UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLÂNDIA WINSTON KLEIBER DE ALMEIDA BACELAR A PEQUENA CIDADE NAS TEIAS DA ALDEIA GLOBAL: relações e especificidades sócio-políticas nos municípios de Estrela do Sul, Cascalho Rico e Grupiara – MG. UBERLÂNDIA 2008 WINSTON KLEIBER DE ALMEIDA BACELAR A PEQUENA CIDADE NAS TEIAS DA ALDEIA GLOBAL: relações e especificidades sócio - políticas nos municípios de Estrela do Sul, Cascalho Rico e Grupiara – MG. Tese apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Geografia da Universidade Federal de Uberlândia, como requisito parcial à obtenção do título de Doutor em Geografia. Área de concentração: Geografia e Gestão do Território. Orientadora: Profª.drª. Beatriz Ribeiro Soares UBERLÂNDIA/MG INSTITUTO DE GEOGRAFIA/UFU 2008 UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLÂNDIA WINSTON KLEIBER DE ALMEIDA BACELAR A PEQUENA CIDADE NAS MARGENS DA ALDEIA GLOBAL: as relações sócio - políticas nos municípios de Estrela do Sul, Cascalho Rico e Grupiara – MG. Tese apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Geografia da Universidade Federal de Uberlândia, como requisito parcial à obtenção do título de Doutor em Geografia. Área de concentração: Geografia e Gestão do Território. UBERLÂNDIA, _____de ________, ________ BANCA EXAMINADORA Profª Drª Beatriz Ribeiro Soares (Orientadora) Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) B117p Bacelar, Winston Kleiber de Almeida, 1966- A pequena cidade nas teias da aldeia global : relações e especi- ficidades sócio - políticas nos municípios de Estrela do Sul, Cascalho Rico e Grupiara – MG / Winston Kleiber de Almeida Bacelar. - 2008. 411 f . : il. Orientadora : Beatriz Ribeiro Soares. Tese (doutorado) – Universidade Federal de Uberlândia, Programa de Pós-Graduação em Geografia. Inclui bibliografia. 1.Geografia urbana - Teses. 2. Cidades e vilas - Minas Gerais - Teses. 3. Política urbana - Minas Gerais - Teses. I. Soares, Beatriz Ribeiro. II. Universidade Federal de Uberlândia. Programa de Pós- Graduação em Geografia. III. Título. CDU: 911.375 (815.1) Elaborado pelo Sistema de Bibliotecas da UFU / Setor de Catalogação e Classificação mg- 05/08 Aos meus filhos, Pedro e Lucas. Desculpe o papai pelas horas, dias e meses sem brincar com vocês... AGRADECIMENTOS Agradeço inicialmente e especialmente à minha orientadora Profª Drª Beatriz Ribeiro Soares. Minha “mãe” acadêmica e tutora de minhas idéias conflitantes sobre a geografia. Senhora de meus caminhos geográficos e meu maior estímulo em continuar a estudar e pesquisar. Sem a Beatriz, não seria o que sou na vida, como professor e pesquisador de geografia. À minha orientadora devo, desde a década de 1980, a grande paixão de pertencer à família da geografia. A ela e com ela componho minhas odes de amor à pequena cidade. A esta pessoa querida e competente, devo muito e sou contente em lhe dever gratidão, uma gratidão que não tenho como pagar, a não ser dizendo: obrigado. Obrigado por ser a pessoa maravilhosa que é, e por ser a pessoa/geógrafa “revolucionária”, que apostou em uma geografia mais próxima da realidade e que transmite a paixão pelo trabalho de maneira tão contagiante que contamina a todos que a conhecem. Agradeço também a minha amada esposa, Maria Orvila, a meus filhos, Pedro e Lucas (diamantes da minha vida), à minha querida mãe, Maria Abadia, a meus irmãos, Alessandro e Izabel, a minha avó, dona Anita, e a todos meus familiares. Devo um agradecimento especial aos meus tios, Haroldo José de Almeida e Márcio Donizete de Almeida pelas contribuições valiosas para este trabalho. Agradeço também aos meus amigos e companheiros de luta, na difícil trajetória de professor e de pesquisador: Luis Bustamante (além de amigo, realizador do “Abstract”), José Camacho e Claudiney Rocha Cândido. Agradeço de maneira especial aos amigos e colaboradores de pesquisa de campo: Mário Lúcio Rosa (Secretário municipal de Cultura de Estrela do Sul e apaixonado-mór por Estrela do Sul), Flávio P. Barros, Rodrigo e Vitor Ferreira e João Francisco Bacelar Júnior. Ao companheiro de batalha e revisor do texto final, o grande professor e escritor Vasco Lobo. Um agradecimento especial também aos professores e às secretárias do Instituto de Geografia da Universidade Federal de Uberlândia, pela paciência e conhecimento. Ao Colégio Nacional, na figura de seus professores e diretores, colegas para toda hora. “É preciso amar as pessoas como se não hohohouvesseho uvesse amanhã. Porque se você pararparar,,,, pra pensar, na verdade não há. Sou uma gota d’água, sou um grão de areia….” Renato Russo ––– Legião Urbana RESUMO Esta tese defende a idéia que os problemas da pequena cidade, aquela com população inferior a 10.000 habitantes, possui problemas que transcendem o simples binômio: financeiro - ambiental. Ao analisar as pequenas