E:/Digitech/AirsDelib/apache-tomcat-7.0.50/webapps/delib/modele/images/GP_Delib_Bandeau_H.png Conseil Communautaire 12 avril 2019 à 16h00 du N°ordre 94 Titre Programme Local de L'Habitat de Grand Poitiers Communauté urbaine - Arrêt projet N° identifiant 2019-0115 M. Bernard CORNU Rapporteur(s) Date de la convocation 08/03/2019 Président de séance M. Alain CLAEYS PJ. M. François BLANCHARD et Secrétaire(s) de séance Programme Local de l'Habitat 2019-2024 Mmme Coralie BREUILLÉ Membres en exercice 91 Quorum Présents 63 M. Alain CLAEYS - Président M. Guy ANDRAULT - M. El Mustapha BELGSIR - M. Michel BERTHIER - M. Jean-Claude BOUTET - M. Philippe BROTTIER - Mme Christine BURGÈRES - M. Francis CHALARD - M. Jean-Louis CHARDONNEAU - M. Bernard CORNU - M. Patrick CORONAS - M. René GIBAULT - M. Gérard HERBERT - M. Daniel HOFNUNG - Mme Florence JARDIN - M. Laurent LUCAUD - M. Fredy POIRIER - Mme Eliane ROUSSEAU - Mme Corine SAUVAGE - M. Alain TANGUY - M. Aurélien TRICOT - Membres du bureau M. Daniel AMILIEN - M. Jacques ARFEUILLÈRE - M. Gérald BLANCHARD - M. François BLANCHARD - Mme Nicole BORDES - M. Patrick BOUFFARD - Mme Coralie BREUILLÉ - M. Olivier BROSSARD - M. Christophe CHAPPET - M. Jacky CHAUVIN - M. Jean-Marie COMPTE - Mme Jacqueline DAIGRE - M. Gérard DELIS - M. Claude EIDELSTEIN - M. Dominique ÉLOY - Mme Catherine FORESTIER - M. Claude FOUCHER - Mme Christiane FRAYSSE - M. Hervé GARCIA - Mme Nelly GARDA-FLIP - Mme Jacqueline GAUBERT - Mme Diane GUÉRINEAU - M. Abderrazak HALLOUMI - M. Jean-François JOLIVET - M. Olivier KIRCH - Mme Véronique LEY - M. Claude LITT - M. Maguy LUMINEAU - M. Jean- Luc MAERTEN - Mme Francette MORCEAU - M. Bernard PERRIN - M. Bernard PETERLONGO - Mme Marie-Thérèse PINTUREAU - Mme Marie-Dolorès PROST - Mme Nathalie RIMBAULT-HÉRIGAULT - Mme Cécile RUY-CARPENTIER - Mme Christine SARRAZIN-BAUDOUX - M. Daniel SIRAUT - Mme Peggy TOMASINI - Mme Laurence VALLOIS-ROUET les conseillers communautaires M. Christian GIRARD - M. Jean BRILLAUD les conseillers communautaires suppléants Absents 13 M. Gérard SOL Membre du bureau Mme Martine BATAILLE - M. Joël BIZARD - M. Jean-Daniel BLUSSEAU - Mme Ghislaine BRINGER - M. Yves JEAN - M. Jean-Michel CHOISY - M. Philippe PALISSE - M. Nicolas REVEILLAULT - M. Christian RICHARD - Mme Véronique ROCHAIS-CHEMINÉE - M. Michel SAUMONNEAU - M. Alain VERDIN les conseillers communautaires Mandats 15 Mandants Mandataires M. Dominique BROCAS M. Dominique ÉLOY M. Dominique CLÉMENT M. Bernard PETERLONGO Mme Stéphanie DELHUMEAU- M. Gérald BLANCHARD DIDELOT Mme Michèle FAURY-CHARTIER Mme Nicole BORDES M. Michel FRANÇOIS M. Philippe BROTTIER Mme Anne GÉRARD M. Alain TANGUY Mme Pascale GUITTET M. Claude EIDELSTEIN M. Serge LEBOND M. Maguy LUMINEAU Mme Marie-Christine MARCINIAK M. Jean-Louis CHARDONNEAU M. Gilles MORISSEAU M. Olivier KIRCH M. Jérôme NEVEUX M. Jean-François JOLIVET Mme Patricia PERSICO Mme Eliane ROUSSEAU M. Christian PETIT Mme Jacqueline GAUBERT M. Sylvain POTHIER-LEROUX Mme Jacqueline DAIGRE M. Edouard ROBLOT Mme Marie-Dolorès PROST Observations L'ordre de passage des délibérations : 141, 142, 1 à 3, 5 à 18, 20, 139, 140, 137, 138, 21 à 25, 50 à 111, 136, 124 à 135, 112 à 123, 26 à 30 et 33 à 49. Les 4, 19, 31 et 32 sont retirées. Retours de MM. François BLANCHARD et Jean-Marie COMPTE. Sortie de M. Claude EIDELSTEIN (mandataire de Mme Pascale GUITTET). Départ de Mme Véronique ROCHAIS-CHEMINÉE. Projet de délibération 03-Commission aménagement de l'espace communautaire et équilibre social de l'habitat étudié par: Service référent Direction Générale Développement urbain - Construction Direction Urbanisme - Mixité sociale Le Programme Local de l'Habitat (PLH) en tant que document stratégique et de programmation territoriale, est un outil des collectivités qui permet de préciser et décliner à son échelle les défis du Projet de Territoire de Grand Poitiers Communauté urbaine. En particulier le PLH s'inscrit dans la démarche du Projet de Territoire de façon à ce que la qualité et la diversité de l'habitat contribue à l'attractivité du territoire, et que l'attractivité du territoire soit au service du développement de l'habitat. Par la délibération en date du 30 juin 2017, Grand Poitiers Communauté urbaine a lancé la démarche d'élaboration de son Programme Local de l'Habitat (PLH) 2019-2024, dans l'objectif à la fois de répondre à une obligation légale et d’établir une stratégie commune et concertée en matière d’habitat à l'échelle de son territoire. Le pilotage de la démarche a été assuré par un Comité de pilotage composé de quatre Vices-Présidents et délégués du Président de Grand Poitiers : Guy ANDRAULT, en charge de la contractualisation avec les partenaires, Dominique CLÉMENT et Bernard CORNU, en charge de l'urbanisme, de l'aménagement de l'espace communautaire, de