Strategie Integrované územní investice Hradecko-pardubické aglomerace Strategie integrované územní investice Hradecko-pardubické aglomerace Verze 3.0 Září 2015 1 Strategie Integrované územní investice Hradecko-pardubické aglomerace Zpracovatel verze 1.0 Regionální rozvojová agentura Pardubického kraje GAREP, spol. s r.o. Zpracovatel verze 2.0, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.0 Centrum investic, rozvoje a inovací Tento dokument neprošel redak ční ani jazykovou úpravou. 2 Strategie Integrované územní investice Hradecko-pardubické aglomerace Obsah ÚVOD .......................................................................................................................................... 4 1. POPIS ÚZEMÍ A ZDŮVODNĚNÍ JEHO VÝBĚRU ......................................................................... 5 1.1 Přístup k vymezení aglomerace ........................................................................... 9 2 ANALYTICKÁ ČÁST ............................................................................................................ 11 2.1 Socioekonomická analýza .................................................................................. 11 2.2 Analýza stakeholderů ........................................................................................ 99 2.3 SWOT analýza .................................................................................................. 103 2.4 Analýza problémů a potřeb .............................................................................. 107 3 STRATEGICKÁ ČÁST ......................................................................................................... 110 3.1 Vize, strom cílů a koincidenční matice .............................................................. 110 3.2 Vazba na horizontální témata ........................................................................... 135 3.3 Vazba na strategické dokumenty ...................................................................... 137 4 IMPLEMENTAČNÍ ČÁST ................................................................................................... 143 4.1 Popis řízení včetně řídící a realizační struktury a komunikace nositele integrovaného nástroje .............................................................................................. 143 4.2 Popis realizace partnerské spolupráce .............................................................. 150 4.3 Monitorování a hodnocení plnění strategie ...................................................... 154 5 PŘÍLOHY .......................................................................................................................... 154 5.1 Finanční plán a indikátory ................................................................................ 154 5.2 SEA hodnocení ................................................................................................. 154 5.3 Doklad o schválení strategie zastupitelstvem nositele ....................................... 154 5.4 Analýza rizik ..................................................................................................... 154 5.5 SEZNAM OBCÍ hradecko – pardubické aglomerace ............................................ 159 5.6 Mapy Hradecko-pardubické aglomerace ........................................................... 161 6 SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK ...................................................................................... 165 7 SEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ ........................................................................................ 168 8 SEZNAM TABULEK, GRAFŮ A OBRÁZKŮ ......................................................................... 171 3 Strategie Integrované územní investice Hradecko-pardubické aglomerace ÚVOD Strategie integrované územní investice (dále jen Strategie ITI nebo Strategie neBo ITI) Hradecko-pardubické aglomerace pro období 2014 – 2020 představuje zásadní dokument pro realizaci klíčových integrovaných územních investic v této metropolitní oblasti, které budou řešit problémy daného území financovatelné z Evropských strukturálních a investičních fondů (dále jen ESIF). Realizací Strategie ITI Bude naplňována urbánní dimenze dle čl. 7 nařízení k EFRR pro udržitelný rozvoj měst. Hradecko-pardubická aglomerace (dále jen aglomerace neBo metropolitní oblast) je v rámci ČR jedinečná dvoujaderná sídelní aglomerace, jejímiž jádry jsou dvě velikostně, významově a historicky srovnatelná města Hradec Králové a Pardubice. Až do roku 1999 byla tato sídelní oblast součástí Východočeského kraje a od ledna 2000 byla rozdělena do dvou nově vzniklých krajů (Královéhradeckého a Pardubického). Mezi oběma městy a jejich zázemím však navzdory administrativnímu rozdělení stále existují velmi silné hospodářské a