ÚZEMNÍ PLÁN VELEHRAD ČÁST II – Odůvodnění TEXTOVÁ ČÁST Čistopis Březen 2020 ´ 2 Objednatel: Obec Velehrad Hradišťská 231, 687 06 Velehrad IČ: 002 91 536 Statutární zástupce a určený zastupitel: Mgr. Aleš Mergental, starosta obce Zpracovatel: STEMIO, a.s. Lazarská 1718/3, 110 00 Praha 1 provozovna: J. Staši 165 763 02 Zlín - Malenovice IČ: 282 03 011 Statut. zástupce: Ing.arch. Vladimír Pokluda, jednatel společnosti Zpracovatelský tým: Ing. arch. Vladimír Pokluda a kolektiv Na titulní straně fotografie Velehrad 1864 Zdroj: http://fotohistorie.cz/image.jpg.ashx?photoID=40308&photoType=0 3 OBSAH: 1.Postup pořízení územního plánu ______________________________________________________ 5 2.Odůvodnění ÚP Velehrad __________________________________________________________ 11 A) Přezkoumání souladu návrhu územního plánu vyplývající z § 53 odst. 4 a) až d) ___________ 11 A.1 SOULAD NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM A S DALŠÍMI KONCEPČNÍMI DOKUMENTY _ 11 A.2 SOULAD S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ __________________________________________________________ 24 A.3 VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH ÚZEMNÍCH VZTAHŮ _________________________________________________________________________ 25 A.4 VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE S ODŮVODNĚNÍM POTŘEBY JEJICH VYMEZENÍ ____________________ 25 A.5 SOULAD S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PŘEDPISŮ ____ 26 A.6 SOULAD S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ _______________________ 27 A.7 VYHODNOCENÍ STANOVISEK DOTČENÝCH ORGÁNŮ K NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU UPLATNĚNÝCH V RÁMCI SPOLEČNÉHO JEDNÁNÍ O NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU ___________ 27 A.8 VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK SOUSEDNÍCH OBCÍ K NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU UPLATNĚNÝCH V RÁMCI SPOLEČNÉHO JEDNÁNÍ O NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU ___________ 38 A.9 VÝSLEDKY ŘEŠENÍ ROZPORŮ _________________________________________________ 38 A.10 VYHODNOCENÍ STANOVISEK DOTČENÝCH ORGÁNŮ K NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU UPLATNĚNÝCH V RÁMCI VEŘEJNÉHO PROJEDNÁNÍ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU __________ 38 A.11 STANOVISKA DOTČENÝCH ORGÁNŮ UPLATNĚNÁ K NÁVRHU VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK A NÁVRHU ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH UPLATNĚNÝCH K NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU __________________________________________________________________________ 42 B) Náležitosti vyplývající z § 53 odst. 5 a) až f) stavebního zákona _________________________ 46 B.1 VÝSLEDEK PŘEZKOUMÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU PODLE § 53 ODST. 4 _________________ 46 B.2 ZPRÁVA O VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ, OBSAHUJÍCÍ ZÁKLADNÍ INFORMACE O VÝSLEDCÍCH TOHOTO VYHODNOCENÍ VČETNĚ VÝSLEDKŮ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ________________________________________ 46 B.3. STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE § 50 ODST. 5 ___________________________ 47 B.4 SDĚLENÍ, JAK BYLO STANOVISKO PODLE § 50 ODST. 5 ZOHLEDNĚNO, S UVEDENÍM ZÁVAŽNÝCH DŮVODŮ, POKUD NĚKTERÉ POŽADAVKY ZOHLEDNĚNY NEBYLY _____________ 47 B.5 KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ VČETNĚ VYBRANÉ VARIANTY ______ 47 B.6. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH ________________________________________________ 61 B.7 VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ __________________________________ 63 B.8 ÚPRAVY DOKUMENTACE V PRŮBĚHU PROJEDNÁVÁNÍ ____________________________ 68 C ) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na půdní fond ______________ 69 C.1 VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND ______________________________________________________ 69 C.2 VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCÍ LESA __________________________________________ 82 3.Rozhodnutí o námitkách včetně samostatného odůvodnění ________________________________ 82 4.Vyhodnocení připomínek ___________________________________________________________ 85 GRAFICKÁ ČÁST: II.B1 VÝKRES ŠIRŠÍCH VZTAHŮ 1:100 000 II.B2 KOORDINAČNÍ VÝKRES 1:5 000 II.B2a KOORDINAČNÍ VÝKRES - VÝŘEZ 1:2 000 II.B3 VÝKRES PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁBORŮ PŮDNÍHO FONDU 1:5 000 4 ÚZEMNÍ PLÁN VELEHRAD ODŮVODNĚNÍ – textová část 1. Postup pořízení územního plánu Pořízení územního plánu V souvislosti s novými požadavky na rozvoj území a ve vazbě na nové limity využití území rozhodlo zastupitelstvo obce Velehrad o pořízení nového územního plánu dle § 6 odst. 5 písm. a) ve spojení s ust. § 44 písm. a) a § 45 odst. 1) zákona 183/2006 Sb., stavebního zákona, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavebního zákona). Pořízení Územního