l'habitat, de la planification urbaine et de la politique foncière, Daniel HOFNUNG, en charge de l'équilibre social de l'habitat et de la mixité sociale. Le pilotage a été conduit par Grand Poitiers de manière concertée et régulière avec les 40 communes, l'Etat et de nombreux partenaires : - Les 40 communes du territoire ont été les interlocuteurs privilégiés de Grand Poitiers pour l'élaboration de ce PLH. Elles ont été particulièrement sollicitées à plusieurs reprises, et notamment lors de deux "tournées communales", l'une à l'automne 2017 afin d'échanger sur la situation et les enjeux de chaque commune en matière d'habitat dans le cadre du diagnostic, et l'autre à l'automne 2018 pour élaborer les fiches communales du programme d'actions territorial du PLH - De très nombreux autres partenaires ont été associés à la démarche : Région Nouvelle Aquitaine, Département de la Vienne, Syndicat mixte pour l’Aménagement du Seuil du Poitou (SMASP), Association régionale des organismes HLM (AROSH PC), Association des fichiers partagés de la demande en Poitou-Charentes (Afipade), bailleurs sociaux du territoire, Action Logement, Université de Poitiers, Centre régional des œuvres universitaires (CROUS) de Poitiers, Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME), Caisse d'allocation familiale (CAF), Mutualité sociale agricole (MSA), Etablissement public foncier (EPF) de Nouvelle-Aquitaine, Société d'équipement du Poitou (SEP), plusieurs promoteurs immobiliers, Maison de l'architecture, Chambre des Notaires, Union nationale des propriétaires immobiliers (UNPI), de nombreuses associations (ADAPGV 86, ADIL 86, AGFS Kennedy, AFEV, AUDACIA, COALLIA, CRIJ, Croix- Rouge, FSL 86, Le Local, Mission locale d'insertion de Poitiers, PIMMS, Secours Catholique, SOLIHA, SOLIHA AIS, UDAF 86, URHAJ…), les associations de locataires (AFOC, CLCV, CNL, CSF)… Les communes, les services de l'Etat et tous les partenaires ont été conviés à différents temps d'échanges : - Un premier séminaire des acteurs le 8 décembre 2017 qui a réuni 101 personnes afin d’échanger sur des éléments de diagnostic - Un second séminaire des acteurs le 22 juin 2018 qui a réuni 71 personnes, pour contribuer à écrire les orientations du PLH - Quatre ateliers en janvier 2019, réunissant chacun une quarantaine de personnes, afin de co- constuire et approfondir les fiches actions thématiques du PLH. En outre, un certain nombre de partenaires ont complété leur participation par des contributions écrites. Afin d'impliquer également des habitants du territoire à ce travail d'élaboration du PLH, le Conseil de développement de Grand Poitiers a été sollicité. Il s'est réuni trois fois entre juin et septembre 2018 pour travailler à la fois sur le PLH et sur le Schéma directeur des énergies (SDE) de Grand Poitiers et a produit un avis présenté en bureau de Grand Poitiers le 15 novembre 2018. Le travail d'élaboration du PLH a commencé par une phase diagnostic, qui a permis d'identifier des enjeux, sur lesquels se sont basées les orientations, elles-mêmes déclinées par la suite en programme d'actions comprenant un volet thématique et un volet territorial. Les enjeux issus du diagnostic sont les suivants : - En matière d'attractivité du territoire : o Faire émerger GPCu comme une agglomération à taille humaine, dynamique, agréable et accueillante au sein de la Région Nouvelle-Aquitaine o Conforter la diversité des contextes au sein du territoire de GPCu pour offrir un panel de cadres de vie adapté à chacun o Affirmer et renforcer l'ossature urbaine et de services pour permettre à chaque ménage d'accéder facilement aux aménités o Inscrire le développement du territoire dans une double logique de polycentralités hiérarchisées et d'axes. - En matière de parc de logements existants : o Redonner de l'attractivité au parc existant public et privé, avec une triple ambition : objectif environnemental, adaptation du bâti (occupé ou non) aux usages contemporains, redynamisation des centres bourgs et pôles de centralité o Mettre en valeur le bâti patrimonial o Poursuivre la rénovation urbaine des grands quartiers d'habitat social et intervenir sur le parc public de deuxième couronne vieillissant o Lutter contre l'habitat indigne et les situations de mal logement o Structurer les acteurs autour des enjeux de rénovation et de renouvellement. - En matière de mixité sociale : afin de concilier le maintien et le développement d'une diversité de peuplement sur chaque partie du territoire et la possibilité pour les ménages de choisir leur lieu d'habitation : o Diversifier l'offre de logements sur tout le territoire en proposant des projets mixtes o Développer le parc social, notamment sur les communes où la demande est la plus forte par rapport au parc existant o Proposer une politique