UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA INSTITUTO DE CIÊNCIA POLÍTICA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA POLÍTICA O imaginário conservador na educação: uma análise dos discursos das audiências do Escola sem Partido (PL n° 7.180/14) Michel Baltazar de Oliveira Filho Brasília 2019 UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA INSTITUTO DE CIÊNCIA POLÍTICA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA POLÍTICA O imaginário conservador na educação: uma análise dos discursos das audiências do Escola sem Partido (PL n° 7.180/14) Michel Baltazar de Oliveira Filho Dissertação de mestrado apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Ciência Política do Instituto de Ciência Política da Universidade de Brasília como requisito parcial à obtenção do grau de Mestre em Ciência Política. Orientador: Prof. Dr. Luis Felipe Miguel Brasília 2019 O imaginário conservador na educação: uma análise dos discursos das audiências do Escola sem Partido (PL n° 7.180/14) Dissertação de mestrado apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Ciência Política do Instituto de Ciência Política da Universidade de Brasília como requisito parcial à obtenção do grau de Mestre em Ciência Política. Banca Examinadora ____________________________________________________________ Prof. Dr.: Luis Felipe Miguel (orientador) – IPOL/Universidade de Brasília ____________________________________________________________ Profa. Dra.: Flávia Biroli – IPOL/Universidade de Brasília ____________________________________________________________ Profa. Dra.: Olgamir Amancia Ferreira – FUP/Universidade de Brasília ____________________________________________________________ Profa. Dra.: Danusa Marques (suplente) – IPOL/Universidade de Brasília "It was necessary to bury the myth of the 'school as liberating force,' guarantor of the triumph of 'achievement' over 'ascription,' of what is conquered over what is received, of works over birth, of merit and talent over heredity and nepotism, in order to perceive the educational institution in the true light of its social uses, that is, as one of the foundations of domination and of the legitimation of domination". Pierre Bourdieu, The State Nobility. "Pelo fato mesmo de esta prática educativa constituir-se em uma situação gnosiológica, o papel do educador problematizador é proporcionar, com os educandos, as condições em que se dê a superação do conhecimento no nível da 'doxa' pelo verdadeiro conhecimento, o que se dá, no nível do 'logos'". Paulo Freire, Pedagogia do Oprimido. Resumo Este trabalho, baseado na análise do discurso parlamentar, buscou identificar os eixos de sentido que construíram o debate acerca do Escola sem Partido (ESP) na Câmara dos Deputados. Para tal, a investigação adentrou nos enunciados das audiências legislativas do Projeto de Lei número 7.180 de 2014, mais especificamente, nas falas do parlamentares e convidados presentes na comissão especial, instaurada em 2017. Pelo teor da proposta – que altera a Lei de Diretrizes e Bases da Educação e restringe conteúdos pedagógicos – o ESP ganhou notoriedade, defensores e opositores; os principais porta-vozes, em sua maioria, integraram a comissão estudada. Analisando a construção do conflito, constatou-se cinco bases que sustentam a defesa do ESP: uma visão limitada da função da escola e do papel do educador; a moralização do tema da educação sexual; o retorno do discurso anticomunista; o emprego do imaginário religioso da guerra cultural; e a disputa discursiva relativa aos limites da liberdade de expressão de profissionais de ensino. Palavras-chave: Escola Sem Partido. Pânico moral. Ideologia de gênero. Anticomunismo. Conservadorismo. Abstract This work, based on parliamentary discourse analysis, seeked to identify the main frames of meaning that constituted the controversy over the Escola sem Partido in the Chamber of Deputies in Brazil. For such, we analyzed the public hearings, bills and technical reports of Bill 7,180/14 inside the 2017 special commission approved to discuss the matter. The reason for that lies on the commission's composition: leading right-wing congressman and spokesperson advocating the issue. Our findings pointed out five major structures of meaning: a limited view of educational goals and a specific role attributed to educators; the moralization of the gender debate on education; a resurfaced anti-communist discourse; the religious rooted presupposed culture war of conflicting values; and the discursive battle over the limits of freedom of speech in schools. Keywords: Non-partisan school. Moral panic. Gender ideology. Anti-communism. Conservatism. Sumário Introdução............................................................................................................9 Capítulo 1. Escola sem Partido e o problema de gênero................................12 Construindo um ponto de vantagem..............................................................................13 A segunda aparição de gênero e sua dimensão ideológica............................................15 O ponto de encontro entre gênero e o Escola sem Partido............................................22 A (im)precisão analítica do conceito de ideologia........................................................27 A contingência das disputas discursivas e o conceito de hegemonia............................32 Capítulo 2. A hegemonia conservadora na educação.....................................36 Os impasses da teoria....................................................................................................37 Doutrinação, doutrinadores e doutrinados....................................................................41 Macarthismo à brasileira...............................................................................................46 O avanço do conservadorismo......................................................................................50 Capítulo 3. O recorte de pesquisa....................................................................53 O objeto.........................................................................................................................54 O discurso parlamentar..................................................................................................55 A tramitação do Projeto de Lei n° 7.180 de 2014 e seus apensados.............................55 As audiências do Escola sem Partido............................................................................59 Os parlamentares...........................................................................................................60 Os convidados...............................................................................................................64 Capítulo 4. Sentidos em disputa.......................................................................67 Visões da educação.......................................................................................................68 Moralizando o debate....................................................................................................79 Em guarda contra o perigo vermelho............................................................................87 A guerra imaginada.......................................................................................................95 Sobre a liberdade.........................................................................................................103 Conclusão.........................................................................................................115 Referências.......................................................................................................119 Anexo................................................................................................................128 Quadros, tabelas e listas Quadro 1 – Trechos do PLS n° 193/2016 e da Nota Técnica..................................................44 Quadro 2 – Cartaz que deve ser afixado nas escolas...............................................................57 Tabela 1 – Lista de Projetos de Decreto da Câmara que reagem à temática de gênero..........20 Tabela 2 – Projetos de lei apensados ao PL n° 7.180/14.........................................................58 Tabela 3 – Parlamentares favoráveis que discursaram na comissão especial..........................61 Lista 1 – Convidados a favor do ESP......................................................................................62 Lista de siglas AIE – Aparelho Ideológico do Estado CADH – Convenção Americana de Direitos Humanos CCJC – Comissão de Constituição, Justiça e de Cidadania CDHM – Comissão de Direitos Humanos e Minorias CE – Comissão de Educação CNCD/LBGT – Conselho Nacional de Combate à Discriminação e Promoções dos Direitos de Lésbicas, Gays, Travestis e Transexuais CNTE – Confederação Nacional dos Trabalhadores em Educação COFENEN – Confederação Nacional dos Estabelecimentos de Ensino CONTEE – Confederação Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Ensino DIAP – Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar DST – Doença Sexualmente Transmissível ESP – Escola sem Partido FNE – Fórum Nacional de Educação FPE – Frente Parlamentar Evangélica FPMCAR – Frente Parlamentar Católica LDB – Diretrizes e Bases da Educação Brasileira LGBT – Lésbicas, Gays, Bissexuais e Travestis MBL – Movimento Brasil Livre MEC – Ministério da Educação MESP – Movimento Escola sem Partido MP – Medida Provisória PCESP – Professores Contra o Escola sem Partido PDC – Projeto de Decreto Legislativo PEC – Projeto de Emenda Constitucional PISA – Programme for International Student Assessment