ACTION PLAN OF THE ENERGY AND WATER SECTOR 2018-2022 2 PLANO DE ACÇÃO DO SECTOR DE ENERGIA E ÁGUAS ACTION PLAN OF THE ENERGY AND WATER SECTOR PLANO DE ACÇÃO DO SECTOR DE ENERGIA E ÁGUAS 2018-2022 ACTION PLAN OF THE ENERGY AND WATER SECTOR 2018-2022 3 PLANO DE ACÇÃO DO SECTOR DE ENERGIA E ÁGUAS 2018-2022 RESUMO EXECUTIVO O Sector da Energia e Águas assume-se como uma evolução das tarifas e da eficiência do sector. peça fundamental da estratégia do Governo para O presente Plano de Acção pretende estabelecer o desenvolvimento económico e social do país. O as prioridades e projectos para o desenvolvimento Programa de Governo estabelece metas ambicio- do Sector da Energia e Água nos próximos 5 anos, sas para a Governação no período 2018-2022 ao ní- em execução do Programa de Governo, através de vel do acesso à energia eléctrica e à água e ao nível 3 programas principais para cada um dos sectores. da capacidade instalada e das energias renováveis. Ao nível da energia: Expansão do Acesso à Ener- O sector eléctrico está numa fase importante de gia Eléctrica; Optimização e Gestão Sustentável do transição e de saída de um longo período marcado Sector Eléctrico e Participação privada no Sector pelo défice de geração e por um fornecimento não da energia eléctrica. Ao nível da água: Expansão fiável e com constantes apagões. A entrada em ex- do Abastecimento de Água, Gestão Sustentável do ploração do alteamento de Cambambe, da central Sector da Água e Reabilitação/expansão dos Siste- do Soyo e de Laúca, com mais de 3,5 GW, consti- mas de Recolha e Tratamento de Águas Residuais. tuem um reforço fundamental que permite pers- O presente Plano de Acção está estruturado em 5 pectivar um fornecimento de energia mais estável. capítulos principais. Também no sector da água o reforço do abasteci- Num capítulo inicial recordam-se as metas do mento a Luanda através dos sistemas de Quilonga Programa de Governo e estabelecem-se as orien- e Bita representam um progresso significativo. tações, programas e metas que devem nortear e Estes importantes reforços têm sido realizados organizar a acção ao longo do período. num contexto de elevadas restrições orçamentais Para cada um dos sectores da energia e águas é e cambiais, com a paragem de projectos menos previsto um capítulo em que se faz o ponto de si- prioritários por falta de recursos. A dimensão das tuação actual e dos projectos em curso, se esta- obras em curso é significativa face aos recursos belecem os projectos prioritários a integrar o Pro- disponíveis. A conclusão das grandes obras e pro- grama de Investimento Público, se identificam os jectos em curso – com um impacto orçamental de projectos prioritários para a participação do sector 12.701M USD no período 2018-2022 - representará privado e se estabelecem as medidas ao nível da uma fatia importante do orçamento disponível para melhoria do quadro institucional e da eficácia ope- o sector. racional do sector. O objectivo da Governação vai para além da conclu- A programação financeira que decorre dos projec- são dos projectos em curso. A prioridade, assumi- tos em curso e a lançar é sumarizada num capítulo da no Programa de Governo é o Acesso. É funda- autónomo onde se identificam as fontes de finan- mental garantir o acesso à água e levar a energia ciamento e seus requisitos bem como o impacto eléctrica produzida a partir do rio Kwanza e do gás ao nível da regulação e das tarifas para garantir a natural do Soyo com qualidade a pelo menos meta- sustentabilidade do sector. de das famílias e empresas angolanas até 2022. Só Finalmente, reiteram-se as acções de curto prazo será possível cumprir as metas estabelecidas no cuja urgência e prioridade será máxima. Programa de Governo e atender a novos objectivos e projectos através de uma clara priorização dos projectos, de novos financiamentos, de uma parti- cipação efectiva do sector privado, de uma maior eficácia do sector e das suas empresas e de uma regulação e tarifas justas. O esforço de contenção e de concentração no essencial reflecte-se num in- vestimento público em novos projectos de apenas $6.974M USD no período 2018-2022. O sector pri- vado deverá mobilizar no período até $2.995M USD – apoiado em garantias do Estado de até $1.620M em moeda estrangeira e até $1.080M em Kwanzas - e as empresas públicas $359M, dependendo da ACTION PLAN OF THE ENERGY AND WATER SECTOR 2018-2022 4 EXECUTIVE SUMMARY The Energy and Water Sector is a key part of the This Action Plan aims to establish the priorities and Government’s strategy for the economic and social projects for the development of the Energy and Wa- development of the country. The Government Pro- ter Sector in the next 5 years, in execution of the gram sets ambitious goals for Governance in the Government Program, through 3 main programs