Año 11, Nos. 49-50 Análisis alternativo sobre política y economía Enero-febrero de 2016 Un Gobierno Flanqueado 5 41 71 Un Gobierno bajo Continuidad y La opción de la el control militar y transfuguismo Refundación y el Buen empresarial inauguraron la octava Vivir en Guatemala legislatura en el Congreso de la República Si desea apoyar el La publicación del boletín El Observador. Análisis Alterna- tivo sobre Política y Economía es una de las acciones estratégi- trabajo que hace El cas que lleva a cabo la Asociación El Observador, como parte de un Observador, puede proceso que promueve la construcción de una sociedad más justa hacerlo a través de: y democrática a través de fortalecer la capacidad para el debate y la discusión, el planteamiento, la propuesta y la incidencia políti- • Donaciones ca de actores del movimiento social guatemalteco, organizaciones comunitarias y expresiones civiles locales, programas de coope- • Contactos ración internacional, medios de comunicación alternativos, etc., y todas aquellas personas que actúan en distintos niveles (local, • Información y datos regional y nacional). • Compra de ¿Quiénes somos? suscripciones La Asociación El Observador es una organización civil sin fi- anuales de nuestras nes lucrativos que está integrada por un grupo de profesionales publicaciones que están comprometidos y comprometidas con aportar sus co- nocimientos y experiencia para la interpretación de la realidad guatemalteca, particularmente de los nuevos ejes que articulan y constituyen la base del actual modelo de acumulación capitalista en Guatemala, las familias oligarcas y los grupos corporativos que le dan contenido, las transnacionales, las fuerzas políticas que lo reproducen en tanto partidos políticos así como agentes en la ins- titucionalidad del Estado, las dinámicas y formas operativas, ideo- lógicas, políticas y económicas que despliegan en los territorios, el 12 calle "A" 3-61 zona 1, ciudad Estado y la sociedad en su conjunto. capital de Guatemala. Con esto pretendemos contribuir a que fundamentalmente Teléfono: 22 38 27 21 grupos comunitarios, liderazgos y organizaciones sociales afecta- dos/as directa e indirectamente por las inversiones que concretan Puede solicitar esta estos ejes de acumulación, cuenten con insumos de información y publicación o comunicarse con análisis para fundamentar la defensa de sus derechos y la concre- nosotros, en el correo ción de acciones y propuestas alternativas frente a este modelo. electrónico: [email protected] ¿Qué hacemos? Promover la articulación de procesos sistematización de infor- mación, análisis e investigación con la acción política, especial- mente con grupos, liderazgos y organizaciones sociales cuyos te- Puede consultar y descargar rritorios han sido afectados por el actual modelo de acumulación. esta edición en nuestra página de internet: ¿Cómo lo hacemos? www.elobservadorgt.com n Seguimiento sistemático de la información y articulación del análisis y la investigación sobre las problemáticas. n Producción de los boletines El Observador. Análisis Alterna- tivo sobre Política y Economía, y de ENFOQUE, Análisis de Situación; así como de materiales mediados y publicacio- nes de investigaciones específicas. n investigaciones específicas relacionadas con los ejes de acumu- lación y sus movimientos. Fotos de portada: internet n Procesos de formación y mediación política con actores estraté- gicos. n Acompañamiento en los procesos de lucha por la defensa del Este glifo representa a Kej, que territorio. tiene un significado de Liderazgo, fuerza, inteligencia n Actividades públicas como presentaciones, foros, mesas de dis- cusión, talleres y charlas. Editorial Una diáspora de intereses tradicionales y emergentes se cobijan en el "gobierno moral" de Jimmy Morales y el FCN-Nación El gobierno del Frente de Convergencia Nacional (FCN)-Nación, presidido por Jimmy Morales Cabrera y Jafeth Cabrera Franco respectivamente, asumieron el poder político del Estado tras la crisis político-institucional que tuvo lugar en 2015 y que a la postre los terminó catapultando. Tanto el “gobierno de transición” de cuatro (4) meses de Alejandro Maldonado Aguirre y Alfonso Fuentes Soria, calificado en su momento “el salvataje de la gobernabilidad y la institucionalidad democráticas”, como las elecciones generales celebradas el 6 de septiembre de 2015 -la primera vuelta electoral-; y el 25 de octubre de 2015 –la segunda vuelta presidencial-, generaron las condiciones que finalmente legitimaron el reacomodo de poder y la disputa de las elites empresariales y militares que estuvo en el fondo de la “renuncia forzada” del general retirado Otto Pérez Molina al frente de la gestión gubernamental del Partido Patriota (PP), luego que las investigaciones de la