Tungan på vågen Tungan Riksbankens Jubileumsfonds årsbok 2012/2013 reder ut begreppen vågmästar- Vågmästare och balanspartier Vågmästare politik och ”tungan på vågen” med hjälp av forskare och politiska journalister. Hur har partier agerat i vågmästarsituationer förr och nu? Är vågmästeri ett demokratiproblem? Och vad är egentligen den där tungan? Lisa Bjurwald Jenny Björkman Hanna Bäck Henry Bäck Stina Eidem Ulla Ekström von Essen Tungan på vågen Björn Fjæstad Mikael Gilljam Vågmästare Barbro Hedvall Ann-Cathrine Jungar och balanspartier David Karlsson Magnus Linton Tommy Möller rj:s årsbok 2012/2013 Lars Nord Red. Jenny Björkman & Björn Fjæstad isbn 978-91-7061-109-4 Mai-Brith Schartau stiftelsen riksbankens Teckningar Stina Eidem Sten Widmalm jubileumsfond Patrik Winton i samarbete med makadam förlag Lena Wängnerud makadam förlag 2012 ––– 2013 RJ_helt omslag.indd 1 2012-06-12 15.45 Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2008: Hållbara värden © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln Kontakt: Makadam förlag, [email protected] Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2009: Samtal i rörelse © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln Kontakt: Makadam förlag, [email protected] Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2010: Allt som tänkas kan © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) ian wachtmeister Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln Kontakt: Makadam förlag, [email protected] Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2011–2012: Ett nordiskt rum © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln Kontakt: Makadam förlag, [email protected] Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2012–2013: Tungan på vågen © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln Kontakt: Makadam förlag, [email protected] Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2013–2014: Läsning © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln RJ_2012_inlaga.inddKontakt: Makadam förlag, [email protected] 1 2012-06-13 21.49 Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2014–2015: Alla dessa marknader © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln Kontakt: Makadam förlag, [email protected] Tungan på vågen Vågmästare och balanspartier rj:s årsbok 2012/2013 Red. Jenny Björkman & Björn Fjæstad Teckningar Stina Eidem Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2008: Hållbara värden © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln Kontakt: Makadam förlag, [email protected] Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2009: Samtal i rörelse © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln Kontakt: Makadam förlag, [email protected] Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2010: Allt som tänkas kan © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln Kontakt: Makadam förlag, [email protected] makadam förlag Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2011–2012: Ett nordiskt rum © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln Kontakt: Makadam förlag, [email protected] Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2012–2013: Tungan på vågen © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln Kontakt: Makadam förlag, [email protected] Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2013–2014: Läsning © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln RJ_2012_inlaga.inddKontakt: Makadam förlag, [email protected] 3 2012-06-13 21.49 Digitalt läsexemplar av RJ:s årsbok 2014–2015: Alla dessa marknader © text och bild: enligt tryckortssida (titelsidans baksida) Pappersbok finns till försäljning i bokhandeln Kontakt: Makadam förlag, [email protected] Riksbankens Jubileumsfond: främjar, inspirerar och deltar Riksbankens Jubileumsfond (RJ) är en fristående stiftelse, som har till ändamål att främja humanistisk och samhällsvetenskaplig forsk ning i Sverige. Stiftelsen bildades genom ett beslut i riks - dagen 1964, då en donation från Sveriges riksbank godkändes och stadgarna fastställdes. Jubileumsfondens tillkomst var en del av 300-årsfirandet av världens äldsta ännu verksamma centralbank, i vilket även ekonomipriset till Alfred Nobels minne och bankhuset vid Brunkebergstorg ingick. Med bildandet av en stiftelse önskade riksdag och riksbank gagna ett ange läget nationellt ändamål: vetenskaplig forskning med anknytning till Sverige. Under 2011 uppgick de beviljade forskningsanslagen till drygt 330 miljoner kronor. De medlen har fonden använt för att stödja kvali ficerad humanistisk och samhällsvetenskaplig forskning. Hela 48 projektanslag, 2 