© 2007 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Québec, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.ca Tiré de : Lutte contre la pauvreté, territorialité et développement social intégré, Pierre-Joseph Ulysse, Frédéric Lesemann, ISBN 978-2-7605-1490-4 • D1490N Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés ,544%CONTRELA 0!562%4² 4%22)4/2)!,)4² ET $²6%,/00%-%.4 3/#)!,).4²'2² ,ECASDE4ROIS 2IVIÒRES 0)%22% */3%0(5,933% &2²$²2)#,%3%-!.. © 2007 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Québec, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.ca Tiré de : Lutte contre la pauvreté, territorialité et développement social intégré, Pierre-Joseph Ulysse, Frédéric Lesemann, ISBN 978-2-7605-1490-4 • D1490N Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés PRESSES DE L’UNIVERSITÉ DU QUÉBEC Le Delta I, 2875, boulevard Laurier, bureau 450 Québec (Québec) G1V 2M2 Téléphone : (418) 657-4399 • Télécopieur : (418) 657-2096 Courriel : [email protected] • Internet : www.puq.ca Diffusion / Distribution : CANADA et autres pays DISTRIBUTION DE LIVRES UNIVERS S.E.N.C. 845, rue Marie-Victorin, Saint-Nicolas (Québec) G7A 3S8 Téléphone : (418) 831-7474 / 1-800-859-7474 • Télécopieur : (418) 831-4021 FRANCE BELGIQUE SUISSE AFPU-DIffUSION PATRIMOINE SPRL SERVIDIS SA SODIS 168, rue du Noyer 5, rue des Chaudronniers, 1030 Bruxelles CH-1211 Genève 3 Belgique Suisse La Loi sur le droit d’auteur interdit la reproduction des œuvres sans autorisation des titulaires de droits. Or, la photocopie non autorisée – le « photocopillage » – s’est généralisée, provoquant une baisse des ventes de livres et compromettant la rédaction et la production de nouveaux ouvrages par des professionnels. L’objet du logo apparaissant ci-contre est d’alerter le lecteur sur la menace que représente pour l’avenir de l’écrit le développement massif du « photocopillage ». © 2007 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Québec, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.ca Tiré de : Lutte contre la pauvreté, territorialité et développement social intégré, Pierre-Joseph Ulysse, Frédéric Lesemann, ISBN 978-2-7605-1490-4 • D1490N Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés ,544%CONTRELA 0!562%4² 4%22)4/2)!,)4² ET $²6%,/00%-%.4 3/#)!,).4²'2² ,ECASDE4ROIS 2IVIÒRES 0)%22% */3%0(5,933% &2²$²2)#,%3%-!.. 2007 Presses de l’Université du Québec Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bur. 450 Québec (Québec) Canada G1V 2M2 © 2007 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Québec, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.ca Tiré de : Lutte contre la pauvreté, territorialité et développement social intégré, Pierre-Joseph Ulysse, Frédéric Lesemann, ISBN 978-2-7605-1490-4 • D1490N Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés Catalogage avant publication de Bibliothèque et Archives nationales du Québec et Bibliothèque et Archives Canada Ulysse, Pierre Joseph, 1956- Lutte contre la pauvreté, territorialité et développement social intégré : le cas de Trois-Rivières (Collection Problèmes sociaux & interventions sociales ; 26) Comprend des réf. bibliogr. ISBN 978-2-7605-1490-4 1. Pauvres, Services aux - Québec (Province) - Trois-Rivières. 2. Insertion professionnelle - Québec (Province) - Trois-Rivières. 3. Pauvres - Intégration - Québec (Province) - Trois-Rivières. 4. Pauvreté - Politique gouvernementale - Québec (Province). 5. Pauvres, Services aux - Québec (Province) - Cas, Études de. I. Lesemann, Frédéric, 1942- . II. Titre. III. Collection. HV4050.T76U49 2007 362.5'809714451 C2007-940529-0 Nous reconnaissons l’aide financière du gouvernement du Canada par l’entremise du Programme d’aide au développement de l’industrie de l’édition (PADIE) pour nos activités d’édition. La publication de cet ouvrage a été rendue possible grâce à l’aide financière de la Société de développement des entreprises culturelles (SODEC). Mise en pages : INFOSCAN COLLETTE-QUÉBEC Couverture – Conception : RICHARD HODGSON Illustration : ARISTARKH LENTULOV (1882-1943), Mosquée, 1916. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PUQ 2007 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés © 2007 Presses de l’Université du Québec Dépôt légal – 2e trimestre 2007 Bibliothèque et Archives nationales du Québec / Bibliothèque et Archives Canada Imprimé au Canada © 2007 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Québec, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.ca Tiré de : Lutte contre la pauvreté, territorialité et développement social intégré, Pierre-Joseph Ulysse, Frédéric Lesemann, ISBN 978-2-7605-1490-4 • D1490N Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés TABLE DES MATIÈRES INTRODUCTION . 