Nahverkehrsplan der Stadt Essen 2. Fortschreibung 2017 - 2025 Amt für Stadtplanung und Bauordnung STADT ESSEN Stadt Essen: Nahverkehrsplan - 2. Fortschreibung für den Zeitraum 2017 - 2025 ____________________________________________________________________________________ Inhalt: 1 Rahmenvorgaben ..................................................................................... 3 1.1 Gesetzliche Vorgaben .................................................................... 3 1.1.1 Grundlagen ................................................................................. 3 1.1.2 EU-Verordnung 1370/ 2007 ........................................................... 3 1.1.3 Personenbeförderungsgesetz ......................................................... 4 1.1.4 ÖPNV-Gesetz Nordrhein-Westfalen ................................................. 6 1.1.5 Belange der Barrierefreiheit ......................................................... 10 1.2 Ziele der Raumordnung und Landesplanung ................................... 10 1.2.1 Landesentwicklungsplan .............................................................. 10 1.2.2 Regionalplan .............................................................................. 12 2 Bestandsaufnahme ................................................................................. 14 2.1 Raumstrukturanalyse .................................................................. 14 2.1.1 Stadtstruktur und räumliche Verflechtungen .................................. 14 2.1.2 Einwohnerstruktur und Einwohnerverteilung .................................. 14 2.1.3 Wirtschaftsstruktur und Pendlerbeziehungen ................................. 16 2.1.4 Gewerbeflächen, Büro-, und Technologiestandorte ......................... 17 2.1.5 Einzelhandel und Versorgungsstruktur .......................................... 18 2.1.6 Universitäts-, Weiterbildungs- und Schulstandorte ......................... 19 2.1.7 Infrastruktureinrichtungen mit Relevanz für den ÖPNV .................... 19 2.1.8 Einschätzung zu den raumstrukturell relevanten Entwicklungen seit der 1. Fortschreibung des NVP 2008 ............................................ 23 2.2 Analyse ÖPNV-Angebot und –Infrastruktur ..................................... 26 2.2.1 Aufgabenträgerschaft ................................................................. 26 2.2.2 Schienenpersonennahverkehr ...................................................... 26 2.2.3 ÖPNV ........................................................................................ 29 2.3 Mobilität und Fahrgastnachfrage ................................................... 50 2.3.1 Mobilitätsverhalten der Essener Bevölkerung (Haushaltsbefragung) .. 50 2.3.2 Verkehrsaufkommen................................................................... 55 2.4 Rückblick Nahverkehrsplan 2008 .................................................. 61 2.4.1 Veränderungen des Verkehrsangebotes ........................................ 61 2.4.2 Erfolgsbilanz und Zielerfüllung der Umsetzung ............................... 62 2.4.3 Prüfung nicht umgesetzter Maßnahmen des NVP 2008 für die Fortschreibung ......................................................................... 70 Mathias Schmechtig NahverkehrsConsult – Ingenieurbüro Helmert – Prof. Volker Stölting Stadt Essen: Nahverkehrsplan - 2. Fortschreibung für den Zeitraum 2017 - 2025 ___________________________________________________________________________________ 3 Anforderungsprofil (Leitlinien und Standards) ............................................. 79 3.1 Leitlinien zur Ausgestaltung des ÖPNV in der Stadt Essen ................ 79 3.1.1 Rahmenziele .............................................................................. 79 3.1.2 Zielsetzungen für die Ausgestaltung des ÖPNV-Angebotes und der Infrastruktur ............................................................................ 82 3.1.3 Hierarchisierung des ÖPNV-Systems – Qualität des ÖPNV und Konkurrenzfähigkeit zum MIV ..................................................... 83 3.1.4 Sozialstandards .......................................................................... 85 3.2 Bedienungsstandards .................................................................. 85 3.2.1 Gebietskategorien ...................................................................... 86 3.2.2 Erschließungsqualität .................................................................. 88 3.2.3 Bedienungsqualität ..................................................................... 89 3.2.4 Verbindungsqualität .................................................................... 92 3.2.5 Anschlussbindungen an Verknüpfungspunkten ............................... 93 3.3 Qualitätsstandards ...................................................................... 