I d e n t i d a d e s Dossier 5 / Año 7 / Abril 2017 Presentación 00 Artículos La política ambiental del estado neuquino: una aproximación a la naturaleza de sus limitaciones frente al avance de la industria petrolera no convencional Marina Sofía Anderson 01 Revista electrónica semestral del Revisitando los setenta y sus disputas. Una revisión crítica de Usos del Pasado: Que Instituto de Estudios Sociales y hacemos hoy con los setenta de Claudia Hilb Políticos de la Patagonia Mercedes Barros 16 Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales Una aproximación a los sentidos de la neuquinidad (1956-2008) Universidad Nacional de la Laura Duimich y Fernando Lizárraga 33 Patagonia San Juan Bosco Participación política de la mujer mapuce lof Paicil Antriao ISSN 2250-5369 Suyai Malen García Gualda 44 Construcción de la interculturalidad y la territorialidad en San Martín de los Andes Malena Pell Richards 56 Las campañas electorales en la Provincia de Río Negro: 1983 a 2015 Rodrigo Pérez 69 La transición democrática en la Patagonia: la provincia de Chubut Francisco Camino Vela y Gabriel Rafart 80 Los otros de 1995: Remo Costanzo y Omar Lehner, discursos de oposición en Río Negro Luciano Raggio 97 El guerrerazo: la campaña de 1983 en Río Negro Brian Richmond 106 Populismo en la provincia de Río Negro: veintiocho años de gestión radical Julieta Sartino 121 Una reflexión política sobre los usos y sentidos de “ser tehuelche” y “ser mapuche” Valentina Stella y Ana Ramos 133 Entrar, salir, subir y bajar: prácticas, relaciones y actores en una cárcel rionegrina Marcela Tomás 157 Lo extracéntrico en el centro. Una revisión del concepto en los estudios sobre los orígenes del peronismo en la Argentina (1951- 1955) Anaclara Raffaele 166 Ilustración Etam 177 I D E N T I D A D E S Dossier 5, Año 7 Abril 2017 ISSN 2250-5369 I d e n t i d a d e s Revista electrónica semestral Instituto de Estudios Sociales y Políticos de la Patagonia Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco El Instituto de Estudios Sociales y Políticos de la Patagonia publica semestralmente la revista Identidades. Ella está dirigida a la publicación de investigaciones originales sobre identidades, discurso y poder. El Comité Editorial de Identidades verifica que los trabajos presentados se adecuen a los lineamientos editoriales de la revista, tomando en cuenta las normas descritas en su página web. De acuerdo con ello, se envían los artículos a dos evaluaciones externas calificadas (o tres en casos necesarios) que dictaminan acerca de aspectos tanto formales como sustanciales, recomendando la publicación sin modificaciones, la publicación con modificaciones o el rechazo del artículo. The Institute of Social and Political Studies of Patagonia publishes the academic journal Identidades twice a year. It encourages the publication of original research about identities, discourse and power. The Editorial Board verifies that the papers adjust themselves to the main purposes of the journal, taking into account the instructions for authors included in its web page. Once a decision is taken, the papers are sent to two qualified external referees (or three in case of opposite opinions) who evaluate formal and substantial aspects, recommending its publication without changes, its publication with minor changes, or its rejection. Directora Brígida Baeza (UNPSJB-IESyPPat-CONICET) Comité Editorial Sebastián Barros (UNPSJB-IESyPPat-CONICET) Sebastián Sayago (UNPSJB-ILLPAT) Gabriel Carrizo (UNPSJB-IESyPPat-CONICET) Renata Hiller (UNPSJB-IESyPPat-CONICET) Consejo Académico Gerardo Aboy Carlés (UNSAM-CONICET) Francisco Panizza (Dept. of Government-LSE) Julio Aibar Gaete (FLACSO-México) Gabriel Rafart (UNCo) Susana Bandieri (UNCo-CONICET) Alejandro Guillermo Raiter (UBA) Ernesto Bohoslavsky (UNGS-CONICET) Ana Ramos (UNRN-CONICET) Aixa Bona (UNPA) Martha Ruffini (UNQ-CONICET) Claudia Briones (UNRN-CONICET) Rolando Silla (UNSAM-CONICET) Rosa Nidia Buenfil Burgos (DIE-CINVESTAV- Tony Spanakos (Montclair State University) CONACYT) Verónica Trpin (UNCo-CONICET) Walter Delrío (UNRN-CONICET) Juan Vilaboa (UNPA) Alejandro Grimson (UNSAM-CONICET) Enrique Masés (UNCo) Andrés Núñez González (PUC de Chile) https://iidentidadess.wordpress.com - [email protected] I D E N T I D A D E S Dossier 5, Año 7 Abril 2017 ISSN 2250-5369 Presentación Mercedes Barros El presente número reúne un conjunto de artículos que resultaron del IV Encuentro Patagónico de Teoría Política, realizado en el Departamento de Estudios Políticos de la Universidad Nacional del Comahue, en la ciudad de Viedma, los días 8 y 9 de Octubre del año 2015. Siguiendo la trayectoria de los tres Encuentros anteriores, el objetivo del IV Encuentro ha sido reunir a diversos equipos de investigación que