Auswirkungen der Ausbauziele zu den Erneuerbaren Energien auf Naturschutz und Landschaft FuE-Vorhaben FKZ 3509 83 0600 Endbericht Stand: 26.01.11 Inhalt Inhalt: 1. Veranlassung...................................................................................................................................10 1.1. Hintergrund...............................................................................................................................................10 1.2. Aufgabenstellung und Gliederung des Berichts........................................................................................10 2. Ziele und Szenarien für den Ausbau erneuerbarer Energien .....................................................13 2.1. Aktueller Ausbaustand – Übersicht...........................................................................................................13 2.2. Politische Zielvorgaben ............................................................................................................................13 2.2.1. Ziele auf europäischer und auf Bundesebene ...............................................................................13 2.2.2. Ziele der Bundesländer .................................................................................................................14 2.3. Szenarien zum Ausbau der EE in Deutschland ........................................................................................20 2.3.1. Strom.............................................................................................................................................21 2.3.2. Wärme...........................................................................................................................................22 2.3.3. Kraftstoffe......................................................................................................................................23 2.4. Ziele und Szenarien auf regionaler oder kommunaler Ebene ...................................................................24 2.4.1. 100 %-Erneuerbare-Energien-Regionen .......................................................................................24 2.4.2. Bioenergieregionen-Wettbewerb ...................................................................................................24 3. Ziele des Naturschutzes und naturschutzrechtliche Rahmenbedingungen.............................25 3.1. Übereinkommen über die biologische Vielfalt...........................................................................................27 3.2. Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt.............................................................................................27 3.3. Gesetzlicher Schutz von Natur und Landschaft........................................................................................28 3.3.1. Allgemeiner Schutz von Natur und Landschaft..............................................................................28 3.3.2. Flächenbezogener Naturschutz.....................................................................................................29 3.3.3. Biotopschutz..................................................................................................................................30 3.3.4. Artenschutz ...................................................................................................................................30 3.4. Instrumente der Landschaftsplanung .......................................................................................................30 3.5. Gute fachliche Praxis................................................................................................................................31 3.6. Förderung des Naturschutzes im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik ..............................................32 4. Auswirkungen der Nutzung erneuerbarer Energien auf Natur und Landschaft ......................33 4.1. Windenergie .............................................................................................................................................34 4.1.1. Überblick .......................................................................................................................................34 4.1.2. Ökologische Auswirkungen ...........................................................................................................34 4.2. Photovoltaik..............................................................................................................................................45 4.2.1. Überblick .......................................................................................................................................45 4.2.2. Ökologische Auswirkungen ...........................................................................................................45 4.3. Bioenergie ................................................................................................................................................49 4.3.1. Überblick .......................................................................................................................................49 4.3.2. Ökologische Auswirkungen durch den Anbau von Energiepflanzen..............................................51 4.3.3. Ökologische Auswirkungen durch Holznutzung im Wald...............................................................57 4.3.4. Ökologische Auswirkungen durch Transporte ...............................................................................58 4.3.5. Ökologische Auswirkungen der Anlagen zur Energieerzeugung...................................................59 4.4. Wasserkraft ..............................................................................................................................................60 4.4.1. Überblick .......................................................................................................................................60 4.4.2. Ökologische Auswirkungen ...........................................................................................................61 4.5. Geothermie...............................................................................................................................................63 4.5.1. Überblick .......................................................................................................................................63 4.5.2. Ökologische Auswirkungen ...........................................................................................................64 Exkurs: Ausbau von Speichern und Netzen .......................................................................................................69 Exkurs: Naturschutzkonflikte bei der Nutzung fossil-atomarer Energien ............................................................73 5. Steuerung und Konfliktbewältigung der Nutzung von EE in der Raumordnung .....................77 5.1. Ergebnisse der Auswertung......................................................................................................................79 5.1.1. Allgemeine Aussagen zu EE .........................................................................................................79 5.1.2. Planerische Vorgaben zu einzelnen EE-Typen .............................................................................82 5.1.3. Abwägung der Naturschutzkonflikte ..............................................................................................89 5.2. Auswertung der Befragung der Planungsämter........................................................................................95 5.3. „Best Practice“-Beispiele für räumliche Vorgaben ....................................................................................98 ArGe GFN/ZSW 26.01.11: F+E Auswirkungen der Ausbauziele EE auf Naturschutz und Landschaft – Endbericht i Inhalt 5.3.1. Photovoltaik...................................................................................................................................98 5.3.2. Biomasse und Biogas..................................................................................................................102 5.4. Fazit der Regionalplanauswertung .........................................................................................................106 Exkurs: Kommunale Handlungsoptionen beim Ausbau erneuerbarer Energien – Beispiele aus der Praxis ...............................................................................................................................................109 6. Nutzung der EE und Konfliktanalyse in Beispielregionen....................................................... 111 6.1. Auswahl der Regionen und Vorgehensweise .........................................................................................111 6.2. Region 1: Bioenergieregion Nordfriesland Nord .....................................................................................114 6.2.1. Charakterisierung der Region......................................................................................................114 6.2.2. Vorgaben des Naturschutzes und Landschaftsplanung ..............................................................117 6.2.3. Ausbaustand der EE ...................................................................................................................119 6.2.4. Ausbauziele der EE.....................................................................................................................121 6.2.5. Konfliktanalyse ............................................................................................................................124