EJM 5 (2012) 4: 211–429 Europäisches © Verlag Österreich 2012 Journal für Minderheitenfragen Empfehlungen zur Stärkung der sorbischen Minderheit durch Schaffung eines abgestimmten Selbstverwaltungs-, Kooperations-, Projekt- und Institutionenclusters Matthias Theodor Vogt unter Mitwirkung von Vladimir Kreck und den Fellows des Collegium PONTES Görlitz-Zgorzelec-Zhořelec Absctract These “Recommendations to Enforce the Sorbian Minority by Crea- ting a Coherent Cluster of Co-operation, Projects and Institutions” are the fi rst example in the history of European Minorities of an in-depth analysis of state and local allocations, both on the cultural economy and the cultural policy levels, comprising a critical evaluation and a structured recommendation for the future. The study has been commissioned by representatives of the Sorbian people together with the Federal Republic of Germany, the Land Brandenburg and the Free State of Saxony via the Foundation for the Sorbian People at Bautzen. It has been elaborated 2008–2010 by the Institut für kulturelle Infrastruktur Sachsen in the framework of the Collegium PONTES Görlitz-Zgorzelec-Zhořelec, the Ger- man-Polish-Czech Institute of Advanced Studies of the Upper Lusatia. Under the guidance of the institute’s director Matthias Theodor Vogt nearly hundred experts on minority issues from a dozen countries have been working on the issues. It took some time (and sharp adverse wind from several German institutions, up to now benefi ciaries of Sorbian allocations), till the recommendations truly arrived in the midst of the Sorbian people which is the case now at the end of 2012. The European Journal of Minority Issues, feasting its fi rst fi ve years accom- plished, publishes the entire study, with the help of the Zittau/Görlitz University, to mark the methodological progress within our academic fi eld. Univ.-Prof. h.c. Prof. Dr. habil. Dr. phil. Matthias Theodor Vogt geschäftsf. Direktor des Instituts für kulturelle Infrastruktur Sachsen Professor für Kulturpolitik an der Hochschule Zittau/Görlitz, Klingewalde 40, D-02828 Görlitz BB0ejm5_4_2012.indd0ejm5_4_2012.indd 221111 004.01.20134.01.2013 118:39:548:39:54 212 Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis 0 Einleitung . 216 0.1 Auftrag . 216 0.2 Publikationen im Umfeld . 216 0.3 Kulturpolitikwissenschaftlicher Ansatz. 218 0.4 Herangehensweise . 218 0.5 Methodik Teil I (Ist-Analyse) . 218 0.6 Methodik Teil II (Empfehlungen). 220 0.7 Dank . 221 Teil I: Hinführung 1 Ausgangslage . 226 1.1 Ursachen der Dysfunktionalität . 229 1.2 Ein selbsttragendes System . 231 1.3 Die kanadische Option . 234 1.4 Eine nachhaltige Aufgabe . 237 1.5 Gibt es eine statistisch valide Zahl, die der Sorbenpolitik zugrundegelegt werden kann? . 242 1.6 Sorben in der Politik: ein Vertrauensbarometer. 251 1.7 Clan-Wirtschaft . 253 1.8 Zielstellung und Aufwand der folgenden Empfehlungen . 257 1.9 Prämissen der Empfehlungen . 258 2 Neue Strukturen und Finanzen . 281 2.1 Exitus qua Anorexie . 281 2.2 Haushaltsgrundsätze . 282 2.3 Strukturübersicht . 284 2.4 Kennziffern des Clusters . 285 2.5 Projektmittel (21,2%) . 286 2.6 Kennziffern Ausgaben. 287 2.7 Kennziffern Einnahmen . 287 2.8 Kennziffern Planstellen . 288 2.9 Kosten Umstrukturierung im Personalbereich . 289 2.10 Künftiges Tarifwerk . 290 2.11 Wiesbadener Index. 290 2.12 Blick auf das Gesamtgefüge . 291 Teil II: Einzelempfehlungen 3 Serbski dom Budyšin a Choćebuz – Körperschaft des öffentlichen Rechts . 293 BB0ejm5_4_2012.indd0ejm5_4_2012.indd 221212 004.01.20134.01.2013 118:40:008:40:00 Inhaltsverzeichnis 213 3.1 Errichtung einer öffentlich-rechtlichen Personalkörperschaft . 293 3.2 Gründung des Serbski dom . 295 3.3 Mobiles und immobiles Vermögen des sorbischen Volkes . 297 3.4 Rolle der Stiftung für das sorbische Volk . 297 3.5 Rolle der Domowina. 298 3.6 Organe des Serbski dom . 298 3.7 Projektförderung. 301 3.8 Haushaltsentwicklung . 302 4 Załožba za serbski lud Budyšin a Choćebuz – Stiftung für das sorbische Volk Bautzen und Cottbus . 304 5 Steuerung durch Leistungsvereinbarungen. 309 5.1 Einführung eines Kontraktmanagements . 309 5.2 Vorteile des Kontraktmanagements. 310 5.3 Bestandteile des Kontraktmanagements . 311 5.4 Anwendungsparameter des Kontraktmanagements . 312 5.5 Leistungsvereinbarungen im sorbischen Institutionengefüge . 