САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ На правах рукописи СТАФЕЕВ Дмитрий Валерьевич ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ РОЛИ СПОРТА В ФОРМИРОВАНИИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРЕТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – Доктор философских наук, Профессор Васильева Н.А. Санкт-Петербург 2017 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................................................ 3 Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СПОРТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ ........ 15 1.1. Влияние глобализационных факторов на изменение образа жизни человека ................................... 15 1.2. Система управления международным спортивным движением ......................................................... 41 1.3. Организация международных спортивных мероприятий в контексте глобальных проблем ........... 50 ГЛАВА 2. СПОРТИВНАЯ ДИПЛОМАТИЯ КАК ОДИН ИЗ КЛЮЧЕВЫХ РЕСУРСОВ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА ........................................................................................................................... 60 2.1. Роль ООН в развитии международного спортивного движения ......................................................... 60 2.2. Понятие спортивной дипломатии ........................................................................................................... 70 2.3. Эволюция роли спорта во внешней политике РФ в контексте социально-экономического развития государства ...................................................................................................................................................... 86 ГЛАВА 3. ГЛОБАЛЬНЫЕ СПОРТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ КАК ОТРАЖЕНИЕ ДИНАМИКИ ИЗМЕНЕНИЯ РОЛИ СПОРТА ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ......................................... 106 3.1. Спорт как способ формирования нового имиджа Российской Федерации ...................................... 106 3.2. Динамика и перспективы активной политики России в области спорта ......................................... 127 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................................................................. 138 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ......................................................... 148 3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность исследования. По темпам развития, а также скорости и частоте происходящих изменений современный этап мирового развития значительно опережает все предшествовавшие ему исторические эпохи. Мир становится все более взаимосвязанным и взаимозависимым, ни одно государство не способно существовать изолированно от мирового сообщества. Интеграционные процессы охватывают не только экономическую и политическую сферы, но и спортивную, что приводит к образованию мощных неправительственных объединений разного уровня, стремящихся к унификации внутреннего законодательства разных государств и проведению единой политики в своей области. Крупнейшие международные спортивные организации пользуются серьезным влиянием в мире и контролируют мощнейшие финансовые потоки. Крупнейшие спортивные организации, например, Международный олимпийский комитет (далее – МОК) и Международная федерация футбольных ассоциаций (далее – ФИФА) по своему охвату более глобальны, нежели ООН. Ни одна другая организация в мире не предоставляет практически всем государствам в мире такой площадки для выступления, как право участия в Олимпийских играх или Чемпионатах мира по видам спорта. У глобализации появляется «человеческое измерение», повсеместно распространяется культ здорового образа жизни и занятий спортом. Спорт, зародившийся еще в Древней Греции как способ сублимации агрессии в мирное русло, и сегодня призван выполнять функцию преодоления социальной разобщенности, объединения индивидов и государств под эгидой мирного соперничества. В истории, в том числе отечественной, можно найти немало положительных примеров использования спортивной дипломатии, случаев, когда спорт прокладывал дорогу политике, способствовал установлению дипломатических отношений между государствами и развитию уже имеющихся. При этом на практике международное спортивное движение, являющееся порождением глобализации, регулярно сталкивается с негативными проявлениями глобализационных процессов, теряет независимость и попадает под влияние политических факторов. С другой стороны, деятельность спортивных организаций заметно облегчается с созданием унифицированных правил для всех стран, упрощением таможенных и визовых барьеров, общепризнанной необходимостью сотрудничества во всех сферах, в том числе спортивной. Повышение значимости спорта в системе мировой политики отчетливо