Faites votre marché...public GUIDE POUR LE DÉMARRAGE, LE DÉVELOPPEMENT ET LA CONSOLIDATION D’UN MARCHÉ PUBLIC © Association des Marchés publics du Québec – 2009 1 Un grand MERCI! Aux membres et personnes­ressources du conseil d’administration Association des Marchés publics du Québec À Monsieur Gaston Plante, conseiller et Madame Christine Gosselin, conseillère Direction du développement durable et régional Ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire À Monsieur Luc Couture, directeur régional Direction régionale du Centre­du­Québec Ministère de l'Agriculture, des Pêcheries et de l'Alimentation À Monsieur Jean­Paul Lussiaà­Berdou, directeur adjoint et Madame Christine Valois, économiste Transformation alimentaire Québec Ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation À Monsieur Yvon Douville, coordonnateur Fédération des producteurs maraîchers du Québec À tous ceux et celles qui ont partagé leur passion par un témoignage : Madame Diane Seguin, Monsieur Jean­François Marcoux, Monsieur Claude Bédard, Monsieur Vincent Gadbois, Monsieur Marc Angers et Monsieur Donald Daigle À Monsieur André Filteau et Madame Solange Fullum qui ont collaboré de façon particulière à la rédaction, la conception et la révision de ce guide. À tous ceux et celles qui, de près ou de loin, ont collaboré à sa réalisation. Ainsi qu’aux ministères des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire et de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation, pour leur soutien financier. ISBN : 978‐2‐9811111‐0‐4 Dépôt légal ‐ Bibliothèque et Archives nationales du Québec, 2009 Dépôt légal ‐ Bibliothèque et Archives Canada 2 Table des matières Mot de la ministre Nathalie Normandeau ............................................................................................................... 7 Mot du ministre Laurent Lessard ....................................................................................................................................... 8 Mot du président de l’AMPQ ................................................................................................................................................. 9 Mot de la directrice générale de l’AMPQ ...................................................................................................................... 10 Section 1 Introduction ............................................................................................................................... 11 Un guide pour Qui? ............................................................................................................................................................ 11 Un guide pour Quoi? .......................................................................................................................................................... 11 Quand utiliser ce guide? .................................................................................................................................................. 11 Pourquoi ce guide a‐t‐il été écrit? ............................................................................................................................. 11 L’utilisation de ce guide .................................................................................................................................................. 12 Section 2 Les marchés publics du Québec : « une force pour le milieu » .................................. 13 2.1. D'hier à aujourd'hui. ................................................................................................................................................ 14 Les premiers marchés publics ........................................................................................................................... 15 Les risques du métier ............................................................................................................................................. 16 2.2. L’Association des Marchés publics du Québec : un réseau alternatif ......................................... 17 La vision .......................................................................................................................................................................... 17 La mission ...................................................................................................................................................................... 17 2.3. Caractéristiques – définition d’un marché public ................................................................................... 18 Qu’est‐ce qu’un marché public? ........................................................................................................................ 18 2.4. L'état de la situation en 200719 ........................................................................................................................ 20 Méthodologie employée et tendances observées .................................................................................. 20 Opération – gestion .................................................................................................................................................. 21 Occupation – profil des producteurs ............................................................................................................. 22 Phénomène de croissance .................................................................................................................................... 22 Comparaison entre les marchés du Québec et de l’Ontario ............................................................. 22 2.5. Les retombées socio‐économiques d’un marché public ..................................................................... 24 L'impact économique ............................................................................................................................................. 24 Quelques résultats de l’étude pancanadienne ......................................................................................... 25 Impact des marchés publics sur le développement agricole en région .................................... 25 L'impact social et environnemental ............................................................................................................... 27 3 Les marchés publics : « une vitrine idéale pour les producteurs et les municipalités »..29 2.6. Le marché public : une entreprise commune et/ou communautaire ........................................ 29 2.6.1. L’exemple montréalais : des marchés urbains ..................................................................... 31 Les marchés publics de Montréal ................................................................................................ 31 Croissance des marchés publics de Montréal ....................................................................... 31 2.7. Le marché public au cœur même des circuits courts de distribution ......................................... 33 Section 3 Démarches pour l’implantation d’un marché public ................................................... 35 3.1. Le site du marché ....................................................................................................................................................... 38 Le site proposé ........................................................................................................................................................... 38 Le site exploité ............................................................................................................................................................ 39 3.2. Le produit et l’offre ................................................................................................................................................... 39 Le recrutement ........................................................................................................................................................... 40 L'exclusivité versus la priorité .......................................................................................................................... 41 L'évaluation de l'offre d'affaires ....................................................................................................................... 41 3.3. Communications pour faire connaître le marché public .................................................................... 41 Publicité, promotion, entretenir ses contacts médiatiques ............................................................. 43 3.4. Environnements externes .................................................................................................................................... 44 3.5. La création et la gestion ......................................................................................................................................... 45 Une bonne préparation! ........................................................................................................................................ 46 La gestion des opposants ..................................................................................................................................... 47 Des concessions à quel prix? .............................................................................................................................. 47 3.6. Le démarrage d’un marché public ................................................................................................................... 47 3.6.1.