PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019-2026 Contenido PALABRAS DE LA ALCALDESA INTRODUCCION 1. ANTECEDENTES GENERALES ........................................................................................................... 9 1.1 Antecedentes geográficos .............................................................................................................. 9 1.1.1 Relieve ................................................................................................................................. 12 1.1.2 Clima ................................................................................................................................... 13 1.1.3 Suelos .................................................................................................................................. 16 1.1.4 Vegetación ........................................................................................................................... 19 1.2 Antecedentes demográficos ......................................................................................................... 21 1.2.1 Evolución población comunal .............................................................................................. 22 1.2.2 Población urbana-rural ........................................................................................................ 23 1.2.3 Distribución de la población por género .............................................................................. 24 1.2.4 Tasa de natalidad ................................................................................................................ 25 1.2.5 Distribución de la población por grupos de edad ................................................................. 26 2. GESTIÓN INSTITUCIONAL ................................................................................................................. 29 2.1 Nivel de Desarrollo ....................................................................................................................... 29 2.1.1 Antecedentes Generales.......................................................................................................... 29 2.1.2 Estructura Municipal y Organización Interna............................................................................ 30 2.1.3 Gestión Financiera Municipal. .................................................................................................. 35 2.1.4 Gestión del Recurso Humano Municipal .................................................................................. 39 2.2 Conclusiones ................................................................................................................................ 44 2.2.1 Factores Críticos ...................................................................................................................... 44 2.2.2 Potencialidades ........................................................................................................................ 46 3. DESARROLLO ECONÓMICO ............................................................................................................. 50 3.1 Nivel de desarrollo ........................................................................................................................ 50 3.1.1 Actividad económica ............................................................................................................ 51 3.1.2 Rubros económicos y empresas ......................................................................................... 52 3.1.3 Empleo ................................................................................................................................ 62 3.2 Conclusiones ................................................................................................................................ 65 3.2.1 Factores críticos .................................................................................................................. 65 3.2.2 Potencialidades ................................................................................................................... 66 4. DESARROLLO SOCIAL ...................................................................................................................... 70 4.1 Nivel de Desarrollo ....................................................................................................................... 70 4.1.1 Niveles de Pobreza y Situación de la Vulnerabilidad Social en la Comuna de Pencahue ....... 70 4.1.2 Gestión Municipal hacia la población más vulnerable .............................................................. 73 4.1.3 Participación Comunitaria ........................................................................................................ 83 4.1.4 Vivienda ................................................................................................................................... 84 4.1.5 Deportes .................................................................................................................................. 86 4.1.6 Seguridad Comunitaria ............................................................................................................ 87 4.1.7 Identidad Cultural en Pencahue ............................................................................................... 91 4.2 Conclusiones ................................................................................................................................ 95 4.2.1 Factores críticos ....................................................................................................................... 95 4.2.2 Potencialidades ........................................................................................................................ 96 5. DESARROLLO TERRITORIAL ......................................................................................................... 101 5.1 Nivel de Desarrollo ..................................................................................................................... 101 5.1.1 Generalidades ................................................................................................................... 101 5.1.2 Instrumentos de Planificación ............................................................................................ 102 5.1.3 Sistema de Centros Poblados ........................................................................................... 114 5.1.4 Equipamiento e Infraestructura .......................................................................................... 115 5.2 Conclusiones .............................................................................................................................. 123 5.2.1 Factores Críticos................................................................................................................ 123 5.2.2 Potencialidades ................................................................................................................. 125 6. SALUD ............................................................................................................................................... 129 6.1 Nivel de desarrollo ...................................................................................................................... 129 6.1.1 Objetivos del Plan de Salud Comunal de Pencahue 2019 ................................................ 129 6.1.2 Oferta del Sistema de Salud Comunal .............................................................................. 130 6.1.3 Oferta de Programas de Salud Municipal .......................................................................... 138 6.1.4 Demandas en salud ........................................................................................................... 141 6.1.5 Déficit general .................................................................................................................... 141 6.2 Conclusiones .............................................................................................................................. 142 6.2.1 Factores Críticos................................................................................................................ 142 6.2.2 Potencialidades ................................................................................................................. 142 7. EDUCACIÓN ...................................................................................................................................... 145 7.1 Nivel de desarrollo ...................................................................................................................... 145 7.1.1 Educación Inicial o Pre Escolar ......................................................................................... 145 7.1.2 Dependencia Administrativa (Institucionalidad). ................................................................ 146 7.1.3 Administración de la Educación Escolar. ........................................................................... 147 7.1.4 Matrícula Escolar ............................................................................................................... 149 7.1.5 Programas vigentes en la comuna .................................................................................... 150 7.1.7 Vulnerabilidad Escolar ....................................................................................................... 154 7.1.8 SIMCE ..............................................................................................................................