Dönem: 23 Yasama Yılı: 5 (S. Sayısı: 733) TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ Spor Kulüplerinin Sorunları ile Sporda Şiddet Sorununun Araştırılarak Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan MECLİS ARAŞTIRMASI KOMİSYONU RAPORU MART 2011 II Dönem: 23 Yasama Yılı: 5 TBMM (S. Sayısı: 733) Malatya Milletvekili Ferit Mevlüt ASLANOĞLU ve 21 Milletvekilinin (10/80), Aydın Milletvekili Ali UZUNIRMAK ve 25 Milletvekilinin (10/91), Şırnak Milletvekili Hasip KAPLAN ve 20 Milletvekilinin (10/267), Edirne Milletvekili Cemaleddin USLU ve 19 Milletvekilinin (10/674), İstanbul Milletvekili Mehmet SEVİGEN ve 27 Milletvekilinin (10/714), Malatya Milletvekili Ferit Mevlüt ASLANOĞLU ve 22 Milletvekilinin (10/737), Malatya Milletvekili Ferit Mevlüt ASLANOĞLU ve 23 Milletvekilinin (10/739), Barış ve Demokrasi Partisi Grubu Adına Grup Başkanvekilleri Batman Milletvekilleri Ayla Akat ATA ve Bengi YILDIZ’ın (10/876), Antalya Milletvekili Abdurrahman ARICI ve 21 Milletvekilinin (10/877), Sivas Milletvekili Hamza YERLİKAYA ve 19 Milletvekilinin (10/878), Mersin Milletvekili Ali Rıza ÖZTÜRK ve 22 Milletvekilinin (10/879), Çanakkale Milletvekili Mustafa Kemal CENGİZ ve 24 Milletvekilinin (10/880); Spor Kulüplerinin Sorunları ile Sporda Şiddet Sorununun Araştırılarak Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Anayasanın 98’inci, Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün 104 ve 105’inci Maddeleri Uyarınca Bir Meclis Araştırması Açılmasına İlişkin Önergeleri ile (10/80, 91, 267, 674, 714, 737, 739, 876, 877, 878, 879, 880) Esas Numaralı Meclis Araştırması Komisyonu Raporu III IV ÖNERGE METİNLERİ MALATYA MİLLETVEKİLİ FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU VE 21 MİLLET- VEKİLİNİN ÖNERGESİ (10/80) TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Ülkemizde barışın, sevginin, toplumsal duyarlılığın, sağlıklı yaşamın oluşmasındaki en önemli faktörlerden birisi olan Türk Sporunun sorunlarını irdelemek ve Ülkemizin uluslararası karşılaşmalarda daha başarılı olması açısından tüm faktörlerin en ince noktasına kadar tartışılması gerekmektedir. Ülkemizde tüm spor branşlarında amatör ve profesyonel olarak yapılan aktiviteler spor kulüplerimiz tarafından ilgili dalda oluşturulan Federasyonlar kanalıyla yürütülmektedir. Ayrıca, özürlü vatandaşlarımızın yaşama bağlanması açısından spor en önemli bir unsurdur. Ülkemizdeki spor kulüpleri, Dernekler Kanununda belirtilen esaslara tabidir. Futbol Dünya'da ve Ülkemizde en yaygın spor aktivitelerin başında gelmektedir. Ülkemizin tüm illerinde olduğu gibi ilçelerimize ve köylerimize kadar yayılmıştır. Amatör futbol kulüplerimiz saha, malzeme, taşıma ve diğer ihtiyaçlar için büyük sorunlarla karşı karşıyadır. Bugüne kadar çok güç koşullarda büyük mücadele vermektedirler. Ancak, her türlü destekten yoksun bırakılmaktadır. Amatör tüm spor branşlarına her yıl malzeme, araç ve gereç ihtiyaçları sistemli bir şekilde karşılanmalıdır. Profesyonel kulüplerimiz ise 4 ayrı kategoride yarıştırılmaktadır. Futboldaki başarıları kulüplerimizi ekonomik yapıları ile çok yakın ilişkisinin bulunduğunu açıkça belirtmemiz gerekir. Aynı kategoride yarışan kulüplerimizin içinde bulunduğu farklı ekonomik koşullar mücadelenin eşit