakan hasil kajian terhadap sejumlah bahan kepustakaan mengenai hubungan ulama NU dengan penguasa pada periode Demokrasi Terpimpin di Indonesia yang berlangsung dari tahun 1959-1965. Periode singkat ini diwarnai oleh berbagai pergolakan politik di Indonesia, dan yang lebih menarik ialah mencuatnya politik NU di panggung politik nasional karena keberhasilannya menjalin hubungan yang baik dengan figur sentral kekuasaan, vii KADO UNTUK MAHASISWA AKTIVIS Relasi Kepemimpinan, Budaya, Organisasi ... Presiden Soekarno. Sekalipun suara-suara sumbang tertuju kepada sikap politik Nahdlatul Ulama (NU) yang dimotori oleh politisi dan ulama, kalangan NU sendiri melihatnya sebagai suatu sikap yang realistik. Dengan sedikit keluar dari garis khittahnya, NU berhasil menempatkan diri sebagai salah satu partai politik Islam yang besar dan memperoleh keuntungan- keuntungan dari perilaku politiknya tersebut. Pada hakikatnya tulisan ini adalah refleksi dari keinginta- huan penulis untuk memahami perilaku politik para “pewaris nabi” dengan wajah ke-Sunni-annya, yang muncul sejak penulis memasuki Program Pascasarjana (S2) IAIN Syarif Hidayatullah Jakarta pada tahun 1992. Akan tetapi, baru pada tahun 1995 penulis berhasil menyelesaikan tesis ini setelah berusaha secara maksimal, dan selanjutnya diadakan penyuntingan, yaitu dibuang informasinya yang tidak harus ada dalam penulisan buku ilmiah dan ditambah informasinya agar tulisan ini lebih lengkap dan kualitasnya semakin baik. Tidak dapat diingkari, bahwa untuk menyelesaikan tulisan ini, penulis berhutang budi kepada sejumlah orang; dan sebagai bangsa Indonesia yang tahu menghargai jasa baik orang lain dan dididik dalam tradisi keagamaan dan ketimuran, tiada kata lain yang patut dan arif penulis sampaikan kepada mareka kecuali ucapan terima kasih dan penghargaan yang mendalam. Ucapan terima kasih pertama-tama penulis sampaikan kepada Bapak Prof. Dr. M. Din Syamsuddin dan Bapak Prof. Dr. H. Aminuddin Rasyad, yang masing-masing adalah pembimbing penulis ketika tesis ini dulu digarap. Ucapan terima kasih, tentu saja in memory, juga penulis sampaikan kepada Bapak Prof. Dr. Harun Nasution (alm.), Direktur Program Pasca Sarjana IAIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang telah memberi kesem- patan untuk memperdalam ilmu di almamater tersebut. Di samping itu, penulis juga berterima kasih kepada mantan-mantan Rektor dan Dekan Fakultas Tarbilyah IAIN Antasari Banjarmasin, yang selalu memberi dorongan dan izin untuk meninggalkan tugas rutin di kampus sejak penulis diterima menjadi mahasiswa S2 Program Pascasarjana IAIN viii Kata Pengantar Syarif Hidayatullah Jakarta pada tahun 1992 hingga memperoleh Magister Agama. Selanjutnya ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Kepala dan seluruh staf Perpustakaan IAIN Syarif Hidayatullah Jakarta, yang telah memberi kesempatan, bantuan dan kemudahan kepada penulis untuk memanfaatkan fasilitas perpustakaan ini serta kepada rekan-rekan yang selalu mendorong dan membantu penyelesaian penulisan tesis ketika itu. Ucapan terima kasih selanjutnya penulis sampaikan kepada semua pihak, yang tidak mungkin nama mereka disebutkan satu demi satu dalam tulisan yang terbatas ini –lebih khusus buat Ketua LP2M IAIN Antasari dan rekan-rekan di Pusat Penelitian dan Penerbitan pada lembaga yang sama- atas segala dorongan dan bantuan mereka hingga penerbitan tesis tersebut dalam bentuk buku. Tanpa andil mereka semua, sulit dibayangkan buku ini bisa hadir di antara kita. Tentu saja tulisan ini jauh dari kesempurnaan. Koreksi dan saran konstruktif penulis harapkan dari pihak manapun. Akhirnya, hanya kepada Allah SWT terpulang segala persoalan; dan kepada Dia pulalah penulis meminta petunjuk dan pertolongan. Banjarmasin, Muharram 1436 H November 2014 M Penulis ix KADO UNTUK MAHASISWA AKTIVIS Relasi Kepemimpinan, Budaya, Organisasi ... x DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .................................................................... i TRANSLITERASI....................................................................... iii KATA- KATA PERSEMBAHAN ...............................................v KATA PENGANTAR............................................................... vii DAFTAR ISI ................................................................................xi BAB I PENDAHULUAN ...................................................... 1 BAB II POSISI DAN PERANAN ULAMA DI INDONESIA .............................................................. 11 A. Kedudukan Ulama di Indonesia ................................ 11 B. Peranan Ulama dalam Lintasan Sejarah di Indonesia........................................................................ 16 C. Posisi dan Peranan Ulama dalam Jam’iyyah Nahdlatul Ulama .......................................................... 31 BAB III HUBUNGAN ULAMA NAHDLATUL ULAMA DAN UMARA DI ERA KEPEMIMPINAN SOEKARNO .............................................................. 37 A. Hubungan Ulama Nahdlatul Ulama dan Penguasa di Masa Kepemimpinan Soekarno ............................. 38 B. Respons Ulama Nahdlatul Ulama terhadap Isyu-Isyu Politik Era Demokrasi Terpimpin ............. 45 C. Kontribusi Pemikiran Ulama Nahdlatul Ulama terhadap Kebijaksanaan Politik Pemerintah ............ 53 xi KADO UNTUK MAHASISWA AKTIVIS Relasi Kepemimpinan, Budaya, Organisasi ... BAB IV IJTIHAD POLITIK ULAMA NAHDLATUL ULAMA ...................................................................... 57 A. Pengertian Ijtihad Politik ............................................. 57 B. Politik Opurtunistik Versus Politik Radikal ............. 61 C. Ijtihad Ulama Mendorong Perilaku Politik NU yang Luwes, Moderat dan Akomodatif .................... 69 BAB V ASPEK POLITIK DAN SOSIO-KULTURAL YANG MENDASARI PERILAKU POLITIK ULAMA NAHDLATUL ULAMA ........................................... 79 A. Konstelasi Politik di Indonesia pada Era Demokrasi Terpimpin ...................................................................... 80 B. Kehidupan Sosio-Budaya Masyarakat Islam di Indonesia ................................................................... 89 C. Eksistensi Jam’iyyah Nahdlatul Ulama..................... 93 BAB VI PENUTUP ................................................................ 101 DAFTAR PUSTAKA ................................................................ 105 BIODATA PENULIS ................................................................ 113 INDEKS ................................................................................... 115 xii BAB I PENDAHULUAN Dalam perjalanan panjang sejarah di Indonesia, ulama mem- punyai peranan politik yang cukup besar. Di zaman penjajahan Belanda, sejumlah ulama memimpin pemberontakan menentang pemerintah