BURKINA FASO Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives ITIE Burkina Faso RAPPORT DE CONCILIATION DES PAIEMENTS DES SOCIETES MINIERES A L’ETAT ET DES RECETTES PERÇUES PAR L’ETAT DES DITES SOCIETES POUR L’EXERCICE 2012 Décembre 2014 Le présent rapport a été établi à la demande du Comité de Pilotage de mise en œuvre de l’Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives au Burkina Faso (ITIE BF). Les avis qui y sont exprimés sont ceux du Conciliateur Indépendant et ne reflètent en aucun cas l’avis officiel de l’ITIE BF. Ce rapport a été établi à l’usage exclusif de l’ITIE BF et il ne doit pas être utilisé par d’autres parties ni à des fins autres que celles auxquelles il est destiné. Conciliation des paiements et des recettes minières au titre de l’exercice 2012 TABLE DES MATIERES INTRODUCTION ............................................................................................................... 5 Contexte ................................................................................................................................... 5 Objectif ................................................................................................................................... 5 Nature et périmètre des travaux ...................................................................................................... 5 1. RESUME DES CONSTATATIONS ............................................................................ 7 1.1. Revenus du secteur extractif .................................................................................................. 7 1.2. Production et exportations ...................................................................................................... 9 1.3. Périmètre du rapport ............................................................................................................. 10 1.4. Exhaustivité et crédibilité des données ................................................................................ 11 1.5. Résultats des travaux de conciliation ................................................................................... 12 2. APPROCHE ET METHODOLOGIE ......................................................................... 14 2.1 Etude de cadrage ................................................................................................................. 14 2.2 Collecte des données ........................................................................................................... 14 2.3 Compilation des données et analyse des écarts .................................................................. 14 2.4 Processus d’assurance et de crédibilité des données ITIE .................................................. 15 2.5 Base des déclarations .......................................................................................................... 15 3. CONTEXTE DES INDUSTRIES EXTRACTIVES ..................................................... 16 3.1. Contexte du secteur extractif ................................................................................................ 16 3.2. Octroi et gestion des titres miniers ....................................................................................... 24 3.3. Participation de l’Etat dans le secteur minier ....................................................................... 27 3.4. Contribution du secteur minier à l’économie nationale ........................................................ 27 3.5. Collecte et affectation des revenus miniers .......................................................................... 29 3.6. Politique en matiére de divulgation des contrats miniers ..................................................... 31 3.7. Accords de Troc ................................................................................................................... 32 3.8. Propriété réelle ..................................................................................................................... 33 3.9. Pratiques d’audit et d’assurance .......................................................................................... 33 4. DÉTERMINATION DU PÉRIMÈTRE ITIE ................................................................ 34 4.1. Sélection des flux de paiement et autres données............................................................... 34 4.2. Sélection des entreprises extractives ................................................................................... 35 4.3. Sélection des entités gouvernementales .............................................................................. 36 4.4. Ecarts matériels .................................................................................................................... 36 5. PERIMETRE DE CONCILIATION ........................................................................... 37 5.1. Flux de paiement .................................................................................................................. 37 5.2. Entreprises extractives ......................................................................................................... 38 5.3. Entités gouvernementales .................................................................................................... 39 6. RESULTATS DES TRAVAUX DE CONCILIATION ................................................ 40 6.1. Conciliation des flux de paiements ....................................................................................... 40 6.2. Conciliation des remboursements de crédit de TVA ............................................................ 52 Moore Stephens LLP | Page 2 Conciliation des paiements et des recettes minières au titre de l’exercice 2012 6.3. Conciliation des données sur l’exportation ........................................................................... 53 7. ANALYSE DES DONNEES ITIE ............................................................................. 54 7.1 Revenus de l’Etat ................................................................................................................. 54 7.2 Paiements sociaux ............................................................................................................... 55 7.3 Transferts infranationaux ...................................................................................................... 56 7.4 Déclarations unilatérales ...................................................................................................... 57 8 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS ...................................................... 59 8.1 Recommandations 2012 ....................................................................................................... 59 8.2 Suivi des recommandations de 2011 ................................................................................... 62 ANNEXES ....................................................................................................................... 64 Annexe 1 : Tableau des productions déclarées par les sociétés extractives ................................ 64 Annexe 2 : Profil et propriété réelle des entreprises retenues dans le périmètre de conciliation . 65 Annexe 3 : Liste de sociétés non retenues dans le périmètre de conciliation ............................... 68 Annexe 4 : Revue ex-post des passations de marché .................................................................. 72 Annexe 5 : Tableau détail des paiements sociaux ........................................................................ 74 Annexe 6 : Tableau autres paiements unilatéraux par administration .......................................... 77 Annexe 7 : Transferts infranationnaux effectués par la DGD ........................................................ 83 Annexe 8 : Renseignements sur les sociétés minières ................................................................. 84 Annexe 9 : Formulaire de déclaration ITIE Burkina Faso 2012 ..................................................... 86 Annexe 10 : Description des flux de paiements ............................................................................ 89 Annexe 11 : Tableaux de conciliation par entreprise ..................................................................... 94 Annexe 12 : Situation des titres miniers ...................................................................................... 119 Annexe 13: Lettre d’affirmation du Receveur Général 2012 ....................................................... 170 Annexe 14: Equipe de travail et personnes contactées .............................................................. 172 Moore Stephens LLP | Page 3 Conciliation des paiements et des recettes minières au titre de l’exercice 2012 LISTE DES ABREVIATIONS BBDA Bureau Burkinabé du Droit d’Auteur BMC Burkina Mining Company BTP Bâtiments et Travaux Publics BUMIGEB Bureau des Mines et de la Géologie du Burkina BUNEE Bureau National des Évaluations Environnementales CEDEAO Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest CNLF Coordination Nationale de Lutte contre la Fraude CPVI Contribution pour le Programme de Vérification des Importations DD Droits de Douanes DGD Direction Générale des Douanes DGI Direction Générale des Impôts DGMG Direction Générale des Mines et de la Géologie DGTCP Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique FRE Fonds de Réhabilitation de l’Environnement IBIC Impôt sur les Bénéfices Industriels et Commerciaux IFAC International Federation of Accountants IFU Identifiant Financier Unique