koşullarda yapılmamasının en önemli faktörüdür. Kulüplerimizin farklı il ve ilçelerde kaynak temini açısından eşit koşullarda olmadığı da ayrı bir gerçektir. Ayrıca, Türkiye Futbol Federasyonunun kaynaklarının en önemli kısmının sadece Türkiye süper ligine yönlendirilmekte geri kalan 3 kategori takımları çok güç koşullarda mücadele vermektedirler. Mali olanaksızlıklar nedeniyle dünün süper ligi takımlarının amatör kümelere dahi düştüğünü açıkça görmekteyiz. Ayrıca, süper lig dışında kalan kulüplerimiz edimlerini karşılayamamakta, pek çok futbol takımımız icra takibi uygulamalarının çemberinden çıkamamaktadır. Hatta Federasyona karşı ödenmesi gereken bazı bedelleri ödeyememektedirler. Gelir İdaresi ve SSK’nın haciz kıskacında yok olacaklardır. Birçok kulübümüz lisans bedellerini yatıramadığı için karşılaşmalara 9 kişi ile çıkmak zorunda kalmaktadır. Bu şekilde rekabet olur mu, bu şekilde spor yapılabilir mi? Türkiye Futbol liglerindeki kulüplerimizin vergi ve sigorta borçları ödenemez boyuta ulaşmış, özellikle 1, 2 ve 3. liglerdeki kulüplerimiz kayyuma teslim edilmektedir. Türkiye Futbol liglerinin sorunları ve çözümleriyle ilgili Anayasanın 98. Maddesi ile İç Tüzüğün 104 ve 105. Maddeleri uyarınca bir Meclis Araştırması açılmasını arz ederiz. Saygılarımızla. V Ferit Mevlüt ASLANOĞLU Ramazan Kerim ÖZKAN Mevlüt COŞKUNER (Malatya) (Burdur) (Isparta) Esfender KORKMAZ Yaşar AĞYÜZ Akif EKİCİ (İstanbul) (Gaziantep) (Gaziantep) Hüseyin ÜNSAL Sacid YILDIZ Abdullah ÖZER (Amasya) (İstanbul) (Bursa) Ergün AYDOĞAN Muhammet Rıza YALÇINKAYA Ahmet KÜÇÜK (Balıkesir) (Bartın) (Çanakkale) Şahin MENGÜ Mustafa ÖZYÜREK Nesrin BAYTOK (Manisa) (İstanbul) (Ankara) Rahmi GÜNER Enis TÜTÜNCÜ Hulusi GÜVEL (Ordu) (Tekirdağ) (Adana) Rasim ÇAKIR Ali Rıza ÖZTÜRK Mehmet Ali ÖZPOLAT (Edirne) (Mersin) (İstanbul) Ahmet ERSİN (İzmir) VI AYDIN MİLLETVEKİLİ ALİ UZUNIRMAK VE 25 MİLLETVEKİLİNİN ÖNERGESİ (10/91) TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Türk spor sektör ve alanında tarafların problem ve çözüm yollarının tespit etmek, çağdaş vizyon ve misyon çerçevesinde Türk sporunun yapılandırılması ve rekabet gücünün artırılması için konunun etkin ve yetkin aktörlerine rehberlik edecek yol haritasını belirlemek amacıyla Anayasanın 98 inci İç Tüzüğün 104 ve 105 inci maddeleri gereğince ekte sunulan gerekçe çerçevesinde Meclis Araştırması açılmasını arz ederiz. Ali UZUNIRMAK Oktay VURAL Beytullah ASİL (Aydın) (İzmir) (Eskişehir) Ahmet Duran BULUT Akif AKKUŞ Mustafa ENÖZ (Balıkesir) (Mersin) (Manisa) Süleyman Latif YUNUSOĞLU Süleyman Nevzat KORKMAZ Hüseyin YILDIZ (Trabzon) (Isparta) (Antalya) Ahmet Kenan TANRIKULU Münir KUTLUATA Erkan AKÇAY (İzmir) (Sakarya) (Manisa) Ertuğrul KUMCUOĞLU Gündüz Suphi AKTAN Murat ÖZKAN (Aydın) (İstanbul) (Giresun) Mehmet Akif PAKSOY Ahmet ORHAN Şenol BAL (Kahramanmaraş) (Manisa) (İzmir) Ahmet BUKAN Osman ERTUĞRUL Ümit ŞAFAK (Çankırı) (Aksaray) (İstanbul) Emin Haluk AYHAN Ahmet Deniz BÖLÜKBAŞI Mehmet GÜNAL (Denizli) (Ankara) (Antalya) Reşat DOĞRU Metin ERGUN (Tokat) (Muğla) GEREKÇE Spor bireylerin ruhsal, bedensel ve zihinsel olarak dengeli ve sağlıklı olabilmelerini temin eden en önemli aktivitedir. Eğer sağlıklı bir toplum olarak varlığımızı sürdürmek, Milletler cemiyetinin bu alandaki