Regional utvikling i Nordvest Fragmentering eller mobilisering? Regional utvikling i Nordvest er temaet for denne antologien basert på artikler presentert på Fjordkonferansen 2014. Mye har endret seg på Nordvestlandet det siste året, og forslag til flere større regionalpolitiske reformer skaper stort engasjement og intens debatt. Blant annet gjelder dette områder knyttet til samarbeid, koordinering og sammenslåinger Fragmentering eller mobilisering? av politidistrikt, byer og tettsteder, høyskoler og sykehus. Parallelt med disse politiske endringene har en halvering av oljeprisen og stenging av viktige eksportmarkeder for fisk gitt skremmeskudd til næringslivet Regional utvikling i Nordvest i regionen. Dette gjør at innovasjonsevnen blir enda viktigere i tiden framover. Viktige hindringer for innovasjon i regionale Fjordantologien 2014 innovasjonssystem kan være fragmentering (mangel på samarbeid og koordinering), «lock-in» (manglende læringsevne) og «institutional thinness» (mangel på spesialiserte kunnskapsaktører).Det er derfor Redaktørar: all grunn til å stille seg spørsmålet om hvilken retning utvikling Øyvind Strand på Nordvestlandet tar: går det mot regional fragmentering eller Erik Nesset regional mobilisering? Er Nordvestlandet fremdeles «liv laga»? Disse Harald Yndestad spørsmålene blir reist både direkte og indirekte i mange av artiklene i årets antologi. Fokuset for Fjordkonferansen er faglig utvikling med mottoet «av fagfolk for fagfolk». Formålet er å være en arena for utveksling av kunnskap og erfaringer, bidra til nettverksbygging mellom fagmiljøene i regionen og stimulere til økt publisering av vitenskapelige artikler fra kunnskapsinstitusjonene i Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal. Fjordantologien 2014 Fjordantologien Fjordkonferansen ble arrangert i Loen 19. – 20. juni 2014, med regional utvikling som det samlende temaet. Det var 29 foredrag på programmet, og av disse hadde 26 en forskningbasert karakter. Artiklene i Fjordantologien 2014 bygger i hovedsak på disse arbeidene. ISBN: 978-82-8285-087-2 www.forlag1.no Fjordantologien 2014 © forlag1, 2015 Det må ikke kopieres fra denne bok i strid med åndsverksloven eller avtaler om kopiering inngått med KOPINOR, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale, kan medføre erstatningsansvar, og kan straffes med bøter eller fengsel. Alle rettigheter forlag1 Henvendelser om boken: forlag 1 Kristian Augustsgate 13 0164 Oslo www.forlag1.no [email protected] Bokdesign: Janett A. Olijnyk / iQ Design Omslagsdesign: Janett A. Olijnyk Omslagsbilde: Dagrun Lorgen Jensen Satt av www.iq-design.no med 11,5/14,5 Minion Pro Trykket hos Oslo Digitaltrykk ISBN: 978-82-8285-087-2 ISBN: 978-82-8285-088-9 (e-bok) Øivind Strand, Erik Nesset og Harald Yndestad (red.) Fragmentering eller mobilisering? Regional utvikling i Nordvest Fjordantologien 2014 Innhold Forord ............................................................................ 9 Fragmentering eller mobilisering? – Regional utvikling i Nordvest Øivind Strand, Erik Nesset og Harald Yndestad, Høgskolen i Ålesund . 11 Då damene drog: mot eit marginalisert nordvestland? Innleiingsforedrag på Fjordkonferansen 2014 Ole Helge Haugen, Fylkesplansjef Møre og Romsdal Fylke . 19 Alternativer for regionalt folkevalgt nivå Jørgen Amdam, Høgskulen i Volda og Lars Julius Halvorsen, Møreforsking . 37 Kommunenes møte med samhandlingsreformen – om grensekryssinger med og uten kart Ingunn Gjerde, Harald Torsteinsen og Turid Aarseth, Høgskolen i Molde . 65 Smart specialisation: Sources for new path development in a peripheral manufacturing region Bjørn Asheim, UiS Business School/Centre for Innovation Research, University of Stavanger, CIRCLE, Lund University, BI Norwegian Business School og Markus Grillitsch, CIRCLE, Lund University . 87 Geographical sources of innovation for upstream companies in a regional maritime cluster Maria Kvalsvik Frøystad, Høgskolen i Ålesund og Erik Nesset, Høgskolen i Ålesund . 115 Innovasjon som komplekse prosesser – i offentlig sektor Hans Petter Iversen, Høgskolen i Molde og Atle Ødegård, Høgskolen i Molde . 139 Drivers and barriers in public sector innovations, regional perspectives and lessons learned from the ALV project Øivind Strand, Høgskolen i Ålesund, Rigmor Einang Alnes, Høgskolen i Ålesund, Hans Georg Schaathun, Høgskolen i Ålesund og Helen Berg, Ålesund Kommune . 155 Statlig styring og regional innovasjonspolitikk Else Ragni Yttredal, Møreforsking . 175 Tango for tre – korleis kan innovative nettverk vekse fram i rurale strøk? Ingjerd Skogseid, Vestlandsforsking Jon Gunnar Nesse, Høgskulen i Sogn og Fjordane Øyvind Heimset Larsen, Kristine Skarbø, Frida Ekström og Kristin Løseth, Vestlandsforsking . 195 Smart regions Harald Yndestad, Høgskolen i Ålesund . 