program och 10 infrastrukturella anslag beviljades. Över 20 olika ämnen och åtminstone ett dussin olika anslagsförvaltare fick medel. Därtill gav fonden möjlighet åt hundratals forskare att genomföra konferenser, seminarier och nätverk i syfte att knyta kontakter och testa nya forskningsidéer. Med 2012/2013 års bok knyter RJ an till sitt långvariga engagemang för forskning om riksdagen och de folkvalda. Här skriver en rad fors kare och journalister på temat vågmästare, som i och med riksdagsvalet 2010 återigen blev aktuellt. Några av forskarna, men inte alla, har fått medel i den särskilda utlysning om riksdagsforskning som RJ initierade 2010. makadam förlag göteborg · stockholm www.makadambok.se Kopiering eller annat mångfaldigande kräver förlagets särskilda tillstånd. © respektive författare samt Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfond och Makadam förlag 2012 © omslag (silhuettklipp) och inlaga (teckningar) Stina Eidem Formgivning Johan Laserna isbn 978-91-7061-609-9 (pdf) RJ_2012_inlaga.indd 4 2012-06-13 21.49 Innehåll Göran Blomqvist Förord 9 Björn Fjæstad & Jenny Björkman Den omtvistade tungan 11 En mer komplicerad härledning än man skulle tro. Ulla Ekström von Essen Ett dubbelt demokratiskt dilemma 17 Både den traditionella blockpolitiken och synen på demokrati utmanas när Sverigedemokraterna tar plats som vågmästare i valda församlingar. Tommy Möller Vågmästare eller tungan på vågen? 41 Landet styrs av en regering som riskerar att möta bak- slag i viktiga frågor, vilket utgör ett betydande avbräck för parlamentarismens kärnidé. Lars Nord Kungamakare eller bråkmakare? 59 Det rådde olika mediebilder av politikens vågmästare – Miljöpartiet respektive Sverigedemokraterna – vid valen 1988 och 2010. RJ_2012_inlaga.indd 5 2012-06-13 21.49 synpunkt Barbro Hedvall Vågmästeri, halvkoalitioner och blockpolitik 83 Lena Wängnerud Viner partipiskan hårdare i partier med vågmästarroll? 87 Att vara tungan på vågen betyder i sig inte att någon tystnadskultur breder ut sig i partiet. Mikael Gilljam & David Karlsson Tungan på vågen-partier i Sveriges kommuner 107 Det är en myt att tungan på vågen-partier skulle vara vanliga i svensk kommunpolitik. Hanna Bäck & Henry Bäck Balanspartier i regeringsbildningar 137 Partier som kan avgöra vilket block som får majoritet har förhållandevis stor chans att hamna i regerings- ställning, liksom partier i den politiska mittfåran. synpunkt Lisa Bjurwald Vågmästarna och ansvaret 161 Ann-Cathrine Jungar Populister i närheten av regeringen 165 Till mångas förvåning står Sverigedemokraterna och andra invandringskritiska partier inte till höger i det poli- tiska spektrumet utan är fast förankrade nära mitten. RJ_2012_inlaga.indd 6 2012-06-13 21.49 Mai-Brith Schartau Ett land utan klassiska vågmästare 183 Den tyska historiska erfarenheten har lett till en strävan efter starka regeringskoalitioner. Det gör det svårt att verka som vågmästare i klassisk mening. synpunkt Magnus Linton Fascister på ministerposter eller fascister på vågen 197 Sten Widmalm Med kärnvapen som insats 201 Det finns situationer då vågmästare får påverka världs- politiken. Så var det i Indien 1998, då vågmästarpoliti- ken ledde till provsprängning av kärnvapen. Patrik Winton Sveriges första vågmästare 223 När adelsmannen Carl Fredrik Pechlin under frihets- tiden hoppade mellan allianser visade han prov på en politisk strategi som inte var helt tidsenlig. Björn Fjæstad & Jenny Björkman Och vad anser nu svenska folket om allt detta? 243 Sverigedemokraterna, som överraskande placeras i den politiska mitten i årsbokens opinionsundersökning, bedöms vara nöjda med riksdagsarbetet hittills medan regeringen antas ha haft det svårare. Medverkande 253 Teckningar 255 RJ_2012_inlaga.indd 7 2012-06-13 21.49 RJ_2012_inlaga.indd 8 2012-06-13 21.49 Förord Kanske får man av titeln på denna årsbok i hastigheten in- trycket att Riksbankens Jubileumsfond (RJ) kastar sig in i nuti- dens stora samtalsämne, övervikt. Men snarast handlar boken om motsatsen, om att som politiskt parti väga för lite för att kunna regera på egen hand. Väga för lite, men inte för lätt! Med en bok om Tungan på vågen. Vågmästare och balanspartier fortsätter RJ på samma bana som med förra årsboken: att redovisa forskning från ett viktigt fält. Denna gång handlar det dock inte om resultat från ett specifikt forskningsprogram. I stället lyfter vi fram rön om och perspektiv på några frågor och dilemman som är klassiska i samhällsvetenskaplig forskning och i praktisk politik. En grundläggande fråga är utformning- en av de allmänna valen: är majoritetsval eller proportionella