dikkate alınır bir üyesi olmak istiyorsak, devlet olarak imkân ve kabiliyetlerimizi planlı, doğru, verimli, etkin ve sürdürülebilir bir yapılanmayla organize etmemiz gerekmektedir. Sporun amaçlan uygulama ve yapılış biçimleri olarak analiz ettiğimizde şu kategorilere ayırmak mümkündür: Amatör ve profesyonel yarışmacı zirve sporları dalları olduğu gibi, kendi içerlerin de bireysel ve takım oyunları olarak sınıflandırmak mümkündür. Amatör branşlarda halka ve kitlelere faydalı olabilecek ve en geniş halk kitlelerine ulaşabilecek ayrıca profesyonel yarışmacı zirve sporlarına kaynak temin edecek bir hedef yapılanması en faydalısı olmalıdır. Bir yandan en başta saydığımız bireysel gelişmeleri en geniş halk kitlelerinde temin etmeli, böyle bir Türk toplumunu oluşturmak hedefimiz olmalı. Diğer yandan profesyonel yarışmacı zirve sporlarındaki artık dünyada gelinen noktada ekonomik ve tanıtım alanındaki sporun tesirlerinden de azami faydalanabilir olmayı ülke olarak hedeflemeliyiz. VII Ekonomik olarak bakıldığında sektörün direk ve dolaylı etkileriyle kendisini 4. büyük sektör konumuna taşıdığı bilinmektedir. Tanıtım açısından din, dil, ırk, dünya görüşü ayrımı yapmadan ulaşabildiği sempatizan kitleri apaçık ortadadır. Bilhassa uluslararası başarılar ülkemiz için vazgeçilmez olmalıdır. Bunları temin etmenin birincil şartı, yukarıda belirttiğimiz gibi, imkân ve kabiliyetlerimizi doğru bilgiye dayalı, verimli, etkin ve sürdürülebilir planda yapılanma ve işlevlerle organize etmektir. Oysa bu gün ülkemizde bu alanda faaliyet gösteren gönüllü ve profesyonel birçok kişi ve kuruluşlarımız çok zor şartlarda bazen iyi niyetli yetersiz, bazen imkânsızlık, bazen koordinesizlik içerisindedir. Çok basit çabalarla ortadan kaldırılabilecek küçük engeller, büyük başarılar doğurabilecek olmasına rağmen sahipsizlikten ortada kalmaktadır. Bu sektörde ve alanda tarafların problem ve çözüm yollarını aynı zamanda çağdaş vizyon ve misyonda Türk sporunu yapılandırabilme yollarını, konunun etkin ve yetkin aktörlerine rehberlik edecek yol haritasını belirlemek için Meclis Araştırması gerekmektedir. VIII ŞIRNAK MİLLETVEKİLİ HASİP KAPLAN VE 20 MİLLETVEKİLİNİN ÖNERGESİ (10/267) TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI'NA Dünyanın en eski spor organizasyonu olan Olimpiyat Oyunlarında Türkiye'nin madalya beklediği sporcuların bir bir elenerek başarısız kalmasının nedenlerinin araştırılması ve bu konuda gerekli politikaların üretilmesi amacıyla Anayasa'nın 98'inci, İç Tüzük’ün 104 ve 105'inci maddeleri uyarınca bir Meclis Araştırması açılması için gereğini arz ve talep ederiz. Hasip KAPLAN Ahmet TÜRK Selahattin DEMİRTAŞ (Şırnak) (Mardin) (Diyarbakır) Fatma KURTULAN Emine AYNA Ayla AKAT ATA (Van) (Mardin) (Batman) Sebahat TUNCEL Mehmet Nezir KARABAŞ Bengi YILDIZ (İstanbul) (Bitlis) (Batman) Sırrı SAKIK Mehmet Nuri YAMAN Özdal ÜÇER (Muş) (Muş) (Van) Aysel TUĞLUK Pervin BULDAN Gültan KIŞANAK (Diyarbakır) (Iğdır) (Diyarbakır) Akın BİRDAL İbrahim BİNİCİ Sevahir BAYINDIR (Diyarbakır) (Şanlıurfa) (Şırnak) Şerafettin HALİS Osman ÖZÇELİK Hamit GEYLANİ (Tunceli) (Siirt) (Hakkari) GEREKÇE Dünyanın en eski spor organizasyonu olan Olimpiyat Oyunlarında Türkiye'nin madalya beklediği sporcular bir bir elenerek başarısız