RAPORT O STANIE MIASTA I GMINY SEROCK za 2019 rok Urząd Miasta i Gminy w Serocku ul. Rynek 21, 05-140 Serock www.serock.pl Raport o stanie Miasta i Gminy Serock za 2019 rok ________________________________________________________________________________ SPIS TREŚCI RAPORTU O STANIE GMINY 1. WSTĘP .................................................................................................................................. 4 2. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY ..................................................................................... 5 2.1. Położenie geograficzne .................................................................................................. 5 2.2. Środowisko naturalne .................................................................................................... 6 2.3. Demografia ................................................................................................................... 7 3. INFORMACJE FINANSOWE ................................................................................................... 10 4. INFORMACJE O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII ......................................... 16 4.1. Strategia rozwoju gminy .............................................................................................. 16 4.2. Ład przestrzenny ......................................................................................................... 21 4.2.1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego .................... 21 4.2.2. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego ................................................... 22 4.3. Zasoby materialne gminy ............................................................................................. 27 4.3.1. Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy ........................................ 27 4.3.2. Plan wykorzystania zasobu nieruchomości gminnych .................................................. 29 4.3.3. Program opieki nad zabytkami ...................................................................................... 30 4.4. Infrastruktura komunalna ............................................................................................ 35 4.4.1. Wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych .. 35 4.5. Środowisko ................................................................................................................. 36 4.5.1. Plan Ograniczania Niskiej Emisji .................................................................................... 36 4.5.2. Program ochrony środowiska ........................................................................................ 36 4.5.4. Opieka nad zwierzętami bezdomnymi i zapobieganie bezdomności wśród zwierząt .. 40 4.6. Polityka społeczna ....................................................................................................... 41 4.6.1. Strategia integracji i rozwiązywania problemów społecznych ...................................... 41 4.6.2. Gminny program wspierania rodziny ............................................................................ 42 2 | Strona Raport o stanie Miasta i Gminy Serock za 2019 rok ________________________________________________________________________________ 4.6.3. Program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania przemocy w rodzinie ..................................................................................................................... 43 4.6.4. Wieloletni i roczny program współpracy z organizacjami ............................................. 45 5. REALIZACJA UCHWAŁ RADY MIEJSKIEJ ................................................................................. 49 6. EFEKTY DZIAŁAŃ PROWADZONYCH W 2019 ROKU ............................................................... 54 6.1. Ochrona środowiska naturalnego ................................................................................. 54 6.2. Zagospodarowanie przestrzenne i inwestycje ............................................................... 55 6.3. Oświata i wychowanie ................................................................................................. 65 6.4. Kultura, sport i rekreacja .............................................................................................. 82 6.5. Pomoc społeczna i polityka prorodzinna ....................................................................... 99 6.6. Ochrona zdrowia ........................................................................................................ 101 6.7. Transport publiczny .................................................................................................... 103 6.8. Promocja Miasta i Gminy ............................................................................................ 