Serie de Documentos de Trabajo I La Cumbre del Milenio y los compromisos internacionales María Eugenia Brisson, Soledad García Conde, Luis Di Pietro Buenos Aires, Argentina 2014 Autoridades Presidenta de la Nación Dra. Cristina Fernández de Kirchner Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales Presidenta Honoraria Dra. Alicia Margarita Kirchner Secretaria Ejecutiva Dra. Matilde Morales Coordinador Técnico Dr. Aldo Marconetto Organismos integrantes del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales Ministerio de Desarrollo Social Dra. Alicia Margarita Kirchner Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Dr. Carlos Tomada Ministerio de Educación Prof. Alberto Estanislao Sileoni Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Lic. Héctor Timerman Ministerio de Salud Dr. Juan Luis Manzur Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Dr. Axel Kicillof Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Arq. Julio De Vido Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva Dr. Lino Barañao Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Ing. Omar Judis Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia Dr. Gabriel Lerner Objetivos de Desarrollo del Milenio Serie de Documentos de Trabajo Nº I Publicación de: Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales Presidencia de la Nación Este documento fue preparado por María Eugenia Brisson, Soledad García Conde y Luis Di Pietro del Consejo de Políticas Sociales en el marco del Proyecto de PNUD/Arg 12/019 “Evaluación del Proceso de Seguimiento de los ODM 2005-2015 y Planeamiento de la Agenda de ODM Post2015”. Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores. Diseño: Lic. Silvina N. Subotich Argentina. Marzo 2014 Contenidos Introducción 5 Declaración del Milenio 6 Objetivos de Desarrollo del Milenio 8 Las metas y los indicadores de seguimiento 11 Metadata 13 Retos y oportunidades para los Sistemas Estadísticos Nacionales 14 Los Informes de País y los Informes de Progreso 16 Progresos Globales y Panorama General 19 Referencias 25 4 - I. La Cumbre del Milenio y los compromisos internacionales Introducción El presente informe se concentra en los acontecimientos inter- nacionales que dieron lugar a los Objetivos de Desarrollo del Mi- lenio (ODM). Se desarrollan aquí aspectos relevantes de la Cumbre del Mi- lenio, de los compromisos contraídos, el origen de los ODM, el segumiento de los mismos y el panorama global hacia 2013. 5 - I. La Cumbre del Milenio y los compromisos internacionales Declaración del Milenio El origen de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ODM) ra- desarrollo. Representa la coronación de los consensos logrados en dica en la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas. la década pasada en materia de paz, seguridad y desarme, erradi- cación de la pobreza, derechos humanos, protección del entorno, En setiembre del año 2000 representantes de 189 países se reu- población y equidad de género, así como un replanteamiento de nieron en la Asamblea General de las Naciones Unidas para deter- la discusión global de desarrollo, que se inserta en las agendas de minar cómo unifi car sus voluntades y esfuerzos para revitalizar corto y mediano plazo tanto de los organismos internacionales la cooperación internacional enfocada a combatir el hambre y la como de los gobiernos y la sociedad civil. pobreza. Había un convencimiento que la estabilidad y seguridad nacional y mundial dependen en buena medida de mejorar la cali- Estos deseos y esa voluntad quedaron plasmados en la Decla- dad de vida de los habitantes de todos los países del mundo y de ge- ración del Milenio. Los países en desarrollo deberían fortalecer nerar condiciones para el pleno ejercicio de los derechos humanos1. la buena gobernanza, luchar contra la corrupción, promover el crecimiento y aumentar al máximo la disponibilidad de recur- La Declaración contiene numerosos compromisos para mejo- sos internos para fi nanciar estrategias nacionales de desarrollo. rar el destino de la humanidad en el nuevo siglo. En ella se iden- A su vez los países desarrollados deberían apoyar esos esfuerzos tifi can preocupaciones, valores y principios relacionados con el con un aumento de la asistencia fi nanciera, una nueva ronda co- mercial orientada al desarrollo y la ampliación e intensifi cación del alivio de la deuda2 . 1. Cfr. Kofi Annan, Un concepto más amplio de libertad: desa- rrollo, seguridad y derechos humanos para todos– Naciones Al fi rmarla los jefes de estado se comprometieron a no esca- Unidas, 2005. timar “….esfuerzos para liberar a nuestros semejantes, hombres, 2. Kofi Annan, Un concepto más amplio de libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos– Resumen ejecuti- mujeres y niños, de las condiciones abyectas y deshumanizadoras vo, Naciones Unidas, 2005, p. 2. de la pobreza extrema, a la que en la actualidad están sometidos 6 - I. La Cumbre del Milenio y los compromisos internacionales más de 1.000 millones de seres humanos. Estamos empeñados en • El respeto de la naturaleza. Es necesario actuar con prudencia en hacer realidad para todos ellos el derecho al