Comisión Internacional contra la Impunidad (CICIG) y el Ministerio Público (MP), lo vincularan, junto a Roxana Baldetti, la ex Vicepresidenta, como cabecillas de la estructura de defraudación aduanera “La Línea” y la corrupción en la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT). Se supuso entonces que el gobierno del FCN-Nación y el gabinete que conformaría Jimmy Morales Cabrera en “el nuevo gobierno del rescate moral y la transparencia”, estarían integrados por “nuevas caras” en la línea de lo que representaba en ese momento la figura del nuevo mandatario como “la cara más visible de la nueva política”. En la práctica eso no sucedió. Primero, el gobernante electo tuvo que enfrentar tempranamente, pocas semanas después de haber ganado la segunda vuelta electoral, el primer cuestionamiento cuando su principal asesor y cabeza de su Equipo de Transición, el economista José Ramón Lam, fue señalado de plagio por parte de una dependencia de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) donde había laborado, y debió abandonar por la puerta trasera el barco gubernamental, sin que Morales Cabrera diera alguna explicación sobre el asunto, en tanto que el resto de sus principales y más cercanos colaboradores/ as, finalmente no pasaron a ocupar cargos de relevancia en elstaff gubernamental. Posteriormente, el nuevo gobernante hizo muchos aspavientos sobre la conformación de su Gabinete de Gobierno, empezando porque al principio dijo que lo haría público a finales de 2015 y lo anunció hasta la víspera de la toma de posesión en enero de 2016, lo cual le causó críticas mojigatas por incumplido. Luego aseguró públicamente que el MP y la CICIG estaban valorando y depurando conjuntamente con su Equipo de Transición, los expedientes de los y las aspirantes “para evitar que se colaran funcionarios/as comprometidos/as con la corrupción y el crimen organizado”, en un proceso que en la realidad nunca se comprobó. A la par transcendió que una fracción muy poderosa del sector privado corporativo que está cobijada en la Fundación para el Desarrollo Social (FUNDESA) y que tiene relación con la Escuela de Gobierno, le había propuesto coadyuvar en la evaluación de los expedientes mediante la contratación de una empresa especializada en esas tareas, lo que al parecer tampoco tuvo lugar, a juzgar por los y las que finalmente fueron nombradas. Es así como en el gobierno del FCN-Nación confluye nuevamente una diáspora de intereses políticos y económicos, que en primera línea están representados por los funcionarios/as nombrados/ as por Jimmy Morales Cabrera en los distintos Ministerios, Secretarías e instancias gubernamentales, algunos/as de los/as cuales no son “caras nuevas”, ya sea porque anteriormente han sido funcionarios/ as públicos/as y están vinculados/as, tanto a poderes oligárquicos tradicionales como emergentes, así como porque hay entre ellos “políticos añejos” que igualmente han transitado por distintos partidos políticos y también porque han estado vinculados a gobiernos anteriores. 3 Al igual que ha sucedido en anteriores administraciones, en el Gabinete de Gobierno del FCN-Nación fueron nombrados/as nuevamente en las carteras e instancias que tienen relación con las Políticas Públicas de orden económico, tales como las decisiones presupuestarias, los flujos comerciales, la Agenda de Competitividad, la concesión de inversiones para la exploración y explotación de riquezas naturales así como la construcción de megaproyectos, funcionarios/as que provienen de nodos empresariales corporativos del poder oligárquico en Guatemala como FUNDESA –que diseña año con año los Encuentros Nacionales de Empresarios (ENADES) y promueve desde el sector privado las propuestas de la competividad-; de la Asociación General de Exportadores (AGEXPORT) que aglutina a textileros y a agroexportadores; así como de las distintas cámaras empresariales que políticamente se expresan en el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), hoy con mayor presencia de comerciantes y financieros. Al mismo tiempo, en la nueva gestión gubernamental de Morales Cabrera caben funcionarios y funcionarias cercanas al mandatario, vinculados y vinculadas a grupos y empresas que durante años han sido contratistas del Estado, como parte de “poderes empresariales emergentes”. Aquí hay que mencionar el caso de Sherry Ordoñez, que estuvo apenas 11 días como Ministra de Comunicaciones y quien debió renunciar al cargo presionada por haber salido a luz pública que tenía una deuda significativa de impuestos con la SAT. Es importante destacar también que nuevamente las instancias y tareas de seguridad interna y de inteligencia civil y militar, están bajo control de militares de alto rango retirados en su mayoría, que pertenecen a promociones