Forhandlinger i Stortinget nr. 49 2002 5. des. – Bev. på statsbudsj. for 2003 vedk. rammeomr. 14, Stortinget mv. 725 Møte torsdag den 5. desember kl. 10 denten foreslå at Stortinget likevel behandler disse sake- ne nå. – Det anses vedtatt. President: J ø r g e n K o s m o Dagsorden (nr. 24): Sak nr. 1 1. Innstilling fra valgkomiteen om valg av medlemmer Innstilling fra valgkomiteen om valg av medlemmer og varamedlemmer til Nobelkomiteen og varamedlemmer til Nobelkomiteen (Innst. S. nr. 56 (Innst. S. nr. 56 (2002-2003)) (2002-2003)) 2. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2003 vedkom- Presidenten: Ingen har bedt om ordet. mende rammeområde 14 Stortinget mv., enkelte ka- (Votering, se side 760) pitler under Finansdepartementet (Budsjett-innst. S. nr. 10 (2002-2003), jf. St.prp. nr. 1 Sak nr. 2 (2002-2003)) 3. Innstilling fra justiskomiteen om bevilgninger på Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om statsbudsjettet for 2003 vedkommende rammeområ- bevilgninger på statsbudsjettet for 2003 vedkommende de 5, Justis- og politidepartementet rammeområde 14 Stortinget mv., enkelte kapitler under (Budsjett-innst. S. nr. 4 (2002-2003), jf. St.prp. nr. 1 Finansdepartementet (Budsjett-innst. S. nr. 10 (2002- (2002-2003)) 2003), jf. St.prp. nr. 1 (2002-2003)) 4. Innstilling fra justiskomiteen om endringer på stats- budsjettet for 2002 under diverse kapitler adminis- Ågot Valle (SV) (komiteens leder): Budsjettinnstil- trert av Justis- og politidepartementet linga fra kontroll- og konstitusjonskomiteen er enstem- (Innst. S. nr. 59 (2002-2003), jf. St.prp. nr. 28 (2002- mig og inneholder dermed ingen dramatikk. Den er i full 2003)) overensstemmelse med Presidentskapets innstilling, an- 5. Referat modning i brev av 24. oktober og Regjeringas oppfølging i budsjettproposisjonen. Presidenten: Representantene Finn Kristian Marthin- Budsjettinnstillinga omfatter Stortinget og de institu- sen, Bjørgulv Froyn og Åge Konradsen, som har vært sjonene som er underlagt Stortinget. Det gjelder Stortin- permittert, har igjen tatt sete. gets ombudsmann for forvaltningen, Stortingets kontroll- Fra Sosialistisk Venstrepartis stortingsgruppe forelig- utvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstje- ger søknad om sykepermisjon for representanten Ingvild neste og Riksrevisjonen. Jeg er sikker på at jeg har hele Vaggen Malvik fra og med 5. desember og inntil videre. komiteen med meg når jeg uttrykker tilfredshet med den Denne søknaden foreslås behandlet straks og innvil- jobben som gjøres av disse, så vel som Stortingets admi- get. – Det anses vedtatt. nistrasjon og ansatte. Sjøl om det ikke står uttrykt i bud- Fra henholdsvis første og andre vararepresentant for sjettinnstillinga, tar jeg meg den frihet å gi den skryt. Sør-Trøndelag fylke, Jørund Leknes og Heidi K. Larsen, Den største budsjettøkninga for neste år har Stortin- foreligger søknader om å bli fritatt for å møte i Stortinget get, slik tilfellet var også for dette året. Det skyldes gans- under representanten Ingvild Vaggen Malviks permisjon, ke enkelt vedtak som er gjort tidligere, både ved behand- av velferdsgrunner. linga av Brørby-utvalget i 2001 – et utvalg som la til rette Disse søknadene foreslås behandlet straks og innvil- for økte ressurser til stortingsgruppene og dermed bedre get. – Det anses vedtatt. arbeidsvilkår for representantene – og etableringa av ko- Tredje vararepresentant, Kirsti Welander, foreslås mitehuset i Akersgata samt øvrig istandsetting av nye lo- innkalt for å møte i permisjonstiden. – Det anses vedtatt. kaler og integrering av disse i Stortingets øvrige byg- Kirsti Welander foreslås innvalgt i Lagtinget for den ningsmasse. tid hun møter for representanten Ingvild Vaggen Malvik. Komiteen er tilfreds med framdriften i dette arbeidet. – Det anses vedtatt. Det er en krevende oppgave å få i stand komitehuset i lø- Representanten Åslaug Haga vil framsette et privat pet av 2003. Jeg tror komitehuset vil lette arbeidet for ko- forslag. miteenes arbeid og ivareta den demokratiske nyvinninga som åpne komitehøringer er, og har vært, på en enda Åslaug Haga (Sp): På vegne av representanten Odd bedre måte enn i dag. Roger Enoksen og meg sjøl fremmer jeg forslag om å Det at komitehøringene som hovedregel er åpne, er en innføre et nasjonalt forbud mot klasebomber. viktig del av det kontinuerlige arbeidet med å styrke de- mokratiet. Demokratiet forutsetter åpenhet og innsyn, Presidenten: Forslaget vil bli behandlet på regle- bl.a. åpenhet rundt hvem det er som driver lobbyvirk- mentsmessig måte. somhet, og dermed hvem det er som kan legge viktige Før sakene på dagens kart tas opp til behandling, vil premisser for Stortingets beslutninger. presidenten meddele at innstillingene til sakene 2, 3 og 4 I høst fikk Stortinget overlevert Frøiland-utvalgets ikke har ligget ute i den reglementsbestemte tid, dvs. 48 rapport i form av Dokument nr. 14 for 2002-2003. Der- timer. Med hjemmel i forretningsordenens § 32 vil presi- med kan komiteen og Stortinget ta fatt på behandlinga av S 49 2002–2003 726 5. des. – Bev. på statsbudsj. for 2003 vedk. rammeomr. 