desarrollo y a poner a la gestión y ordenación de todas las especies vivas y todos los re- toda la especie humana al abrigo de la necesidad.” cursos naturales, conforme a los preceptos del desarrollo sostenible. Declaración del Milenio A/RES55/2s, http://www.un.org/spanish/milenio/ares552.pdf Sólo así podremos conservar y transmitir a nuestros descendientes las inconmensurables riquezas que nos brinda la naturaleza. Es En el punto 6 de la Declaración del Milenio (Resolución 55/2 de preciso modificar las actuales pautas insostenibles de producción ONU, 2000) se establecen los valores fundamentales, “esenciales y consumo en interés de nuestro bienestar futuro y en el de nues- para las relaciones internacionales en el siglo XXI”, sobre los que tros descendientes. se basan los ODM (página 2): • Responsabilidad común. La responsabilidad de la gestión del de- • La libertad. Los hombres y las mujeres tienen derecho a vivir su sarrollo económico y social en el mundo, lo mismo que en lo que vida y a criar a sus hijos con dignidad y libres del hambre y del te- hace a las amenazas que pesan sobre la paz y la seguridad in- mor a la violencia, la opresión o la injusticia. La mejor forma de ternacionales, debe ser compartida por las naciones del mundo y garantizar esos derechos es contar con gobiernos democráticos y ejercerse multilateralmente. Por ser la organización más universal participativos basados en la voluntad popular. y más representativa de todo el mundo, las Naciones Unidas deben desempeñar un papel central a ese respecto”. • La igualdad. No debe negarse a ninguna persona ni a ninguna na- ción la posibilidad de beneficiarse del desarrollo. Debe garantizarse La Cumbre del Milenio marcó un hito en el proceso de forta- la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres. lecimiento de la comunidad internacional destinado a enfrentar los principales desafíos mundiales en materia de desarrollo. • La solidaridad. Los problemas mundiales deben abordarse de manera tal que los costos y las cargas se distribuyan con justicia, conforme a los principios fundamentales de la equidad y la justi- cia social. Los que sufren, o los que menos se benefician, merecen la ayuda de los más beneficiados. • La tolerancia. Los seres humanos se deben respetar mutuamente, en toda su diversidad de creencias, culturas e idiomas. No se de- ben temer ni reprimir las diferencias dentro de las sociedades ni entre éstas; antes bien, deben apreciarse como preciados bienes de la humanidad. Se debe promover activamente una cultura de paz y diálogo entre todas las civilizaciones. 7 - I. La Cumbre del Milenio y los compromisos internacionales Objetivos de Desarrollo del Milenio Sobre la base de la Declaración del Milenio, el Programa de Na- pp Conferencia Internacional de Nutrición (Roma, 1992) ciones Unidas para el Desarrollo del Milenio (PNUD) elaboró pp Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos (Viena, 1993) junto con otros departamentos, fondos y programas de las Nacio- pp Conferencia de la Organización de Naciones Unidas sobre Me- nes Unidas, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional dio Ambiente y Desarrollo (Bridgetown, 1994). y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico, un pp Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (El conjunto conciso de objetivos, metas numéricas e indicadores Cairo, 1994) cuantifi cables e internacionalmente convenidos para evaluar pp Cumbre Mundial para el Desarrollo Social (Copenhagen, 1995) el progreso. pp IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) pp Conferencia de la ONU sobre Asentamientos Humanos (Es- Dichos grandes objetivos fueron denominados “Objetivos de tambul, 1996). Desarrollo del Milenio.” Los mismos, de indudable consenso, pp Cumbre Mundial de la Alimentación (Roma 1996) apuntaban a la reducción de la pobreza y el hambre, el mejora- pp Conferencia Mundial de Educación para Todos (Dakar, 2000) miento de la salud y la educación, la lucha contra las enferme- dades de mayor peso en las poblaciones pobres, el cuidado del Esta asociación mundial para el desarrollo fue reafi rmada en ambiente y la promoción de la igualdad ente los sexos. Además, 2002 en la Conferencia Internacional sobre la Financiación para debían hacerse realidad en 2015. el Desarrollo, celebrada en Monterrey (México) y en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannes- Los Objetivos reconocen sus antecedentes en los acuerdos sus- burgo (Sudáfrica) en el mismo año. critos en las grandes cumbres y conferencias mundiales de las Naciones Unidas celebradas en la década de 1990. Entre las que De este modo, los ODM internacionalmente convenidos fueron: se destacan: pp Cumbre Mundial por la Infancia (Nueva York, 1990) 8 - I. La Cumbre del Milenio y los compromisos internacionales OBJETIVO 1 formulados. En la misma se indican los caminos a seguir y se Erradicar la pobreza extrema y el hambre proporciona información sobre los mejores métodos prácticos que pueden emplearse. OBJETIVO 2 http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan004153.pdf (acceso di- Lograr la enseñanza primaria universal ciembre de 2012).