se encuentran en la Patagonia trabajando actualmente en torno a problemáticas relacionadas con la teoría política y social. En esta ocasión, el tema central del Encuentro se enfocó en “Identidades, discursos y subjetividades políticas en la Patagonia”. Los equipos de investigación que participaron en esta oportunidad fueron, el Instituto de Estudios Políticos y Sociales de la Patagonia (IESyPPat), de la Universidad Nacional de la Patagonia “San Juan Bosco” (Comodoro Rivadavia); Grupo de Estudios en Teoría Política del Centro de Estudios Históricos de Estado, Política y Cultura (CEHEPyC) de la Universidad Nacional del Comahue (Neuquén); el Centro de Estudios y Análisis Político de la Universidad Nacional del Comahue (Viedma); y el Instituto de Investigaciones en Diversidad Cultural y Procesos de Cambio (IIDyPCa) de la Universidad Nacional de Río Negro (Bariloche). En esta ocasión se presentaron más de treinta ponencias, algunas de los cuales llegaron a esta instancia de publicación, luego de haber sido evaluados por el Equipo Organizador de este espacio científico regional. Cabe mencionarse aquí un especial agradecimiento al grupo organizador del Evento dirigido por el Lic. Hernán Pose del Centro de Estudios y Análisis Político ya la Revista Identidades por brindar la posibilidad de publicar este dossier. I D E N T I D A D E S Dossier 5, Año 7 Abril 2017 pp. 01-15 ISSN 2250-5369 La política ambiental del estado neuquino: una aproximación a la naturaleza de sus limitaciones frente al avance de la industria petrolera no convencional Marina Sofía Anderson1 Resumen Las políticas públicas ambientales que regulan la exploración y explotación de hidrocarburos en la Norpatagonia se vieron condicionadas, entre otros aspectos, por el urgente interés de los gobiernos provinciales de incrementar la producción de petróleo y gas, debido a que la actividad hidrocarburífera –mediante el pago de regalías y otros tributos- constituye un componente importante dentro del presupuesto provincial. Las causas políticas, económicas y sociales que influyeron en esta decisión pueden hallarse en necesidades coyunturales de corto plazo, como así también en problemáticas estructurales de larga duración histórica. Este complejo escenario local y nacional convive con una herencia institucional en los estados provinciales que se caracteriza por insuficientes recursos destinados a la planificación e implementación de políticas ambientales; baja transparencia en la información pública disponible; vacíos legales en los marcos regulatorios vigentes y una carencia en un conjunto de acciones gubernamentales que reflejen una adecuada accountability en la gestión pública medioambiental. Esbozaremos un posible abordaje teórico de las principales limitaciones estructurales y coyunturales –como así también de ciertos enfoques heurísticos en políticas públicas- que afronta el gobierno de Neuquén a la hora de planificar e implementar una política ambiental acorde a los desarrollos hidrocarburíferos planteados en la provincia. Palabras clave Estado – Administración – Políticas Públicas The environmental policy of Neuquén’s government: an approach to its limitations to address the breakthrough of unconventional oil industry Abstract Environmental public policies that regulate oil and gas activities at the Northpatagonic region in Argentina have been influenced, in other aspects, by the urgent interests of state governments to increase oil and gas production since this economic activity represents a significant part of public incomes in state government´s budget. The economic, political and social causes that have impacted in this decision can be found in current and short-term needs as well as long term and structural issues that involve strategies of public spending and funding; state reform processes and the consolidation of an economic model dependent of oil and gas activities. The objective of this work is to sketch a possible theoretical approach of the principal structural and current limitations that Neuquén state government faces in order to design and implement an appropriate environmental policy for oil and gas activities. Key words State – Administration – Public Policies 1 Centro de Estudios Históricos de Estado, Política y Cultura (Cehepyc), Facultad de Humanidades, Universidad del Comahue – IPEHCS, CONICET. Correo electrónico: [email protected]. ANDERSON LA POLÍTICA AMBIENTAL DEL ESTADO NEUQUINO Introducción Hace dos años en la Legislatura de la Provincia de Neuquén se votaba la aprobación del acuerdo entre el estado provincial y la empresa YPF para la exploración y el desarrollo no convencional del área de concesión, Loma Campana, redimensionada en ese acto legislativo a partir de una modificación de las áreas preexistentes en el