DZIENNIK URZÊDOWY WOJEWÓDZTWA MA£OPOLSKIEGO Kraków, dnia 18 padziernika 2004 r. Nr 313 TREÆ: Poz.: Str. UCHWA£A RADY POWIATU: 3336 Rady powiatu Proszowickiego z dnia 21 wrzenia 2004 r. w sprawie uchwalenia Powiatowego Programu Ochrony rodowiska na lata 2004-2015 .................13495 3336 alizacja doprowadzi do poprawy stanu rodowiska naturalne- go, oraz zapewni skuteczne mechanizmy chroni¹ce rodowi- Uchwa³a Nr XIV/124/2004 sko przed degradacj¹, a tak¿e stworzy warunki dla efektywne- Rady Powiatu Proszowickiego go zarz¹dzania rodowiskiem i wdro¿enia wymagañ obowi¹- z dnia 21 wrzenia 2004 r. zuj¹cego w tym zakresie prawa Unii Europejskiej. Program Ochrony rodowiska okrela politykê , wyznacza w sprawie: uchwalenia Powiatowego Programu Ochrony cele i zadania rodowiskowe oraz szczegó³owe programy za- rodowiska na lata 2004-2015 rz¹dzania rodowiskowego, usystematyzowane wed³ug prio- rytetów. Na podstawie art. 12, pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. G³ównymi celami Programu Ochrony rodowiska s¹: o samorz¹dzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 poprawa jakoci powietrza atmosferycznego z pón. zm.), art. 18 ust. 1 i art. 84 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. zmniejszenie uci¹¿liwoci ha³asu dla mieszkañców i rodo- Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z pón. zm.) wiska Rada Powiatu Proszowickiego uchwala, co nastêpuje: kontrola i ograniczenie emisji do rodowiska promieniowa- nia niejonizuj¹cego § 1 kontrola stanu wód powierzchniowych i podziemnych podniesienie retencyjnoci dorzeczy i zwiêkszenie bezpie- Uchwala siê Powiatowy Program Ochrony rodowiska na czeñstwa przeciwpowodziowego lata 2004-2015 stanowi¹cy za³¹cznik do niniejszej uchwa³y. ochrona z³ó¿ kopalin poprzez ich racjonalne wykorzystanie ochrona obszarów i obiektów cennych przyrodniczo § 2 zwiêkszenie lesistoci Powiatu Proszowickiego racjonalne korzystanie z zasobów glebowych Wykonanie uchwa³y powierza siê Zarz¹dowi Powiatu. zwiêkszenie wiadomoci ekologicznej mieszkañców § 3 Program wspomaga d¹¿enie do uzyskania w powiecie suk- cesywnego ograniczenia negatywnego wp³ywu na rodowi- Uchwa³a wchodzi w ¿ycie po 14 dniach od og³oszenia sko róde³ zanieczyszczeñ, ochronê i rozwój walorów rodowi- w Dzienniku Urzêdowym Województwa Ma³opolskiego. ska oraz racjonalne gospodarowanie z uwzglêdnieniem ko- niecznoci ochrony rodowiska. Program Ochrony rodowi- Przewodnicz¹cy Rady Powiatu: A. Maracha ska bêdzie dostarcza³ dowodów osi¹gania przyjêtych zamierzeñ okresowo (co 2 lata). Za³¹cznik do Uchwa³y Nr XIV/124/2004 1.2. Podstawy prawne Rady Powiatu Proszowickiego z dnia 21 wrzenia 2004 r. Art. 17 ust.1 ustawy Prawo ochrony rodowiska stanowi, ¿e zarz¹d powiatu opracowuje program ochrony rodowiska PROGRAM OCHRONY RODOWISKA w celu realizacji polityki ekologicznej pañstwa, przy czym pro- DLA POWIATU PROSZOWICKIEGO NA LATA 2004-2015 jekt programu powiatu winien byæ zaopiniowany przez zarz¹d województwa. 