95 3.3.1 Platzkapazitäten ......................................................................... 95 3.3.2 Fahrzeuge ................................................................................. 96 3.3.3 Betriebsdurchführung ............................................................... 101 3.3.4 Ticketvertrieb .......................................................................... 103 3.3.5 Fahr- und Servicepersonal ......................................................... 104 3.3.6 Kundenservice ......................................................................... 106 3.3.7 Fahrgastinformation ................................................................. 107 3.3.8 Sicherheit der Fahrgäste ........................................................... 109 3.3.9 Reinigung und Wartung Infrastruktureinrichtungen ....................... 109 3.3.10 Qualitätsmanagement ............................................................... 110 4 Bewertung ÖPNV-Angebot und ÖPNV-Infrastruktur ................................... 111 4.1 Angebotsqualität (Erfüllung der Bedienungsstandards) .................. 111 4.1.1 Bewertung der Erschließungsqualität .......................................... 111 4.1.2 Bewertung der Bedienungsqualität ............................................. 123 4.1.3 Bewertung der Verbindungsqualität ............................................ 126 4.2 Beförderungsgeschwindigkeit und Zuverlässigkeit im ÖPNV-Netz .... 128 4.2.1 Pünktlichkeit ............................................................................ 128 4.2.2 Beförderungsgeschwindigkeiten ................................................. 130 4.2.3 Störstellen und Konfliktpunkte ................................................... 131 Mathias Schmechtig NahverkehrsConsult – Ingenieurbüro Helmert – Prof. Volker Stölting Stadt Essen: Nahverkehrsplan - 2. Fortschreibung für den Zeitraum 2017 - 2025 ____________________________________________________________________________________ 4.3 Stärken-Schwächen-Analyse ...................................................... 134 4.3.1 Allgemein ................................................................................ 134 4.3.2 Systemwirkung, Netzstruktur und Netztransparenz ...................... 135 4.3.3 Erschließungswirkung und Erreichbarkeit .................................... 139 4.3.4 Bedienungsqualität und Fahrplantransparenz ............................... 141 4.3.5 Infrastruktur und Beförderungsqualität ....................................... 142 4.3.6 Servicequalität ......................................................................... 152 4.3.7 Zusammenfassung der Stärken und Schwächen im ÖPNV der Stadt Essen ............................................................................ 154 5 Prognose der Verkehrsentwicklung ......................................................... 162 5.1 Prognose-Grundlagen ................................................................ 162 5.2 Entwicklung der nachfragebestimmenden Strukturdaten ................ 162 5.3 Entwicklung der nachfragebestimmenden Strukturdaten in Essen ... 163 5.4 Beschäftigteneffekte durch Gewerbeflächenreserven ..................... 164 5.5 Strukturdaten ........................................................................... 165 5.5.1 Methodik ................................................................................. 165 5.5.2 Einkaufseinrichtungen ............................................................... 166 5.5.3 Einwohnerentwicklung .............................................................. 166 5.5.4 Beschäftigtenentwicklung .......................................................... 167 5.5.5 Schulentwicklung ..................................................................... 167 5.5.6 Studienplatzentwicklung ........................................................... 168 5.5.7 Pendlerverkehre ....................................................................... 169 5.6 Modal-Split-Entwicklung ............................................................ 169 5.6.1 Gesamtstädtischer Modal-Split ................................................... 170 5.6.2 ÖV-Anteile der Stadtbezirke ...................................................... 170 5.7 Ableitung der Konsequenzen für die zukünftige Ausgestaltung des ÖPNV ...................................................................................... 171 6 Barrierefreiheit im ÖPNV ....................................................................... 172 6.1 Grundsätze .............................................................................. 172 6.1.1 Belange der Barrierefreiheit ....................................................... 172 6.1.2 Schaffung barrierefreier Wegeketten .........................................