period 2018-2022 in terms of access to electricity for each sector. At the energy level: Expansion of and water and in terms of installed capacity and re- Access to Electricity; Optimization and Sustainable newable energies. Management of the Electric Sector and Private The electricity sector is in an important phase of Participation in the Electricity Sector. At the water transition and and it is now leaving a long period level: Expansion of Water Supply, Sustainable Man- marked by generation deficits, unreliable supplies agement of the Water Sector and Rehabilitation/ and constant blackouts. The exploration of the expansion of Collection Systems and Wastewater Cambambe, Soyo and Lauco power stations, with Treatment. more than 3.5 GW, is a fundamental step towards This Action Plan is structured in 5 main chapters. achieving a more stable energy supply. Also in the The initial chapter recalls the goals of the Govern- water sector, the reinforcement of supply to Luanda ment Program and establishes the orientations, through the Quilonga and Bita systems represents programs and goals that should guide and organize significant progress. the action throughout the period. These important reinforcements have been carried There is a specffic chapter for each sector (energy out in a context of high budgetary and exchange and water), in which the current status and on- rate restrictions, while halting less priotity projects going projects are showcased, the priority projects due to lack of resources. The size of the works in to integrate the Public investment Program are de- progress is significant compared to the available fined, the priority projects for private sector partici- resources. The conclusion of such works and on- pation are identified and improvement measures to going projects – with a budgetary impact of USD the institutional framework and operational effec- 12,701 million over the period 2018-2022 – will rep- tiveness of the sector are established. resent an important part of the budget available for The financial programming which stems from the the sector. ongoing projects and to be launched is summarized The aim of the Government goes beyond the con- in a stand-alone chapter where the funding sources clusion of the ongoing projects. The priority as- and their requirements are identified as well as the sumed in the Government Program is Access. It is impact in terms of regulation and tariffs to ensure essential to ensure access to water and to bring the the sustainability of the sector. electric energy produced from Kwanza River and Finally, short-term actions whit the highest priority the natural gas of Soyo with quality to at least half and urgency are presented. of Angolan families and companies until 2022. It will only be possible to achieve the goals set out in the Government Program and meet new objectives and projects through a clear prioritization of projects, new financing, effective participation of the private sector, greater efficiency of the sector and its en- terprises, regulation and fair rates. The contain- ment effort and concentration on the essential is reflected in the public investment of only $6.974M USD, regarding new projects, in 2018-2022 period. The private sector should mobilize in the period up to $2,995M USD – based on State guarantees of up to $1,620M in foreign currency and up to $1,080M in Kwanzas – and public companies $359M, depend- ing on the evolution of tariffs and efficiency of the sector. 5 PLANO DE ACÇÃO DO SECTOR DE ENERGIA E ÁGUAS 2018-2022 ÍNDICE TABLE OF CONTENTS 1 Estratégia, Programas e Metas Strategy, Programs and Goals 1.1 Estratégia de longo prazo: “Angola 2025” 18 Long-term strategy: “Angola 2025” 1.2 Programa de Governo 19 Government program 1.3 Estratégia, Programas e Prioridades 21 Strategy, Programs and Priorities 1.4 Objectivos e metas por Programa 24 Objectives and goals by Program 2 Setor Eléctrico Electricity Sector 2.1 Situação actual e projectos em curso 30 Current situation and project in progress 2.2 Programa de Investimento Público para o Quinquénio 42 Public Investment Program for the five-year period 2.3 Programa de participação do Sector Privado no Sector da Energia 80 Program of Private Sector Participation in the Energy Sector 2.4 Quadro Institucional e eficácia operacional 93 The institutional framework and operational effectiveness ACTION PLAN OF THE ENERGY AND WATER SECTOR 2018-2022 6 3 Sector da Água Water Sector 3.1 Situação actual e projectos em curso 100 Actual situation and ongoing projects 3.2 Programa de Investimento Público para o Quinquénio 117 Public Investment Program for the Quinquennium 3.3 Programa de participação do Sector Privado no Sector da Água 133 Program of participation of the Private Sector in the Water Sector