106 6.9. Funkcjonowanie gminnych jednostek organizacyjnych ................................................. 112 6.10. Bezpieczeństwo .......................................................................................................... 117 3 | Strona Raport o stanie Miasta i Gminy Serock za 2019 rok ________________________________________________________________________________ 1. WSTĘP Szanowni Państwo! Na Wasze ręce kieruję Raport o stanie Miasta i Gminy Serock za 2019 rok, który został przygotowany w oparciu o art. 28 aa ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 506), nakładający obowiązek przedstawienia Radzie Miejskiej podsumowania działalności burmistrza w roku poprzednim. Jest to drugie już kompleksowe opracowanie przedstawiające stan Miasta i Gminy Serock na koniec roku 2019. W dokumencie znajdują się kompleksowe informacje na temat realizacji polityk, programów i strategii przyjętych przez Radę Miejską w Serocku, a także podjętych w roku poprzednim uchwał Rady Miejskiej, finansów gminy oraz efekty innych działań prowadzonych przez jednostki Miasta i Gminy w 2019 roku. To właśnie dokumenty strategiczne definiują kierunek, w którym zmierza nasz samorząd. Okresowy przegląd działalności gminy w pełnym spektrum jej zadań pozwala zbadać, czy kierunek określony w dokumentach jest konsekwentnie realizowany, aby w razie potrzeby wdrożyć mechanizmy naprawcze. W tym zakresie znajduję zrozumienie dla potrzeby tak szerokiego przeglądu działalności gminy, a wszystkich z Państwa zachęcam do dyskusji na każdy temat, jaki w Waszej ocenie będzie zasługiwał na jeszcze szersze omówienie. Dane przedstawione w raporcie ukazują jak złożonym organizmem jest gmina i jak szerokie spektrum działań realizuje. Złożoność procesów kształtujących jej kondycję wymusza wręcz, aby dyskusja na ten temat była prowadzona wieloaspektowo i angażowała wiele osób. Kolejny już raport pokazuje, że bieżące potrzeby gminy są wykonywane z najwyższą starannością. Dane raportu pokazując również, że pomimo ogromu natłoku spraw załatwianych na szczeblu samorządu gminnego, bliskie naszemu sercu są również kwestie planowania przyszłości i stymulowania działań umożliwiających jeszcze lepszy rozwój Miasta i Gminy w latach kolejnych. Burmistrz Miasta i Gminy Serock Artur Borkowski 4 | Strona Raport o stanie Miasta i Gminy Serock za 2019 rok ________________________________________________________________________________ 2. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY 2.1. Położenie geograficzne Miasto i Gmina Serock położona jest w centralnej części województwa mazowieckiego, w powiecie legionowskim, około 40 km na północ od centrum Warszawy. Gmina graniczy: - od północy z gminami Winnica, Pokrzywnica i Zatory, wchodzącymi w skład powiatu pułtuskiego; - od północnego-wschodu z gminą Somianka, będącą częścią powiatu wyszkowskiego; - wzdłuż rzeki Bug z gminą Radzymin (powiat wołomiński); - wzdłuż rzeki Narew z gminami Nieporęt i Wieliszew (powiat legionowski); - od zachodu z gminami Pomiechówek i Nasielsk (powiat nowodworski). Powierzchnia miasta i gminy wynosi 11 025 ha, w tym powierzchnia miasta 1 343 ha. Gmina stanowi 27,95% powierzchni powiatu legionowskiego. Od 1 stycznia 2018 roku Miasto i Gmina Serock leży w Obszarze Metropolitalnym Warszawy według podziału statystycznego NUTS2, a tym samym znajduje się w strefie bezpośredniego oddziaływania miasta stołecznego Warszawy. 5 | Strona Raport o stanie Miasta i Gminy Serock za 2019 rok ________________________________________________________________________________ Rysunek 1. Mapa poglądowa źródło: opracowanie własne na podstawie www.geoportal.gov.pl/ Do jednostek administracyjnych gminy należy miasto Serock, w którym znajduje się siedziba Urzędu Miasta i Gminy Serock, i 29 miejscowości wiejskich. 2.2. Środowisko naturalne Według podziału fizjograficznego gmina Serock położona jest w obrębie mezoregionu Wysoczyzny Ciechanowskiej. Jednostka ta wchodzi w skład makroregionu Niziny Północnomazowieckiej. Na terenie gminy występują lasy o dużej przydatności rekreacyjnej, a więc o dobrych i bardzo dobrych warunkach klimatycznych, zajmując znaczne powierzchnie (20% powierzchni gminy). Gmina posiada bogate walory przyrodnicze, wynikające z ukształtowania powierzchni terenu, zasobów gruntowo-wodnych oraz warunków klimatycznych. Prawie 2/3 powierzchni gminy jest włączone do Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu. Większość obszaru gminy zajmują użytki rolne – 57 %, oraz grunty leśne – 20 %. Grunty zabudowane i zurbanizowane zajmują obszar obejmujący 13 % powierzchni gminy. Pozostałe grunty zajmują ok. 10% powierzchni gminy. Ze względu na ukształtowanie powierzchni terenu, warunki gruntowo-wodne, klimatyczne i przyrodnicze Miasto