cidades de Estrela do Sul, Grupiara e Cascalho Rico no Triângulo Mineiro/Alto Paranaíba no Estado de Minas Gerais, constatou-se ser, de fato, a relação entre o poder público e a população, o grande diferencial de uma pequena cidade. A construção de um “Estado do Bem Estar Social” nessas pequenas cidades é o resultado da amálgama da lógica lusitana de se administrar o bem público com as novas diretrizes descentralizantes e municipalistas advindas da Constituição Federal do Brasil de 1988. Dessa “simbiose” surge e se fortalece o Estado-município social na pequena cidade, de cunho patrimonialista e assistencialista, utiliza e é utilizado pela sociedade da pequena cidade, que assim estabelece uma relação de dependência de parcela da população para com o poder público municipal, que além de ser o maior empregador é também o articulador de políticas sociais, culturais, econômicas e ambientais. O Estado-município social, representante e articulador de situações internas à pequena cidade, o faz como maneira de diminuir os impactos de uma modernidade tangencial e difusa para a população e, assim, busca maneiras de “satisfação” social que, em sua maioria, atende apenas uma parcela da população residente nessas pequenas localidades. Contudo, cremos que também é a partir desse Estado-muncicípio social que reside um caminho para possíveis soluções da pequena cidade e, com isso, nesse trabalho, expomos como um possível caminho para os problemas internos desses municípios, a cooperação intermunicipal entre as pequenas cidades, como forma de articular o microrregional com problemas semelhantes e buscar novas maneiras de governança, que envolvam a sociedade e o Estado- município social. Palavras-chave: pequena cidade; lugar; Estado; microrregional. ABSTRACT This work aims to show that little cities problems — e.g., cities with less than 10.000 inhabitants — overpass financial-environmental binomial. Analysing Estrela do Sul, Grupiara and Cascalho Rico little cities, in Triângulo Mineiro/Alto Paranaíba regions, Minas Gerais state, it achieves that the nature of little cities problems is the relationship between population and public power. Creation of Welfare State in these cities resulted from an amalgam of portuguese logic of public properties administration, and 1988 Brazil Federal Constitution descentralization and municipalist new policies. From this symbiosis, the welfare municipal state emerges with patrimonialist and welfaring features. It uses and it is used by little cities societies and, hence, establishes dependence relationship between population fraction and municipal power. The municipal power is the greatest employer and main agent of social, cultural, economic and environmental policies. The welfare municipal state represents little cities’ internal situations. It works in order to decrease impacts of tagential and difuse modernity on the population. Thus, it looks for “social satisfaction” ways that, in majority of cases, cares for just a part of little cities inhabitants. Nevertheless, there is a route for soluctions from this welfare municipal state. In this work, little cities’ intermunicipal co- operation could join the microrregional level that shares similar issues and, then, looks for new government practices. It could involve society and welfare municipal state. Key words: little cities;place; State; microrregional. LISTA DE ILUSTRAÇÕES MAPAS PAG. 1 - Área do município de Estrela do Sul (antiga Bagagem) no ano de 1870..................................................................................26 2 - Municípios que pertenceram a Estrela do Sul no século XIX. 2007.......................................................................................27 3 - Comarca Judicial de Estrela do Sul. 2007....................................................27 4 - Localização do município de Estrela do Sul. 2007.......................................................................................28 5 - Área urbana de Estrela do Sul. 2006.................................... 29 6 - Localização do município de Grupiara-MG. 2007...................................................................................... 32 7 - Localização do município de Cascalho Rico-MG. 2007.......... 35 8 - Localização do município de Cascalho Rico e sua divisão administrativa. 2007................................................................ 36 9 - Minas Gerais e suas divisões municipais, 2007...................................................................................... 41 10 - Brasil – Regiões metropolitanas e tipologia dos municípios brasileiros. 1998................................................................. 67 11 - Área de atuação da AMVAP. 2007.................................. 300 LISTA DE ILUSTRAÇÕES GRÁFICOS PAG. 1 - Brasil - Evolução da população