1. Wstêp Program powinien okrelaæ wymagania odnosz¹ce siê do polityki ekologicznej pañstwa, a w szczególnoci: 1.1. Cel opracowania cele i priorytety ekologiczne, rodzaj i harmonogram dzia³añ proekologicznych, Celem niniejszego opracowania jest stworzenie Programu rodki niezbêdne do osi¹gniêcia celów, w tym mechanizmy Ochrony rodowiska dla Powiatu Proszowickiego, którego re- prawne, ekonomiczne, spo³eczne. Dziennik Urzêdowy Województwa Ma³opolskiego Nr 313 13496 Poz. 3336 Zawarta w Programie polityka ekologiczna Powiatu Pro- cji ekologicznej, otwart¹ wspó³pracê z lokalnymi organiza- szowickiego winna wiêc realizowaæ politykê ekologiczn¹ pañ- cjami pozarz¹dowymi. stwa, rozumian¹ jako zjednoczenie celów ochrony rodowiska 5) zasada "zanieczyszczaj¹cy p³aci" nak³ada ona pe³n¹ od- z wyzwaniami zrównowa¿onego rozwoju w warunkach jedno- powiedzialnoæ, w tym materialn¹, za skutki zanieczyszcza- czenia siê Europy i rozszerzania ogólnowiatowej troski o Zie- nia i stwarzania innych zagro¿eñ dla rodowiska na ich miê i jej przysz³ych mieszkañców. sprawcê, czyli jednostkê u¿ytkuj¹c¹ zasoby rodowiska. In- nymi s³owy, kto powoduje zanieczyszczenie rodowiska, 1.3. Zasady ogólne tworzenia Programu ponosi koszty usuniêcia skutków tego zanieczyszczenia. Za- sada "zanieczyszczaj¹cy p³aci" musi znaleæ odzwierciedle- Opracowywany w powiecie program ochrony rodowiska nie w programie ochrony rodowiska powiatu w czêci do- powinien odzwierciedlaæ pewne zasady ogólne, które le¿¹ tycz¹cej okrelenia wysokoci i róde³ rodków finansowych u podstaw polityki ochrony rodowiska w Unii Europejskiej, niezbêdnych do realizacji celów i priorytetów ekologicznych a tak¿e polityki ekologicznej naszego pañstwa. za³o¿onych dla powiatu. S¹ to: 6) zasada prewencji pozwala na przeciwdzia³anie nadmier- 1) zasada zrównowa¿onego rozwoju która opiera siê na za- nym emisjom przy za³o¿eniu, ¿e przeciwdzia³anie negatyw- ³o¿eniu, ¿e polityka i dzia³ania w poszczególnych sektorach nym skutkom dla rodowiska naturalnego musi byæ podej- gospodarki i ¿ycia spo³ecznego powinny byæ prowadzone mowane na etapie planowania przedsiêwziêæ mog¹cych ne- w taki sposób, aby zachowaæ zasoby i walory rodowiska gatywnie oddzia³ywaæ na rodowisko. Niezbêdne zatem w stanie zapewniaj¹cym trwa³e, nie doznaj¹ce uszczerbku, bêdzie w powiecie wdro¿enie sprawnej procedury przepro- mo¿liwoci korzystania z nich zarówno przez obecne jak i przy- wadzania ocen oddzia³ywania na rodowisko oraz monito- sz³e pokolenia. Istot¹ zrównowa¿onego rozwoju jest równo- ringu rodowiskowego prowadzonych inwestycji. W prakty- rzêdne traktowanie racji spo³ecznych, ekonomicznych i eko- ce oznaczaæ to tak¿e bêdzie, ¿e przy podziale dostêpnych logicznych, co oznacza koniecznoæ integrowania zagadnieñ rodków na ochronê rodowiska, preferencje bêd¹ uzyski- ochrony rodowiska z polityk¹ w poszczególnych dziedzinach wa³y dzia³ania zapobiegaj¹ce powstawaniu zanieczyszczeñ, gospodarki. W praktyce oznacza to na przyk³ad, ¿e program np. poprzez stosowanie najlepszych dostêpnych technik (Best ochrony rodowiska powiatu musi byæ zgodny z planami Accessible Technologies). Przez najlepsz¹ dostêpn¹ techni- zagospodarowania przestrzennego gmin lub istniej¹cymi kê nale¿y rozumieæ najbardziej efektywny oraz zaawanso- planami rozwoju infrastruktury, np. mieszkalnictwa lub trans- wany poziom rozwoju technologii i metod prowadzenia da- portu. nej dzia³alnoci, wykorzystywany jako podstawa ustalania 2) zasada równego dostêpu