239 Lokal utvikling av IT i små og mellomstore bedrifter Kai A . Olsen, Høgskolen i Molde og Geir Arne Svenning, Høgskolen i Molde . 255 Fra regional utvikling til regionutvikling? Hva har skjedd i region Skåne i Sverige? Øyvind Helgesen, Høgskolen i Ålesund og Øivind Strand, Høgskolen i Ålesund . 271 Direkte økonomiske verknader av store idrettsarrangement Grzegorz Kwiatkowski, Det Syd Danske Universitetet Ove Oklevik, Høgskulen i Sogn og Fjordane . 309 Local but not: Effects of unfamiliar region of origin on quality perceptions of regional food products Mark Pasquine, Høgskolen i Ålesund, Richard Glavee-Geo, Høgskolen i Ålesund og Jon Ivar Håvold, Høgskolen i Ålesund . 325 Lokaliseringsteknologi – nytte og utfordringar. Ei undersøking om bruk av lokaliseringsteknologi for personer med kognitiv svikt Helen Berg, Ålesund kommune og Rigmor Einang Alnes, Høgskolen i Ålesund, Senter for omsorgsforskning Midt-Noreg . 347 NAUTILUS21 – A generic, integrated, and scalable 3D ocean simulator for scientific exploration and management of Norway’s coastal waters and fjords Robin T . Bye, Høgskolen i Ålesund, Adrian Rutle, Høgskolen i Ålesund, Anne Stene, Høgskolen i Ålesund og Harald Yndestad, Høgskolen i Ålesund . 365 Artikkelforfattere .............................................................. 391 Oversikt over initiativtakarar og dei som gitt pengegåver ............. 398 FORORD Den andre Fjordkonferansen vart arrangert på Hotell Alexandra i Loen 19. og 20. juni 2014. Tema for konferansen var Regional utvikling, i vid for- stand. Det var fellesforedrag med fokus på denne tematikken. Innleiarar frå offentleg forvaltning og regionalt næringsliv tok del saman med tilsette ved dei fleste akademiske institusjonane på Nordvestlandet. Til saman 29 fore- drag var på programmet, av desse hadde 26 ein forskingsbasert karakter. Artiklane til Fjordantologien 2014 bygger i all hovudsak på desse arbeida. I etterkant av konferansen vart manuskripta sendt til redaksjonskomiteen som, etter beste evne, har organisert fagfellevurdering av arbeida. Vi er svært takksame for det arbeidet som dei mange fagfellene har lagt ned. Utan dette usynlege arbeidet hadde vi ikkje hatt nokon Fjordantologi frå 2014. Ein meir detaljert forklaring av bakgrunnen for Fjordkonferansen og Fjordantologien kan ein finne i Amdam, Helgesen og Sæther (2014). Motto- et for Fjordkonferansen «av fagfolk, for fagfolk» understrekar at denne konferansen og antologiserien er eit initiativ nedanfrå frå dei ulike aka- demiske institusjonane i regionen. Hovudmålet er å bidra til ein auke i publiseringane av vitskaplege artiklar i Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal («Fjordregionen»). 9 Fragmentering eller mobilisering? – Regional utvikling i Nordvest Øivind Strand, Erik Nesset og Harald Yndestad, Høgskolen i Ålesund INNLEIING Er Nord-Vestlandet liv laga? Dette spørsmålet er tittelen på antologien som Gammelsæter, Bukve og Løseth redigerte i 2004 (Gammelsæter et al., 2004). Bidraga kom frå forskingsinstitusjonane i Nordvest, og var eit resultat av forskingsprogrammet Regional utvikling som vart gjennomført i perioden 2000–2004 og leia av Jørgen Amdam. No er det gått 11 år sidan denne antologien kom ut. Spørsmålet er kanskje like, om ikkje meir, brenn- bart no? I den perioden som har gått frå planlegginga av konferansen starta, til Fjordantologien 2014 ligg føre, har mykje endra seg på Nordvestlandet. Vegval og fjordkryssing for E39 i båe fylka har skapt mykje debatt. Politireforma foreslår å legge ned Sogn og Fjordane som eige politidistrikt. Kommunalministeren har opna for prøveordningar der sterke byregionar kan overta oppgåver som ligg til fylkeskommunane. Ei slik løysing vil kunne opne spanande scenario for ein eller fleire av by-regionane, medan fylkeskommunen si rolle vert truga. Vi ventar no på melding om ny struk- tur i universitets- og høgskulesektoren. Slik det ser ut no vil høgskulane velje ulike fusjonspartnarar og orientere seg kvar sin veg. I Møre og Romsdal har vi vore vitne til ei opprivande lokaliseringsstrid for nytt sjukehus. Prosessane kring kommunesamanslåing går sin gang over heile Fjord- regionen. Kommunane på Nord-Møre vurderer å søke nærare tilknyting til Trøndelag. Parallelt med dei regionale og innanrikspolitiske endringane 11 har ei halvering av oljeprisen og stenging av viktige eksport-marknader for fisk gitt skremmeskot til næringslivet i regionen. I denne situasjonen stiller vi spørsmålet om det er fragmentering eller mobilisering som karakteriserer den regionale utviklinga i «Fjordregionen»? Regionar utviklar seg langs ulike vegar gjennom kombinasjonar av politiske, økonomiske og kulturelle krefter (Cooke et al., 1997). Kapasiteten til dei regionale innovasjonssystema bygger, i fylgje dei same forfattarane, på tre «institusjonelle