Vedtatt i fylkestinget juni 2017 Regional transportplan Hordaland 2018-2029 Forord Hordaland fylkeskommune har vedteke sin andre regionale transportplan (RTP). RTP er eit politisk styringsdokument og verktøy som skal sikre ein føreseieleg og heilskapleg samferdselspolitikk. Planen tek utgangspunkt i nasjonale og regionale føringar. Denne nye utgåva av RTP 2018 - 2029 har ein målstruktur med vekt på korleis klimagassutslepp frå transportsektoren kan reduserast. Dette samsvarer med fokusområda i «Areal- og Transportplan for Bergensområdet 2017-2028» (ATP) og målsettinga med «Byvekstavtalen for Bergen» som vart forhandla fram i mai 2017. Byvekstavtalen og Regional areal- og transportplan for Bergensområdet, er saman med RTP sentrale styringsdokument i arbeidet med miljøvennleg utvikling av Bergen og omliggande tettstader. For å lukkast må sentrale planer og avtaler stø opp om kvarandre og ta utgangspunkt i ei felles målsetting om nullvekst i biltrafikken. RTP sine strategiar og tiltak viser at Hordaland fylkeskommune tek klima- utfordringane på alvor og viser vilje til målretta satsing for utsleppskutt i transportsektoren i fylket. Det er ressurskrevjande å gje vegvedlikehald tilstrekkeleg prioritet, og difor er utbetring av fylkesvegnettet via stor merk- semd i RTP. Hordaland har eit ca 3000 km langt fylkesvegnett som mellom anna består av ei rekke eldre bruer og tunellar, samt ferjekaier. Fleire vegstrekningar har i dag ein standard som skapar utfordringar for trafikkavviklinga i dag og i tida framover. I tillegg er krava til trafikktryggleik skjerpa. Difor er det eit viktige prinsipp i RTP at utbetringar av eksisterande vegnett skal prioriterast framfor nye vegprosjekt, og at det ved utbetringar vert lagt opp til nøktern standard. For å styre prioriteringane på ein god måte vert det utarbeid eit investeringsprogram for fylkesvegnettet som skal ha tett kopling til årlege budsjett og fireårig økonomiplan. Prosessen med å utarbeide RTP har føregått i samarbeid og dialog med kommunar, dei statlege transportetatane, organisasjonar og andre aktørar. Skal ein lukkast med å nå måla og gjennomføre tiltaka i RTP, er det avgjerande at det gode samarbeidet fortsetter. I tillegg er det naudsynt å ha ein god dialog med statlege styresmakter for å sikre ein økonomisk gjennomføringsevne av større prosjekt, både knytt til vegutbetringar og kollektivsatsing i Hordaland. Bergen, august 2017 Pål Kårbø fylkesvaraordførar 3 Regional transportplan Hordaland 2018-2029 Innhald FORORD .........................................................................................................................3 1 INNLEIING ...........................................................................................................7 1.1 NASJONALE OG REGIONALE FØRINGAR .............................................................................................................8 1.2 VERKNAD AV PLANEN .................................................................................................................................................9 1.3 MEDVERKNAD............................................................................................................................................................... 10 1.4 ORGANISERING ............................................................................................................................................................. 10 2 MÅL OG STRATEGIAR ....................................................................................11 2.1 MÅL .....................................................................................................................................................................................12 2.2 STRATEGIAR – KORLEIS NÅ MÅLA .......................................................................................................................12 3 UTVIKLINGSTREKK OG UTFORDRINGAR .................................................15 3.1 TRANSPORTSYSTEMET I HORDALAND .............................................................................................................16 3.2 GENERELLE UTVIKLINGSTREKK ..........................................................................................................................25 4 ØKONOMISKE RAMMER OG OVERORDNA PRIORITERINGAR I PERIODEN 2018–2021 ...................................................................................31 4.1 FYLKESKOMMUNALE MIDLAR ..............................................................................................................................32 4.2 STATLEGE TILSKOT .................................................................................................................................................... 33 4.3 TILTAK ............................................................................................................................................................................... 35 5 FYLKESVEGNETTET .......................................................................................37 5.1 MÅL .................................................................................................................................................................................... 38 5.2 STRATEGIAR FOR UTVIKLING AV FYLKESVEGNETTET .............................................................................. 38 5.3 TILTAK ............................................................................................................................................................................... 48 6 KOLLEKTIVTRANSPORT UTANOM BERGENSOMRÅDET OG ANNA OFFENTLEG TRANSPORT ........................................................ 49 6.1 MÅL .................................................................................................................................................................................... 50 6.2 KOLLEKTIVSTRATEGI FOR HORDALAND .......................................................................................................... 50 6.3 STRATEGIAR ...................................................................................................................................................................51 6.4 TILTAK ............................................................................................................................................................................... 56 4 Regional transportplan Hordaland 2018-2029 7 TRANSPORT I BERGENSOMRÅDET ..................................................................57 7.1 MÅL .................................................................................................................................................................................... 58 7.2 OM BERGENSOMRÅDET ........................................................................................................................................... 58 7.3 NULLVEKST I PERSONBIL-TRANSPORTEN ...................................................................................................... 59 7.4 STRATEGIAR FOR UTVIKLING AV TRANSPORTSYSTEMET I BERGENSOMRÅDET ......................... 60 7.5 VIDARE ARBEID OG PROSESSAR .......................................................................................................................... 69 7.6 TILTAK ............................................................................................................................................................................... 70 8 REGIONSENTER .............................................................................................71 8.1 MÅL .....................................................................................................................................................................................72 8.2 REGIONSENTER I HORDALAND .............................................................................................................................72 8.3 STRATEGIAR FOR UTVIKLING AV REGIONSENTER SOM TRAFIKALE KNUTEPUNKT ...................74 8.4 VIDARE ARBEID OG PROSESSAR ...........................................................................................................................77 8.5 TILTAK ................................................................................................................................................................................78 9 STATLEGE ANSVARSOMRÅDE ....................................................................79 9.1 MÅL .................................................................................................................................................................................... 80 9.2 REGIONALE UTFORDRINGAR OG BEHOV KNYTT TIL STATLEG TRANSPORTPOLITIKK ............... 80 9.4 FYLKESKOMMUNEN SI ROLLE INN MOT DET STATLEGE TRANSPORTANSVARET ........................82 9.5 STORD LUFTHAMN SØRSTOKKEN ...................................................................................................................... 84 9.6 TILTAK ............................................................................................................................................................................... 84 VEDLEGG – HANDLINGSPROGRAM 2018-2021 ................................................85 Vedlegg – Handlingsprogram 2018-2021 ........................................................................................................................... 86 Klimaplan for Hordaland 2014–2030..................................................................................................................................