kulturně- společenské vazby. Pro účely strategie ITI bylo území aglomerace vymezeno na základě indikátorů vyjížďkových vztahů širokého okruhu obcí k centrálním jádrům aglomerace, které právě dokazují silnou ekonomickou vazBu jádra a jeho zázemí (viz následující kapitola). Strategie integrované územní investice pro Hradecko-pardubickou aglomeraci vychází ze specifických problémů a potřeb vymezeného území identifikovaných v socioekonomické analýze a odráží rozvojový potenciál území. Hlavní faktory shrnuje SWOT analýza. Součástí analytické části je analýza stakeholderů a analýza problémů a potřeb. Ve strategické části je definována vize, strategické cíle a specifické cíle a opatření, a to ve vazBě na programy financované z ESIF. Ve strategické části je deklarována vazba na horizontální témata a také vazba na strategické a koncepční dokumenty, které mají vztah k řešenému území a tématu. V implementační části je popsán proces způsobu řízení ITI a realizační struktury včetně partnerské spolupráce. Nedílnou součástí implementace dokumentu je nastavení systému monitorování a hodnocení strategie. Dokument je doplněn přílohami v podobě mapy území a seznamu obcí aglomerace, finančního plánu a harmonogramu, analýzy rizik a SEA hodnocení. Dokument byl zpracován dle Metodického pokynu pro využití integrovaných nástrojů v programovém období 2014 - 2020 a Manuálu pro integrované územní investice: ITI. Strategie vznikla kombinací expertního a komunitního přístupu. V průběhu přípravné fáze této strategie probíhala identifikace, jednání a konzultace se zástupci identifikovaných klíčových hráčů v území. Detailní popis je obsažen v kapitole Analýza stakeholderů a na ni navazující kapitole Popis realizace partnerské spolupráce. 4 Strategie Integrované územní investice Hradecko-pardubické aglomerace 1. POPIS ÚZEMÍ A ZDŮVODNĚNÍ JEHO VÝBĚRU Hradecko-pardubická aglomerace je vysoce urBanizované území rozkládající se na pomezí dvou krajů Královéhradeckého a Pardubického, které oba spadají do jednotky NUTS 2 Severovýchod. Obě jádra aglomerace – krajská města Hradec Králové a Pardubice již mnoho desetiletí tvoří jednotný funkčně propojený celek s vysokým pohybem obyvatel a vzájemně se podporující hospodářskou činností. Zatímco Hradec Králové má charakter správního města s vysokým zastoupení terciárního a kvarterního sektoru a nižším podílem převážně strojírenského a zpracovatelského průmyslu, Pardubice jsou městem více průmyslovým s významným zastoupením chemického, potravinářského a zpracovatelského průmyslu. V rámci ČR se jedná o jedinečnou aglomeraci se dvěma srovnatelnými jádry se silnou koncentrací obyvatelstva a ekonomických činností, z nichž značná část má mezinárodní význam. Vazby mezi jádrovými městy aglomerace Hradcem Králové a Pardubicemi silně působí na okolí a velkou měrou ovlivňují konkurenceschopnost celého regionu. Zázemí obou měst je díky přírodním podmínkám převážně zemědělského charakteru. Geografická organizace ČR – metropolitní areály Základním staveBním kamenem metropolitních areálů ČR jsou tzv. integrované systémy středisek, pro které je charakteristický vysoký stupeň územní koncentrace obyvatelstva, ekonomických jevů a vysokou míru vnitřní funkční propojenosti. Této problematice se dlouhodobě věnuje Prof. Martin Hampl, na jehož výzkum a metodické přístupy k sociogeografické regionalizaci ČR tato kapitola odkazuje 1. Územní intenzita a koncentrace interakcí uvnitř metropolitních areálů se odráží především v objemu pracovní a školské dojížďky a ekonomické aktivitě vyjádřené počtem a lokalizací pracovních příležitostí. Hradec Králové a Pardubice jsou řazeny mezi dvanáct mezoregionálních středisek a dohromady tvoří jádro jednoho z jedenácti integrovaných systému středisek 2. Společně s několika přidruženými středisky dosahují obě sídla nadkritických hodnot komplexní velikosti a jsou identifikovány jako jedna z metropolitních soustav ČR. Hradecko – pardubická aglomerace (historicky nazývaná východočeská aglomerace) mezi tzv. polynodální typy koncentračních areálů, které jsou tvořeny dvěma a více výraznými středisky. V případě Hradce Králové a Pardubic se pak jedná o polynodální typ se dvěma rovnocennými dominantními středisky. Na následujícím obrázku, který ilustruje vymezení na základě dat cenzu roku 1980, jsou tato dvě města označena čísly 7 a 10. 1 HAMPL Martin. (2005) Geografická organizace spole čnosti v České republice: transforma ční procesy a jejich obecný kontext, Praha: Univerzita Karlova v Praze HAMPL, M., GARDAVSKÝ, V., KÜHNL, K. (1987): Regionální struktura a vývoj systému osídlení ČSR, Praha, Univerzita Karlova 2 Centra t ěchto soustav jsou Praha, České Bud ějovice, Plze ň, Karlovy Vary, Ústí nad Labem, Liberec, Hradec Králové-Pardubice, Brno, Olomouc, Zlín a Ostrava. 5 Strategie Integrované územní investice Hradecko-pardubické aglomerace Významová kategorizace