E625 REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE Public Disclosure Authorized MINISTERE DE L'AGRICULTURE DIRECTION GENERALE DES FORETS PROJET EMPLOI RURAL 2 Public Disclosure Authorized EVALUATION ENVIRONNEMENTALE (Version révisée par DGF/BNEDER) Public Disclosure Authorized Septembre 2002 Public Disclosure Authorized FlWE r.OPI TABLE DE MATIERES Page PREAMBULE ET RESUME ANALYTIQUE .............................................................. 2 INTRODUCTION .............................................................. 4 CADRES POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE .............................................................. 6 Cadrepolitique ............................................................ 6 Cadre Institutionnel............................................................ 9 Du point de vue institutionnel, les principaux acteurs concernés par les aspects environnementaux touchant au projet sont:............................................................ 9 Cadre réglementaire............................................................ 10 DESCRIPTION DU PROJET .............................................................. 13 Objectif ............................................................ 13 Consistance du projet............................................................. 14 Coût du projet............................................................ 15 Mise en oeuvre du projet............................................................ 15 DESCRIPTION DE L'ENVIRONNEMENT DU PROJET .............................................................. 17 Situation Géographique............................................................. 17 CaractéristiquesPhysiques ............................................................ 18 Caractéristiquesdémographiques ............................................................. 22 Ressources naturelles............................................................ 24 CONFORMITE DU PROJET AVEC LA POLITIQUE OPERATIONNELLE DE LA BANQUE MONDIALE EN MATIERE DE PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT .............................................................. 28 Politique OP 4.01 : Evaluation environnementale............................................................. 28 Politique OP 4.04: Habitats naturels............................................................. 28 Politique OP 4.09 : Lutte antiparasitaire............................................................ 28 Politique OP 4.11: Héritage culturel............................................................ 29 Politique OP 4.20: Groupes indigènes............................................................. 29 Politique OP 4.12 : Reinstallation non volontaire............................................................ 29 Politique OP 4.36: Les Forêts............................................................ 30 Politique OP 4.37: Sécurité des Barrages............................................................ 30 Politique OP 4.50: Projets sur des cours d'eaux internationaux.............................................. 31 Politique O.P 7.60: Projets dans des zones contestées............................................................. 31 IMPACTS DU PROJET SUR L'ENVIRONNEMENT .............................................................. 32 Vue générale............................................................. 32 Analyse environnementale des composantes du PER2 ............................................................ 33 Mesures d'atténuationsdes impacts négatifs............................................................ 37 MODALITES DE MISE EN OEUVRE DU PROCESSUS D'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ................... 38 Les obligations légales et cadre institutionnel en matière d 'EE................................................. 38 Tamisage environnementale des activités du projet ............................................................ 38 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE .............................................................. 39 Renforcement des capacités............................................................. 39 Plan d'atténuation des impacts sur l'environnement............................................................ 42 Plan de Supervision et de Suivi du Plan de Gestion Environnemental....................................... 44 2 PREAMBULE ET RESUME ANALYTIQUE Le ralentissement de l'économie et l'accroissement du nombre d'actifs sont à l'origine de la faible progression de l'emploi dans le secteur formel et de la montée du chômage en particulier chez les jeunes. Pour lutter contre ce fléau social, le Gouvernement Algérien appuie divers programmes à haute intensité de main d'oeuvre conçus pour générer un très grand nombre d'emplois. Ce sont des programmes multi-sectoriels de travaux publics, en particulier dans l'entretien des routes, les forêts et l'approvisionnement en eau, mais aussi dans le secteur de l'agriculture. Le projet emploi rural en cours (PERI), qui a touché la région Ouest du pays depuis 1997, a permis de capitaliser une bonne expérience dans le domaine de l'intégration des populations rurales par le biais de I'approche participative. En effet, la participation de ces populations, à la mise en oeuvre du projet, s'est faite de manière progressive et s'est traduite au bout de la deuxième année, par une large mobilisation de ces populations, et surtout des résultats encourageants en matière de création d'activités génératrices de revenues et de promotion de l'emploi. Cet intérêt particulier porté aux différentes activités de ce projet, notamment celles relatives aux plantations fruitières et à la mobilisation des ressources en eau, a impulsé une dynamique de développement agricole sans précédent dans la région et n'a pas manqué d'inspirer la mise en place de programmes similaires dans les autres régions du pays (sectoriel, FNRDA et autres). Par ailleurs, il est important de souligner que ce projet est venu également répondre à une préoccupation majeure des autorités locales, à savoir, la résorption du chômage, qui a toujours constitué un fléau social contraignant pour ces collectivités. En plus, il est avéré que le volume d'emploi généré par les chantiers de réalisation et les activités génératrices de revenues créées (cinq millions de journées de travail et 18.500 bénéficiaires), a permis aussi de contribuer de manière significative à stabiliser les populations rurales dans leur Douars et par conséquent atténuer I 'exode rural. Les résultats positifs enregistrés et la dynamique participative impulsée, ont milité pour l'extrapolation de ce type de projet, notamment sur le plan de la démarche, du mode de financement et des modalités de mise en oeuvre, à d'autres zones présentant les mêmes caractéristiques agro- écologiques et socio-économiques. C'est dans ce cadre que le Gouvernement a initié un deuxième projet d'emploi rural (PER2) tout en sollicitant l'assistance de la Banque mondiale pour un cofinancement. Ce projet a pour but également de développer des emplois en milieu rural à travers la réalisationet la réhabilitation d'infrastructures agricoles et de protection des ressources naturelles. Il cible des communes spécifiques situées dans les wilayas de Tiaret, Tissemsilt, Chlef; Ain Defla, Médéa et Bouira et vise ainsi à: * Promouvoir l'emploi et réduire le chômage en milieu rural de manière durable par la création d'actifs; * Augmenter les revenus et réduire la pauvreté en milieu rural par le biais d'activités économiques rentables à haute intensité de main d'oeuvre, et durables du point de vue de la préservation des ressources naturelles ; et 3 * Améliorer les conditions de vie en milieu rural par le biais de la création et de la réhabilitation des infrastructures de mobilisation des ressources en eau et de désenclavement avec la participation des populations affectées. Ceci à travers des actions portant essentiellement sur la mise en oeuvre de quatre composantes sur: * Les mesures anti-érosives : reboisement, fixation de berges, repeuplement, entretien des forêts, réfection de banquettes et correction torrentielle, * Les interventions de développement agricole comprennent l'amélioration des sols par épierrage, la mise en place de brises vent, la plantation d'arbres fruitiers rustiques, en irnigué et la viticulture; * La mobilisation de ressources en eau par la construction de retenues collinaires, forages, l'aménagement de points d'eau et le captage de sources; * Le renforcement institutionnel qui viserait le développement des capacités administratives et techniques dans l'organisation rurale décentralisée de la Direction Générale des Forêts (DGF). Une dernière composante est prévue portant sur un programme d'assistance technique pour le Ministère de l'Agriculture et le Développement Rural (MADR) dont l'objectif de renforcer les capacités d'études et de préparation de la stratégie de développement rural ; Cette assistance contribuera aussi au renforcement des compétences existantes et déjà opérationnelles, pour une formulation plus rigoureuse des programmes de développement du secteur ainsi que la préparation de leur mise en oeuvre, leur suivi et leur évaluation périodique. Elle vise principalement le renforcement des capacités de planification, d'analyse des politiques et des stratégies de développement agricole et rural, d'évaluation de la mise en oeuvre des programmes de développement agricole et ce au niveau de toutes les structures de l'administration centrale (Ministère de l'agriculture et du développement rural: MADR) et ses représentations locales (Directions des