PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR SANTIAGO TEXACUANGOS Síntesis Municipal VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR GOBIERNO DE EL SALVADOR 2011 MENSAJE INSTITUCIONAL Hace ya año y medio que el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano asumió el compromiso de conducir la formulación del Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión Metropolitana de San Salvador. Enorme responsabilidad, cuyas repercusiones no sólo inciden en la evolución y desarrollo de la más grande metrópoli de El Salvador, sino también en su avance dentro de la región centroamericana como parte de un sistema complejo e intensamente vinculado física, social, cultural y productivamente al resto de países del área. El documento que a continuación se presenta y que ha sido coordinado por este Viceministerio, con el apoyo financiero del Fondo Salvadoreño para Estudios de Preinversión –FOSEP, es el exitoso resultado de un proceso que ha implicado un arduo trabajo, técnicamente riguroso, políticamente legitimado y democráticamente consultado, que recoge los aportes y contribuciones de todos aquellos agentes y colectivos que SEÑOR VICEMINISTRO DE VIVIENDA Y diariamente construyen y transforman el territorio de la subregión. DESARROLLO URBANO En su concreción como proceso y como documento de planificación, este plan ha coincidido con el comienzo de un nuevo ciclo político‐institucional de proyección a nivel nacional, con una nueva orientación de la política de desarrollo para El Salvador y con la formulación de nuevas políticas a escala metropolitana; y ha concordado, igualmente, con el comienzo de una nueva fase de desarrollo a nivel mundial, decididamente dominada por procesos que manifiestan enfáticamente una creciente multipolaridad en la dinámica de fuerzas y relaciones internacionales a todo nivel. Este recorrido, que ha significado un constante aprendizaje a través de las experiencias compartidas a todos los niveles, nos permite recapacitar que gran parte de los problemas que se sufre en la actualidad son producto de la falta de una planificación integral y consensuada, del desconocimiento y falta de aplicación de regulaciones que promuevan los derechos de los ciudadanos, de la falta de comunicación y coordinación de los agentes territoriales para organizarse y trabajar conjuntamente para aprovechar de manera estratégica los recursos territoriales disponibles. Las propuestas del Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión Metropolitana de San Salvador procuran, en lo fundamental, ser de utilidad para el desarrollo de la urbe (en este nuevo contexto), estableciendo grandes orientaciones para la superación de los grandes déficit ambientales y urbanísticos acumulados, así como estimulando sus vocaciones y potencialidades territoriales para el pleno aprovechamiento de las nuevas oportunidades de desarrollo dentro de los ámbitos nacional, regional e internacional. Este plan nos ha de permitir concurrir con esfuerzos públicos y privados hacia objetivos comunes para apoyar y estimular las iniciativas dirigidas al bienestar de los ciudadanos y al mejoramiento progresivo del hábitat, a través de la concertación de ideas que hagan realidad iniciativas y programas de inversión; pero sobre todo, que contribuyan a fortalecer las bases de solidaridad, apertura e inclusión ciudadana que tiendan a consolidar la Subregión Metropolitana de San Salvador en una mejor capital para sus habitantes: más amigable, tolerante, diversa, segura, sostenible, cultural, política y socialmente incluyente, que propicie la convivencia ciudadana armónicamente en coherencia con las demandas de su población y los requerimientos de este nuevo siglo y de sus realidades. EDÍN MARTÍNEZ VICEMINISTRO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR • Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano (MOPTVDU), a través del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU). Lic. Edín Martínez Viceministro, Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. Arq. Roberto Chinchilla Director Ejecutivo, Dirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Arq. Ana Luisa Roque Valdovinos Gerente de Desarrollo Territorial. Supervisores: Arq. Edna Valle de Sigarán, Especialista en Desarrollo Territorial. Arq. Ana Cecilia Ferreiro, Especialista en Desarrollo Regional. Arq. Nicolás Ocón, Especialista en Desarrollo Urbano. Lic. Arturo Cardona, Coordinador SIT. • Financiamiento. Fondo Salvadoreño para Estudios de Preinversión, FOSEP. • Comité Técnico de Seguimiento del Plan. Ing. Dinora Cecibel Rodríguez de Quinteros, Coordinadora, FOSEP. Arq. Edna Valle de Sigarán, VMVDU. Lic. Maritza Lisbet Erazo, MARN ‐en representación del Ministerio de Hacienda‐. • Consorcio