прослеживается на примере внешней и внутренней политики Российской Федерации. После распада СССР у России не было финансовых возможностей активно использовать спортивный ресурс для формирования имиджа, однако сегодня ситуация меняется в лучшую сторону. Основные усилия государства в 1990-е годы были направлены на сохранение страны в существующих границах, 4 уровень жизни населения был невысоким, спорт не входил в число приоритетов. По мере выхода из кризиса и появлению внешнеполитических амбиций к руководству страны приходило осознание того, что спорт может быть эффективным инструментом внешней политики. Спортивные успехи и достижения государства прямо свидетельствуют об уровне его развития, оказывают положительное влияние на формирование внешнеполитического имиджа государства. Имиджевый потенциал, заложенный в развитии спортивной сферы, очень серьезный – достаточно взглянуть на восприятие России в мире до и после проведения Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи. Многие основополагающие документы в России имеют разделы, посвященные спорту, растут статьи бюджета, связанные с его распространением, о важнейшем значении спорта говорят первые лица государства. Так, в каждой новой редакции Концепции внешней политики России увеличивается раздел, посвященный спорту, а Президент РФ В.Путин публично заявляет о том, что спорт вернулся в число приоритетов государственной политики1. О серьезном внимании к спорту как ресурсу внешней политики свидетельствует большое количество крупных международных соревнований, организованных в России в XXI веке (Всемирная Летняя Универсиада в Казани 2013 года, Олимпийские и Паралимпийские зимние игры в Сочи 2014 года, этапы «Формулы – 1» в Сочи, Чемпионат мира по футболу 2018 года и т.д.). В определенной мере проведение таких мероприятий является индикатором потенциала, уровня экономических возможностей государства. В данной диссертации автор проанализирует, насколько успешно Россия использует спортивный инструментарий в своей политике и к каким последствиям это приводит, а также рассмотрит перспективы продолжения активной внешней и внутренней политики в области спорта. Все вышесказанное говорит об актуальности данного исследования. В результате глобализационных процессов ни одна сфера жизнедеятельности человека не может оставаться автономной, «вещью в себе», все международные и внутригосударственные процессы переплетены в максимальной степени. Деятельность всех государств и международных организаций сопряжена с новыми вызовами и угрозами, носящими глобальный характер. Справиться с ними, добиться реализации национальных интересов, улучшить имидж государства можно с помощью «мягкой силы», и Россия также постепенно находит свое место в этом процессе. Традиционные силовые инструменты медленно, но все же утрачивают эффективность, на смену им приходит культура и спорт, «гонку вооружений» отчасти сменяет «гонка спортивных достижений». Сегодня требуется проведение комплексного научного 1 Путин: спорт вернулся в приоритеты госполитики. [Электронный ресурс] // Вести.ru – Режим доступа: http://www.vesti.ru/doc.html?id=1054182&cid=7 (дата обращения: 28.01.2017). 5 анализа места и роли спорта в системе современных международных отношений. При этом у государств не становится меньше интересов и амбиций, и с этой точки зрения крайне интересно проанализировать, насколько России удается использовать современные инструменты влияния в той или иной внешнеполитической конъюнктуре. В руководстве страны выработалось понимание значимости спортивного направления во внешней политике, и это направление требует детального изучения. Под инструментами влияния в данной работе понимается, в первую очередь, спортивная дипломатия, так как именно она является наиболее ярким аспектом соприкосновения государств и международного спортивного движения. Кроме того, спортивная дипломатия является прямым следствием политизации международного спортивного движения, что автоматически присваивает ей статус одной из основных тенденций развития современного международного спортивного движения. В связи с этим, анализу феномена спортивной дипломатии в рамках исследуемой темы будет посвящен отдельный параграф во второй главе диссертации. Об актуальности выбранной темы исследования говорит частота проводимых в мире крупных спортивных мероприятий, а также борьба за право их проведения. В среднем за один календарный год происходит более 800 международных соревнований только по олимпийским видам спорта.1 Каждое государство, организующее соревнования, имеет перед собой точно сформулированные цели и использует тонкий расчет. В данной работе мы постараемся рассмотреть, какие интересы могут преследовать государства, организуя мероприятия масштаба Олимпийских игр на своей территории, сделав акцент на ивентах, имеющих отношение