PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ATIQUIZAYA – AHUACHAPÁN 2012-2016 Documento elaborado para RTI por el Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local, SACDEL. Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal El Salvador, Octubre de 2012 PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ATIQUIZAYA - AHUACHAPÁN Octubre de 2012 Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal Elaborado para José Luis Trigueros Director – Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal Torre Futura, Local 2, Nivel 9 Calle El Mirador y 87 Av. Norte, Col. Escalón San Salvador, El Salvador Teléfono: (503) 2264-6659/7026 [email protected] Elaborado por Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local (SACDEL) Parque Residencial Altamira Edifico F – 3 San Salvador, El Salvador Teléfono: (2503) 2273-5755 [email protected] Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).Los puntos de vista/opiniones de este documento son responsabilidad de SACDEL y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos INDICE RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................... 1 PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 21 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 22 CAPÍTULO I. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGÍA ............................................. 24 I.1 CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ................................................................................. 24 I.2 METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ................................. 25 CAPÍTULO II. ENTORNO SOCIO-ECONÓMICO ............................................................ 30 II.1 CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO ......................................................................... 30 II.1.1 División Administrativa ................................................................................................................... 30 II.1.2 Recursos Naturales ......................................................................................................................... 33 II.1.3 Conectividad .................................................................................................................................. 35 II.2 POBLACIÓN ............................................................................................................................... 37 II.3 MIGRACIÓN ............................................................................................................................... 40 II.4 EDUCACIÓN .............................................................................................................................. 42 II.5 CALIDAD DE VIDA E IDH ............................................................................................................ 44 II.6 MAPA DE ACTORES ................................................................................................................... 46 CAPITULO III. GESTIÓN MUNICIPAL ............................................................................ 52 III.1 GESTIÓN MUNICIPAL ................................................................................................................. 52 III.1.1 Desarrollo Organizacional.............................................................................................................. 52 III.1.2 Finanzas Municipales ..................................................................................................................... 57 III.1.3 Servicios y Proyectos ...................................................................................................................... 62 III.1.4 Gobernabilidad Democrática ......................................................................................................... 64 III. 2 ANÁLISIS DEL ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL (ICM) DEL MUNICIPIO DE ATIQUIZAYA ........ 64 III.3 TRANSPARENCIA ....................................................................................................................... 69 III.4 COBERTURA Y SITUACIÓN FINANCIERA DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES ..................................... 69 III.5 PRO ACTIVIDAD ......................................................................................................................... 70 III.6 SEGURIDAD .............................................................................................................................. 71 III.7 NORMATIVA MUNICIPAL: ORDENANZAS DE TASAS, REGLAMENTOS, REGULACIONES A EMPRESAS . 71 III.8 NÚMERO DE NEGOCIOS REGISTRADOS EN EL CATASTRO EMPRESARIAL ...................................... 73 CAPÍTULO IV. TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL ............................................. 75 IV.1 TEJIDO PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO .......................................................................................... 75 IV.2 TEJIDO EMPRESARIAL ............................................................................................................... 77 IV.3 IDENTIFICACIÓN DE ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS Y/O DE PROVEEDORES ........................... 78 IV.4 SERVICIOS DE APOYO A EMPRESAS ........................................................................................... 78 CAPÍTULO V. FODA PARTICIPATIVO PARA LA COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO ECONOMICO .................................................................................................................. 80 V.1 METODOLOGÍA UTILIZADA .......................................................................................................... 80 V.2. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO ....................................................................................... 80 V.3 RESULTADO DEL FODA (SECTORES E INSTITUCIONES) .............................................................. 80 CAPITULO VI. PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ............................................. 95 VI. 1 VISIÓN .................................................................................................................................... 95 i VI. 2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ...................................................................................................... 96 VI. 3 LÍNEAS ESTRATÉGICAS ............................................................................................................ 96 VI.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD MUNICIPAL Y MEJORAR LA CALIFICACIÓN DEL ICM..................................................................................................................... 99 CAPÍTULO VII. ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN ............................................................................................................................. 109 VII.1 COMITÉ DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL: ................................................................................ 109 VII.2 PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIFICACIÓN DEL ICM ................................................ 111 VII.3 ACTIVIDADES DE APOYO A LAS EMPRESAS ............................................................................... 112 INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ...................................... 113 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................. 115 ii INDICE DE TABLAS Tabla N° 1. Detalle de Cantones y Caseríos del Municipio de Atiquizaya ........................ 31 Tabla N° 2. Hogares con Servicio de Telecomunicaciones .............................................. 35 Tabla N° 3. Cobertura de Energía Eléctrica en el Municipio de Atiquizaya ....................... 36 Tabla N° 4. Acceso a Servicios Básicos .......................................................................... 36 Tabla N° 5. Población Clasificada Rangos de Edad ......................................................... 37 Tabla N° 6. Población del Municipio por Género .............................................................. 38 Tabla N° 7. Población Urbana y Rural del Municipio de Atiquizaya .................................. 39 Tabla N° 8. Beneficiarios de Remesas en el Municipio de Atiquizaya .............................. 40 Tabla N° 9. Escolaridad Promedio por Género y Edad .................................................... 42 Tabla N° 10. Tasa de Alfabetismo Adulto en Porcentajes ................................................ 42 Tabla N° 11. Población Alfabeta y Analfabeta del Municipio de Atiquizaya ...................... 43 Tabla N° 12. Infraestructura Educativa ........................................................................... 43 Tabla N° 13. Inversión en diferentes rubros del Área de Educación................................. 43 Tabla N° 14. Ingreso Per cápita 2001-2004 ..................................................................... 44 Tabla N° 15. Índice de Desarrollo Humano de algunos Municipios de El Salvador ......... 45 Tabla N° 16. Jefaturas Monoparental ............................................................................... 45 Tabla N° 17. Instituciones presentes en el Municipio (OG y ONG) .................................. 46 Tabla N° 18. Principales actores locales privados de los sectores Comercio,