EPYPSA­LOTTI–León Sol. (Equipo Consultor, redactor) Coordinador General de Estudio: ‐ Lic. Roque Caggiano Quaglino. Coordinador Adjunto del Estudio‐Experto en Desarrollo Regional: ‐ Ing. José María Palá. Comunicadora Social‐ Coordinación Interinstitucional: ‐ Lic. Claudia Quinteros. Marco Legal ‐ Institucional: Planificación Urbana: ‐ Lic. Roque Caggiano. ‐ Ing. José María Palá. ‐ Dr. Jorge Castanyer. ‐ Arq. León Sol. ‐ Arq. Juan Heras. Desarrollo Productivo y Social: ‐ Arq. Clarisa Rodríguez. ‐ Lic. Roy Sandoval. ‐ Arq. Joyce Brito. ‐ Lic. Dolores García. ‐ Arq. Jeymy Aquino. ‐ Arq. Rhina Castellón. ‐ Arq. Esther Brotóns. Conservación Ambiental: ‐ Arq. León Sol Herodier. ‐ Lic. José Luis López Sancho. ‐ Arq. María Eleonora Sol Herodier. ‐ Ing. Ricardo Calles. ‐ Arq. Yolanda Bichara de Reyes. ‐ Arq. Vilma de Meléndez. Protección y Conservación del Patrimonio Cultural: ‐ Arq. Dinora Gutiérrez de Alfaro. ‐ Lic. Fabricio Valdivieso. ‐ Arq. Violeta Aguilar. ‐ Arq. John Campos. Gestión de Riesgos: ‐ Ing. Alfio Bernardo. Desarrollo Local y Social: ‐ Ing. Carlos Aguilar. ‐ Lic. Sergio Bran. ‐ Lic. Sofia Escoto. Sistema Hidrográfico y de Drenaje: ‐ Dr. Aldo Petrone. Modelización prospectiva: ‐ Dr. Silvio Martínez. Desarrollo Rural Integrado: ‐ Lic. Alfonso Martínez. ‐ Dr. Gustavo Sain. ‐ Ing. Mathilde Laval. Evaluación Ambiental Estratégica ‐EAE‐: ‐ Lic. José Luis López Sancho. Vivienda y Desarrollo Urbano: ‐ Lic. Hilario Villalvilla. ‐ Ing. José María Palá. ‐ Arq. Alfonso Calzadilla. Sistemas de Información Geográfica (SIG). ‐ Ing. Joaquín Martín, Coordinador SIG. Sistemas Infraestructurales: ‐ Ing. Abel Argueta. ‐ Dr. Aldo Petrone. ‐ Arq. Carlos Calderón. ‐ Dr. Alessandro Correra. ‐ Arq. María Luz Campos. ‐ Dr. Lorenzo Gasparri. ‐ Arq. Claudia Orellana. ‐ Dr. Rodolfo Zoppis. ‐ Téc. Cindy Valencia de Navas. ‐ Ing. Marco Ricciardulli. ‐ Ing. Reinaldo Villeda. ‐ Ing. Mauricio Cartagena. Sistemas de Información Territorial (SIT): ‐ Ing. Alex Villeda. ‐ Ing. Joaquín Martín, Coordinador SIT. ‐ Téc. Iván Morán. ‐ Téc. Patricia Carolina Mejía Contreras. Movilidad y Transporte: ‐ Ing. Erick García. ‐ Ing. Andrés Alcalá. Colaboradores: ‐ Dr. Alessandro Correra. ‐ Arq. Katya Cruz. ‐ Arq. Tatiana Miranda. ‐ Téc. Edwin Huezo. Desarrollo Turístico: ‐ Téc. Margarita de Sotelo. ‐ Lic. Jorge Daries. ‐ Personal administrativo y auxiliar del Consorcio. ‐ Ing. Mauricio Chávez. PLAN DE DESARROLLO TERRITORIIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR SÍNTESSIS MUNICIPAL DE SANTIAGO TEXACUANGOS / INFORME FINAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR INFORME FINAL (QUINTO INFORME) SANTIAGO TEXACUANGOS Síntesis Municipal ÍNDICE PRESENTACIÓN ……………………………………………………………………………………………………………………………………………1 1. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO ................................................................................................................ 5 1.1 ASPECTOS GENERALES DE LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR ........................... 5 1.1.1 Delimitación ........................................................................................................................... 5 1.1.2 Superficie y pooblación ............................................................................................................ 6 1.1.3 Caracterización general ....................................................................................................... 13 1.1.4 Estructura del territorio y de la conurbación metropolitana ............................................... 23 1.1.5 Principales problemas de la Subregión en el contexto del Plan de Desarrollo Territorial .... 30 1.2 ASPECTOS DEL MUNICIPIO EN EL CONTEXTO REGIONAL ............................................................... 37 1.2.1 Estructura territorial ............................................................................................................ 37 1.2.2 Aspectos del Desarrollo Urbano........................................................................................... 49 1.2.3 Diagnóstico seectorial ........................................................................................................... 55 1.2.4 Situación de Partida ............................................................................................................. 79 2. SÍNTESIS DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARRROLLO TERRITORIAL DE LA SUBREGIÓN METROPOLITANA DE SAN SALVADOR DESDE LA PERSPECTIVA DEL MUNICIPIO ............................... 81 2.1 METAS Y ESTRATEGIAS GENERALES DEL PDT .................................................................................. 81 2.2 EL ROL DE MUNICIPIO DENTRO DEL CONTEXTO SUBREGIONAL....................................................