UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE DERECHO La militarización de la seguridad en Centroamérica, el caso de Honduras Tesis para optar por el grado de Licenciatura en Derecho Víctor Barrantes Marín Carné: A20697 Ciudad Universitaria Rodrigo Facio San José, Costa Rica Febrero del 2016 DEDICATORIA A Santiago, Victoria, Lucas, Sebastián y Nicolás. Porque en sus ojos veo la luz eterna de la hermandad Porque sus manos llevan antorchas; fuego y libertad Porque la fuerza está en su risa y su mirada franca Porque me enseñan a soñar con un mañana mejor Porque han sembrado en mi la verdad y el amor. II AGRADECIMIENTO A Jimena Jaén Baltodano, mi compañera de vida y quien me ha impulsado para concluir esta fase importante de mi vida. A Doña Luz María Marín Acuña, madre, amiga y a quien le debo no solo esta tesis sino el tener una vida digna, feliz y agradecida. A Don Víctor Barrantes Fonseca, padre y mentor quien con su ejemplo no ha necesitado nunca de palabras para expresar el amor, la virtud y la disciplina. A Lisandro Barrantes Marín mi hermano y el amigo incondicional quien ha sabido acompañarme. A Maureen Barrantes Marín de quien solo he recibido amor, esperanza y fe en un mundo mejor. A la Universidad de Costa Rica por la formación integral que recibí en sus aulas. A los ciudadanos y ciudadanas costarricenses que con su trabajo hicieron posible que yo haya tenido la oportunidad de una educación gratuita y de calidad desde la escuela hasta la Universidad. III ÍNDICE GENERAL DEDICATORIA .............................................................................................................................. II AGRADECIMIENTO .................................................................................................................... III ÍNDICE GENERAL ...................................................................................................................... IV ....................................................................................................................................................... IX INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 1 A. Presentación y Justificación del tema ...................................................................................... 1 B. Objetivos .................................................................................................................................. 3 1. Objetivo General .................................................................................................................. 3 2. Objetivos Específicos ........................................................................................................... 3 C. Hipótesis .................................................................................................................................. 4 D. Estado de la cuestión ............................................................................................................... 6 1. Seguridad pública y defensa nacional .................................................................................. 6 2. Principales causas justificadoras en el discurso político ...................................................... 7 3. “Nuevas amenazas a la seguridad” ..................................................................................... 10 4. Transnacionalización de la seguridad ................................................................................ 11 5. Principales problemas que trae consigo la militarización de la seguridad en Centroamérica ................................................................................................................................................ 11 E. Marco teórico ......................................................................................................................... 13 F. Estrategia Metodológica ........................................................................................................ 21 CAPÍTULO I: FUNCIÓN DEL APARATO MILITAR EN LA HISTORIA DE CENTROAMÉRICA ENTRE LOS SIGLOS XVIII- XIX- XX .................................................... 23 A. Las milicias coloniales del Reino de Guatemala en la defensa del statu quo ....................... 24 B. La Independencia como fenómeno difuso y detonante de conflictos localistas .................... 29 C. Función de los militares en la formación de los Estados Nacionales .................................... 33 D. La Guerra de baja intensidad en Centroamérica y el papel de los Estados Unidos de América ...................................................................................................................................... 71 E. La Centroamérica post- Conflicto .......................................................................................... 76 1.Los acuerdos de paz. Mismo escenario, otra escenografía ................................................. 76 IV 2. La institución militar tras los acuerdos de paz ................................................................... 81 CAPITULO II: CENTROAMÉRICA EN LA ENCRUCIJADA. VIOLENCIA E INSEGURIDAD CIUDADANA ................................................................................................... 88 A. Violencia estructural. Desigualdad y exclusión social en Centroamérica ............................. 88 B.Delincuencia común y crimen organizado transnacional. El caso de las maras y el narcotráfico ............................................................................................................................... 102 C. Estados Unidos en Centroamérica: Legitimación de la intervención ................................. 115 1. Surgimiento de nuevas amenazas ..................................................................................... 117 2. Problema transnacional y regional: La Incapacidad de Centroamérica ........................... 121 3. Reforzamiento de instituciones democráticas en Centroamérica. .................................... 124 4. La responsabilidad de Estados Unidos ............................................................................. 125 5. Las experiencias de México y Colombia como legitimación .......................................... 127 6. Migración del narcotráfico a Centroamérica por el trabajo realizado en México y Colombia .............................................................................................................................. 128 CAPITULO III: LA REPRESENTACIÓN DE SOCIEDADES INSEGURAS Y EL POPULISMO PUNITIVO EN CENTROAMÉRICA .................................................................. 131 CAPITULOIV: TRANSICIÓN POLÍTICA EN HONDURAS Y ESTABLECIMIENTO DE LIMITACIONES FORMALES A LAS FUERZAS ARMADAS ............................................... 147 A. Las Fuerzas Armadas hondureñas: una organización atípica y compleja ........................... 147 B. Transición política y limitaciones formales a las Fuerzas Armadas en Honduras ............. 149 C. Resistencia y adaptación de las Fuerzas Armadas ante la nueva institucionalidad formal 154 CAPITULO V: LIMITACIONES INFORMALES A LA PARTICIPACIÓN DE LOS MILITARES EN LA SEGURIDAD PÚBLICA EN HONDURAS ............................................ 163 A. La democracia hondureña desde una perspectiva cultural: entre el desarraigo y la desconfianza ............................................................................................................................. 163 B. Representaciones de la Policía Nacional de Honduras. La débil construcción de una imagen positiva ..................................................................................................................................... 168 C. Los militares y la construcción de una representación positiva a largo plazo ..................... 174 CAPITULO VI: LA ACTUAL MILITARIZACIÓN DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN HONDURAS. NUEVAS ORGANIZACIONES, DISCURSO POPULISTA Y ANÁLISIS CONSTITUCIONAL ................................................................................................................... 179 A. El nacimiento de TIGRES y la Policía Militar del Orden Público. La cosecha militar en el campo de la ambigüedad institucional ..................................................................................... 179 V B. Resultados contradictorios, populismo punitivo y polarización política. La campaña para elevar la PMOP a rango constitucional .................................................................................... 186 C. La seguridad como principio primordial del Estado de Honduras. ..................................... 192 CAPITULO VII: MILITARIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y RIESGOS PARA EL SISTEMA DEMOCRÁTICO, LOS CIUDADANOS Y LA ORGANIZACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS .................................................................................................................................. 198 A. La militarización de la seguridad como un obstáculo para la consolidación del sistema democrático .............................................................................................................................. 198 B. La ciudadanía en medio del fuego cruzado. Abusos de poder, violación a los Derechos Humanos y daño colateral de la militarización de la seguridad en Honduras .......................... 204 C. La policialización de las Fuerzas Armadas. Corrupción, politización y desprestigio de la organización militar en Honduras ...........................................................................................