14, Stortinget mv. 2002 svært viktige prinsipielle spørsmål, som sikring av Stor- Med dette vil jeg anbefale budsjettinnstillinga. tingets kontrollfunksjon, parlamentariske gransknings- kommisjoner – som jo er et aktuelt tema i disse dager – Kjell Engebretsen (A): Jeg bad om ordet av hensyn og rammene rundt Riksrevisjonens arbeid, herunder lov til protokollen. og regler for Riksrevisjonen, for å nevne noen viktige Jeg er svært enig i alt det komitelederen har sagt her, tema. bortsett fra på ett område. Hun sier at Riksrevisjonen er Riksrevisjonen er Stortingets viktigste premissleve- Stortingets viktigste premissleverandør. Det er naturlig- randør i kontrollsaker. Jeg vil understreke betydningen vis Riksrevisjonen ikke på noen måte. Det som er situa- av at Riksrevisjonen får det rommet som trengs, for å sjonen, er at det er Stortinget selv som legger premisse- gjøre den jobben som skal gjøres. Det vil vi kunne kom- ne, mens Riksrevisjonen altså er et av de viktigste instru- me tilbake til i løpet av våren. Jeg vil likevel gjøre Stor- mentene vi har for at disse premissene skal følges opp og tinget oppmerksom på komiteens merknader under kapit- fungere ute i samfunnet. let som omhandler Riksrevisjonen. I Gul bok viser Regjeringa til at noen departementer Martin Engeset (H): Det som representanten Enge- behandlet innsynsbegjæringer fra Riksrevisjonen på bretsen kom med der, kunne kanskje være en grei presi- samme måte som innsynsbegjæringer fra pressen. Til det sering. Jeg har ikke tegnet meg til det punktet, men for er det det å si at rammene for pressens innsyn etter of- rett og slett å knytte noen få kommentarer til de problem- fentlighetsloven ikke skal legges til grunn for Stortingets stillingene som reises i forbindelse med det som står i kontrollorgan. Komiteen er tilfreds med at Regjeringa i Gul bok kapittel 7.3. Jeg finner det nødvendig å kom- ettertid har oppklart den uklarheten, og legger til grunn at mentere det litt, fordi det er slik at – hovedspørsmål her lov om statens revisionsvæsen § 2 gir langt videre rett til skal vi komme tilbake til noe senere – hvis vi ved denne innsyn enn offentlighetsloven. korsvei, i komiteen og/eller her i Stortinget, ikke hadde Videre kan Gul bok forstås dit hen at Regjeringa me- kommentert dette nærmere, kunne enkelte komme i ska- ner Riksrevisjonens begjæringer om innsyn har blitt av- de for å legge til grunn prinsippet om at den som tier, slått ved flere anledninger, samtidig som verken Regje- samtykker. Derfor synes jeg det er greit å si noe om disse ringa eller Riksrevisjonen har kunnet komme med ek- problemstillingene nå. sempler utover én enkeltsak, som komiteen har tatt opp Når det i Gul bok kapittel 7.3 bl.a. står at «i enkelte tidligere. departementer er innsynsbegjæringer fra Riksrevisjonen En samlet komite er av den oppfatning at Regjeringas blitt behandlet på samme måten som innsynsbegjæringer udokumenterte eksempler på praksis ikke kan legges til fra pressen», må jeg si at jeg virkelig holdt på å falle av grunn ved behandlinga av ny lov og instruks for Riksre- stolen. For dette var faktisk egnet til å skape den misfor- visjonen. ståelse at rammene for pressens innsynsrett etter offent- Jeg vil på SVs vegne tilføye at vi hele tiden har vært lighetsloven også ble lagt til grunn overfor Stortingets klar på at vi ønsker at Riksrevisjonens innsynsrett må ba- kontrollorgan, Riksrevisjonen. Jeg er derfor glad for at sere seg på det enkle prinsipp at Riksrevisjonen sjøl må Regjeringen oppklarte denne uklarheten ved å slå fast at kunne bestemme hvilke dokumenter revisjonen trenger Riksrevisjonen har og skal ha en langt videre rett til inn- for å utøve sin kontrollfunksjon. De som skal kontrolle- syn enn pressen og allmennheten kan kreve etter offent- res, kan ikke bestemme hva kontrollørene skal få se. Et lighetsloven. Det skulle da også bare mangle! flertall i denne sal har imidlertid tidligere gjort det klart Ulike departementer har ulike retningslinjer for hånd- at de ønsker å behandle dette i forbindelse med behand- tering av innsynsbegjæringer fra Riksrevisjonen. Det har linga av Dokument nr. 14 og ved behandlinga av ny lov fremkommet gjennom statsministerens svarbrev på og instruks for Riksrevisjonen. Jeg må si at jeg finner det spørsmål fra Fremskrittspartiet. Vi tror at enhetlige ret- litt underlig at Regjeringa likevel tar denne saka opp i ningslinjer er viktig både for Riksrevisjonen, Regjerin- Gul bok. En samlet komite