plánu Velehrad schválilo Zastupitelstvo obce Velehrad na svém zasedání dne 27.4.2016 usnesením č. 20160427/13. Dne 3.5.2016 obec požádala Městský úřad Uherské Hradiště o pořízení Územního plánu Velehrad. Určeným členem zastupitelstva obce Velehrad pro spolupráci s pořizovatelem byl dne 7.11.2014 usnesením č. 2 pověřen starosta obce Mgr. Aleš Mergental. Zadání územního plánu Návrh zadání územního plánu byl pořizovatelem Městským úřadem Uherské Hradiště, odborem stavebního úřadu a životního prostředí, zpracován v souladu s ust. § 47 stavebního zákona ve spolupráci s určeným zastupitelem. V souladu s ust. § 6 odst. 1 písm. c) a ust. § 47 stavebního zákona zahájil pořizovatel projednání návrhu zadání Územního plánu Velehrad. Pořizovatel zaslal dne 28.8.2017 oznámení o projednání Návrhu zadání územního plánu Velehrad (č.j MUUH-SŽP/62938/2017/Skl) spolu s dokumentací zadání jednotlivě dotčeným orgánům, krajskému úřadu, sousedním obcím a ostatním organizacím. Dále zajistil zveřejnění návrhu zadání územního plánu veřejnou vyhláškou na úřední desce obce Velehrad a Městském úřadu Uherské Hradiště v období od 30.8.2017 do 29.9.2017 a jeho vystavení k veřejnému nahlédnutí po dobu 15 dnů ode dne doručení veřejné vyhlášky na obci a u pořizovatele. Veřejná vyhláška i dokumentace byla zveřejněna i způsobem umožňující dálkový přístup na adresách www.mesto-uh.cz a www.velehrad.cz. Do 15 dnů ode dne doručení mohl každý uplatnit u pořizovatele písemné připomínky. Pořizovatel zaslal návrh zadání územního plánu též obci, pro kterou územní plán pořizuje. Do 30 dnů od obdržení návrhu zadání územního plánu mohly dotčené orgány a krajský úřad uplatnit u pořizovatele své požadavky na obsah územního plánu vyplývajících ze zvláštních právních předpisů. Ve stejné lhůtě mohly uplatnit u pořizovatele své podněty i sousední obce. Na základě uplatněných požadavků pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem upravil návrh zadání a spolu se zprávou o projednání předložil dne 1.11.2017 ke schválení Zastupitelstvu obce Velehrad. Zadání územního plánu schválilo Zastupitelstvo obce Velehrad dne 8.11.2017 usnesením č. 20171108/4.2. Návrh územního plánu Na základě schváleného zadání územního plánu byl zpracován návrh ÚP pro společné jednání. Návrh územního plánu byl zpracován na základě Smlouvy o dílo mezi objednatelem obcí Velehrad a zpracovatelem STEMIO , a.s., provozovna Zlín. Autorizovaným architektem je Ing. arch. Vladimír Pokluda, ČKA 2722. Určeným zastupitelem pro územní plánování byl na ustavujícím zasedání zastupitelstva obce dne 31.10.2018 opětovně pověřen starosta obce Mgr. Aleš Mergental (usn.č. 20181031/23). 1) Společné jednání o návrhu územního plánu Návrh Územního plánu Velehrad byl rozeslán dotčeným orgánům, obcím a organizacím dne 17.12.2018 pod č.j. MUUH-SŽP/98994/2018/Skl a vystaven k veřejnému nahlédnutí ode dne 19.12.2018 do 13.2.2019 na obecním úřadu ve Velehradě a současně i na městském úřadu v Uherském Hradišti. Dokumentace ÚP byla rovněž vystavena na elektronické úřední desce města Uherské Hradiště. Veřejná vyhláška byla vyvěšena na úřední desce obce Velehrad i města Uherské hradiště od 19.2.2018 do 15.2.2019. Společné jednáni o návrhu Územního plánu Velehrad s účastí projektanta dokumentace Ing. arch. Vladimíra Pokludy se konalo dne 14.1.2019 v 10:00 hod v budově MéÚ Uherské Hradiště. Ze společného jednání byl sepsán záznam, který je doložen ve spisu. Odbor životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Zlínského kraje zaslal pořizovateli dne 13.2.2019 pod č.j. KUZL 86722/2018 nesouhlasné koordinované stanovisko. V tomto stanovisku 5 požadoval uvedený orgán doplnění dokumentace dle tohoto stanoviska následné předložení dokumentaci ÚP k opětovnému posouzení. Stanoviska a připomínky, obdržené ve společném jednání byly, spolu s žádostí o vydání stanoviska dle ust. odst. 7) § 50 stavebního zákona, zaslány Krajskému úřadu Zlínského kraje odboru územního plánování a stavebního řádu dne 26.2.2019 pod č.j. MUUH-SŽP/16667/2019/Skl. Krajský úřad jako nadřízený orgán územního plánování posoudil Návrh ÚP Velehrad a zaslal pořizovateli dne 27.3.2019 pod č.j. KUZL 20422/2019 nesouhlasné stanovisko, ve kterém požadoval před zahájením řízení o územním plánu odstranění nedostatků uvedených ve stanovisku a předložení návrhu ÚP Velehrad k posouzení, zda uvedené nedostatky byly odstraněny. Dokumentace územního plánu Velehrad byla opravena a doplněna dle nesouhlasných stanovisek nadřízeného orgánu a orgánu ochrany ZPF KÚZK a předána pořizovateli počátkem měsíce srpna 2019. Dne 5.8.2019 byla Odboru územního plánování a stavebního řádu KUZL pod č.j. MUUH- SŽP/61233/2019/Skl zaslána žádost o potvrzení odstranění nedostatků návrhu územního plánu Velehrad dle ustanovení odst. 8) § 50 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). Stejného dne byla pod č.j. MUUH-SŽP/61286/2019/Skl zaslána Odboru ŽP a zemědělství žádost o posouzení