1 CHAPITRE 1 TROIS-RIVIÈRES : UNE VILLE EN CRISE QUI SE PREND EN MAIN . 11 1. LA CRISE À TROIS-RIVIÈRES . 11 1.1. L’histoire d’une crise . 12 1.1.1. Un marché du travail en décroissance . 13 1.1.2. La population bénéficiaire de l’aide sociale . 14 1.2. Des obstacles structurels . 16 1.2.1. Des obstacles démographiques . 16 1.2.2. La culture des grandes entreprises . 17 1.2.3. La dynamique régionale . 18 1.2.4. Le manque de formation de la main-d’œuvre . 19 1.2.5. Les dynamiques à l’œuvre dans le marché du travail trifluvien et régional . 20 1.2.6. La dynamique de la politique régionale . 22 1.3. La mobilisation des acteurs locaux . 23 1.4. Les initiatives gouvernementales . 25 1.4.1. Le palier provincial . 25 1.4.2. Le palier fédéral . 30 1.4.3. Le palier municipal . 31 1.5. Au service de la démocratie locale : le pragmatisme politique . 35 1.6. La concertation . 38 © 2007 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Québec, Québec G1V 2M2 • Tél.: (418) 657-4399 – www.puq.ca Tiré de: Lutte contre la pauvreté, territorialité et développement social intégré, P.-J. Ulysse et F. Lesemann, ISBN 978-2-7605-1490-4 • D1490N Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés VIII LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ, TERRITORIALITÉ ET DÉVELOPPEMENT SOCIAL INTÉGRÉ CHAPITRE 2 DES PROJETS STRUCTURANTS . 41 1. LA TECHNOPOLE . 41 1.1. La dimension philosophique . 42 1.2. Un premier bilan technologique . 43 1.3. Le plan d’innovation . 44 2. LE COMSEP : UN ACTEUR INCONTOURNABLE . 45 2.1. Alphabétisation et éducation populaire . 47 2.2. La formation préparatoire à l’emploi . 48 2.3. Les retombées . 49 3. L’ECOF-CDEC DE TROIS-RIVIÈRES . 51 3.1. Les services d’aide à l’emploi . 53 3.2. Les services d’aide aux petites entreprises . 53 3.3. Un incubateur des entreprises d’économie sociale . 54 3.4. La FOIRE ou la Fête de l’emploi, de la formation et de l’entraide . 55 3.5. La conception d’un « outil géoréférencé » . 56 4. LA DÉMARCHE DE REVITALISATION DES PREMIERS QUARTIERS . 57 4.1. Les bases de la démarche . 59 4.2. Le soutien des entreprises de quartier . 60 4.3. Le BUCAFIN . 61 4.4. L’accès aux technologies de l’information et de la communication . 61 4.5. Le projet Mémoire populaire et participation citoyenne . 62 4.6. Un concept multidimensionnel . 63 5. LES ARTICULATIONS ENTRE LES PROJETS STRUCTURANTS . 64 CHAPITRE 3 LA RÉINSERTION EN EMPLOI : UN PROCESSUS GRADUEL . 67 1. LE VIRAGE VERS LA RÉINSERTION EN EMPLOI . 68 2. L’EXEMPLE DES ARTISANS DE LA PAIX . 69 3. LES EMPLOIS DE SOLIDARITÉ . 70 3.1. Les « règles du jeu » . 73 4. UN MODÈLE DE RÉINSERTION EN EMPLOI POUR LES JEUNES . 76 4.1. Le créneau de la carrosserie . 77 © 2007 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Québec, Québec G1V 2M2 • Tél.: (418) 657-4399 – www.puq.ca Tiré de: Lutte contre la pauvreté, territorialité et développement social intégré, P.-J. Ulysse et F. Lesemann, ISBN 978-2-7605-1490-4 • D1490N Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés TABLE DES MATIÈRES IX 5. LES PLATEAUX DE TRAVAIL . 79 6. LE BRICOLAGE FINANCIER . 81 CHAPITRE 4 TROIS-RIVIÈRES : LA « MECQUE » DE L’ÉCONOMIE SOCIALE ? . 85 1. UN BREF HISTORIQUE . 85 2. LES IMPACTS DE L’ÉCONOMIE SOCIALE SUR LES DYNAMIQUES DE L’EMPLOI EN MAURICIE . 87 3. LES CHIFFRES D’AFFAIRES ET LES EMPLOIS CRÉÉS . 88 4. LES DÉFIS DE L’ÉCONOMIE SOCIALE . 88 5. MESURE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ OU ALTERNATIVE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ? . 91 6. ENTRE L’ÉCONOMIE SOCIALE ET L’ÉCONOMIE MARCHANDE . 92 7. UNE TRIPLE LECTURE . 94 7.1. La lecture économique . 94 7.2. La lecture sociale . 96 7.3. La lecture politique . 98 7.4. L’articulation des trois lectures . 100 CHAPITRE 5 LES FACTEURS EXPLICATIFS . 103 1. LA QUALITÉ DU LEADERSHIP : UNE PERMANENCE, UNE VISION . 103 1.1. La durée et la permanence dans l’action . 104 1.2. Une vision du développement humain associée au développement du territoire . 105 1.3. La capacité de « mise en marché » . 106 2. LE RÔLE DU TERRITOIRE : UN ANCRAGE IDENTITAIRE, UN ESPACE D’ACTION INTÉGRÉ . 107 3. LA CULTURE DE CONCERTATION ET D’ARGUMENTATION . 108 4. LA RÉAPPROPRIATION CRITIQUE DES DISCOURS, PROGRAMMES ET OBJECTIFS D’EMPLOI-QUÉBEC . 109 5. LA RELATION DE CONFIANCE ENTRE LES PARTENAIRES . 110 © 2007 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Québec, Québec G1V 2M2 • Tél.: (418) 657-4399 – www.puq.ca Tiré de: Lutte contre la pauvreté, territorialité et développement social intégré, P.-J. Ulysse et F. Lesemann, ISBN 978-2-7605-1490-4 • D1490N Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés X LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ, TERRITORIALITÉ ET DÉVELOPPEMENT SOCIAL INTÉGRÉ 6.