313 6 Sorbische Sprech- und Sprachpfl ege . 315 7 Sorbisches bzw. Wendisches Bildungswerk gGmbH. 323 7.1 Ausgangslage und Neuausrichtung . 323 7.2 Bildungspolitische Zielstellung . 324 7.3 Konzeptionelle und operativbezogene Empfehlungen. 325 7.4 Sorbisches Bildungswerk Bautzen. 328 7.4.1 Strukturempfehlungen. 328 7.4.2 Personalbezogene Empfehlungen . 329 7.4.3 Haushaltsentwicklung . 331 7.5 Wendisches Bildungswerk Cottbus . 332 7.5.1 Strukturempfehlungen. 332 7.5.2 Personalbezogene Empfehlungen . 333 7.5.3 Haushaltsentwicklung . 335 8 Serbski medijowy centrum Budyšin a Choćebuz gGmbH . 337 8.1 Ausgangslage und Neuausrichtung . 337 8.2 Kulturpolitische Zielstellung . 338 8.3 Konzeptionelle und operativbezogene Empfehlungen. 339 8.3.1 Crossmediales Arbeiten . 339 8.3.2 Crossmediales Newsdesk . 340 8.3.3 Medienkulturarbeit. 340 8.3.4 Offl ine & Online Berichterstattung . 342 8.3.5 Literatur (Domowina-Verlag) . 343 8.4 Strukturempfehlungen. 345 8.5 Personalbezogene Empfehlungen . 346 8.6 Haushaltsentwicklung . 348 9 Lipa – Serbski forum za hudźbu a reje gGmbH und das weitere Theaterwesen . 350 BB0ejm5_4_2012.indd0ejm5_4_2012.indd 221313 004.01.20134.01.2013 118:40:018:40:01 214 Inhaltsverzeichnis 9.1 Allgemeine Ausgangslage und Neuausrichtung . 350 9.2 Allgemeine Empfehlungen . 353 9.2.1 Theater von und für Kinder . 353 9.2.2 Theater von und für Jugendliche . 354 9.2.3 Theater für Erwachsene . 356 9.2.4 Theater für Eliten . 357 9.3 Empfehlungen für die Sparten Musik, Gesang und Tanz . 357 9.3.1 Neuausrichtung des SNE . 357 9.3.2 Kulturpolitische Zielstellung . 358 9.3.3 Konzeptionelle und operative Empfehlungen . 359 9.3.4 Strukturempfehlung . 359 9.3.5 Personalbezogene Empfehlungen . 360 9.3.6 Haushaltsentwicklung . 363 9.4 Empfehlungen für die Sparten Sprech- und Puppentheater . 364 9.4.1 Neuausrichtung der Theaterförderung . 364 9.4.2 Kulturpolitische Zielstellung . 364 9.4.3 Konzeptionelle und operativbezogene Empfehlungen . 365 9.4.4 Strukturempfehlungen. 366 9.4.5 Personalbezogene Empfehlungen . 366 9.4.6 Haushaltsentwicklung . 367 9.5 Mój hród je mój dom – Das Burgtheater den Sorben . 368 10 Serbski muzej Budyšin gGmbH; Serbski muzej Chóśebuz in der Brandenburgischen Kulturstiftung Cottbus . 370 10.1 Serbski muzej Budyšin gGmbH . 370 10.1.1 Ausgangslage und Neuausrichtung . 370 10.1.2 Kulturpolitische Zielstellung . 372 10.1.3 Konzeptionelle und operativbezogene Empfehlungen . 372 10.1.4 Strukturempfehlungen. 373 10.1.5 Personalbezogene Empfehlungen . 376 10.1.6 Haushaltsentwicklung . 378 10.2 Wendisches Museum Cottbus . 379 10.2.1 Ausgangslage und Neuausrichtung . 379 10.2.2 Kulturpolitische Zielstellung . 380 10.2.3 Konzeptionelle und operativbezogene Empfehlungen . 382 10.2.4 Strukturempfehlungen. 383 10.2.5 Personalbezogene Empfehlungen . 385 10.2.6 Haushaltsentwicklung . 387 11 Investition in die Funktionselite: Sorbisches Doktorandenprogramm . 389 12 Serbski institut za małe rěče a kultury Europy při Techniskej uniwersiće w Drježdźanach . 391 12.1 Ausgangslage am Standort Leipzig . 391 12.2 Stellenkalkulation . 393 12.3 Alternative Anbindungen . 398 BB0ejm5_4_2012.indd0ejm5_4_2012.indd 221414 004.01.20134.01.2013 118:40:018:40:01 Inhaltsverzeichnis 215 12.4 Finanzierung . 400 12.5 Themenfelder . 402 12.6 Aufwertung der Sorabistik. 408 12.7 Haushaltsentwicklung . 410 13 Europäische Vernetzung: Brězan-Institute Prag, Warschau, Berlin, Brüssel, Straßburg . 412 13.1 Historische Ausgangslage . 412 13.2 Konzeptionelle und operativbezogene Empfehlungen. 413 13.3 Personalbezogene Empfehlungen . 413 13.4 Strukturelle Empfehlungen . 415 13.5 Haushaltsentwicklung . 417 Teil III: Zusammenfassung 14 Zusammenfassung. 418 14.1 Ergebnishorizont. 418 14.2 Aktuelles Verwendungsergebnis der Stiftungsmittel . 418 14.3 Vier Problemkreise für eine Umsetzung dieser Empfehlungen . 418 14.4 Sechzehn Prämissen . 421 14.5 Das empfohlene Institutionenbündel . 421 14.6 Was lässt sich gewinnen? . 424 Abbildungsverzeichnis . 426 BB0ejm5_4_2012.indd0ejm5_4_2012.indd 221515 004.01.20134.01.2013 118:40:018:40:01 216 Einleitung 0 Einleitung 0.1 Auftrag Die Sorben gingen voran. Zum ersten Mal1 in der Geschichte der europäischen Minderheiten wurde für den Gesamtkomplex der staatlichen und kommunalen Förderung einer Minderheit eine kulturökonomische und kulturpolitische Tiefen- analyse.