do rodowiska przyrodniczego, granicznych wielkoci emisyjnych, maj¹cych na celu elimi- któr¹ nale¿y postrzegaæ w nastêpuj¹cych kategoriach: nowanie emisji lub, je¿eli nie jest to praktycznie mo¿liwe, sprawiedliwoci miêdzypokoleniowej zaspokajanie po- ograniczanie emisji i wp³ywu na rodowisko jako ca³oci. trzeb materialnych i cywilizacyjnych obecnego pokolenia 7) zasada skutecznoci ekologicznej i efektywnoci ekonomicz- z równoczesnym tworzeniem i utrzymywaniem warunków nej oznacza ona potrzebê minimalizacji nak³adów inwe- do zaspokajania potrzeb przysz³ych pokoleñ, stycyjnych na jednostkê uzyskanego efektu ekologicznego. sprawiedliwoci miêdzyregionalnej i miêdzygrupowej za- W programie ochrony rodowiska powiatu mo¿e pojawiæ spokajanie potrzeb materialnych i cywilizacyjnych grup spo- siê porównanie alternatywnych opcji rozwi¹zania danego ³ecznych i jednostek ludzkich w ramach sprawiedliwego do- problemu ekologicznego z uzasadnieniem wyboru opcji naj- stêpu do ograniczonych zasobów walorów rodowiska, bardziej efektywnej ekonomicznie i najskuteczniejszej eko- równowa¿enia szans miêdzy cz³owiekiem a przyrod¹ logicznie. zapewnienie zdrowego i bezpiecznego funkcjonowania w sensie fizycznym, psychicznym, spo³ecznym i ekono- 1.4. Opis przyjêtej metodyki micznym jednostek ludzkich przy zachowaniu trwa³oci podstawowych procesów przyrodniczych wraz z ochron¹ Prezentowany Program Ochrony rodowiska i Plan Gospo- ró¿norodnoci biologicznej. darki Odpadami dla Powiatu Proszowickiego jest opracowa- 3) zasada przezornoci która przewiduje, ¿e rozwi¹zywanie niem bêd¹cym wynikiem szeregu konsultacji przeprowadzo- pojawiaj¹cych siê problemów ekologicznych powinno na- nych w roku 2003 z przedstawicielami Powiatu oraz tworz¹- stêpowaæ po "bezpiecznej stronie", tj. odpowiednie dzia³a- cych go Gmin, a tak¿e ró¿norodnych podmiotów spo³ecznoci nia powinny byæ podejmowane ju¿ wtedy, gdy pojawia siê lokalnej. G³ówna czêæ informacji s³u¿¹cych opracowaniu Pro- uzasadnione prawdopodobieñstwo, ¿e problem wymaga gramu zosta³a zgromadzona w trakcie spotkañ o charakterze rozwi¹zania, a nie dopiero wtedy, gdy istnieje pe³ne nauko- warsztatowym oraz za porednictwem ankiet. Program po- we tego potwierdzenie. wsta³ równie¿ w oparciu o dane pochodz¹ce z licznych róde³, 4) zasada uspo³ecznienia polityki ekologicznej która powin- s¹ to przede wszystkim: na byæ realizowana w powiecie poprzez stworzenie insty- opracowania udostêpnione przez Starostwo Powiatowe tucjonalnych, prawnych i materialnych warunków do udzia- w Proszowicach i Urzêdy Gmin nale¿¹cych do Powiatu, ³u obywateli, grup spo³ecznych i organizacji pozarz¹dowych opracowania i raporty takich instytucji jak m.in.: w procesie kszta³towania modelu zrównowa¿onego roz- a) Ministerstwo Ochrony rodowiska, woju, przy jednoczesnym rozwoju edukacji ekologicznej, b) Ma³opolski Wojewódzki Inspektorat Ochrony rodowiska, rozbudzaniu wiadomoci i wra¿liwoci ekologicznej oraz materia³y konferencyjne, kszta³towaniu nowej etyki zachowañ wobec rodowiska literatura specjalistyczna. naturalnego. Zasada uspo³eczniania ma szczególne zna- czenie dla gmin, gdy¿ jako podstawowe jednostki samo- Niniejsze opracowanie sk³ada siê z nastêpuj¹cych zasadni- rz¹du