GRENSELØST VENNSKAP? Amerikansk politikk i spørsmålet om Israels skiftende grenser 1947-1957 Torgeir Riska Masteroppgave i historie Universitetet i Oslo Institutt for arkeologi, konservering og historie Høsten 2014 I II III FORORD Denne masteroppgaven er et resultat av flere års arbeid. Det er ikke til å legge skjul på at det har vært en krevende prosess. Samtidig har arbeidet med oppgaven vært spennende og lærerikt. Jeg har tilegnet meg ny kunnskap – både om konflikten mellom Israel, palestinerne og de omkringliggende arabiske landene og om amerikansk utenrikspolitikk. Nå som jeg har kommet i havn med skrivingen er det noen personer som jeg gjerne vil takke. Takk til min veileder, professor Hilde Henriksen Waage ved Universitetet i Oslo, som gjennom alle disse årene har brukt mye tid på å hjelpe meg med oppgaven og som har kommet med grundige og konstruktive tilbakemeldinger. Jeg har satt pris på å få være en del av Waages seminargruppe og vil takke mine medstudenter der som har brukt tid på å lese og kommentere oppgaven min underveis i skriveprosessen. Takk til alle som jeg har fått dele kjekke totimers lunsjer sammen med i kantinen i Niels Henrik Abels hus på Blindern. Spesielt hyggelig har det vært å bli kjent med Cathrine. Takk til mine gode foreldre som på alle vis har støttet meg gjennom et, etter hvert, langt studieløp. Takk for interesse, for all oppmuntring underveis og for stor tålmodighet når det har gått trådt. Takk til Helene som har heiet på meg fra Bergen. Takk for mange gode samtaler og for fine stunder sammen i Bergen og i Sandnes. Takk til Vibecke som har tatt meg med på tur – med eller uten en hund på slep – når jeg har hatt behov for avbrekk fra skrivingen. IV Takk til Annelin som har hjulpet meg med det praktiske arbeidet med å sy de ulike delene av oppgaven sammen til et ferdig produkt. Jeg har hatt en arbeidsgiver som har vært fleksibel og som har lagt til rette for at jeg har kunnet kombinere masterstudiet med en fulltidsjobb. Jeg vil derfor rette en takk også til ledelsen ved Kyrkjevollen skole. Sandnes, 29. oktober 2014 Torgeir Riska V INNHOLD FORORD .................................................................................................................................................................. IV INNHOLD ................................................................................................................................................................ VI INNLEDNING ............................................................................................................................................................ 1 Teoretiske perspektiver ...................................................................................................................................... 2 Nasjonale interesser........................................................................................................................................ 3 Innenrikspolitiske forhold ............................................................................................................................... 5 Individet .......................................................................................................................................................... 5 Kilder og litteratur ............................................................................................................................................... 6 DRØMMEN OM PALESTINA..................................................................................................................................... 9 Sionismen ser dagens lys..................................................................................................................................... 9 Balfour-erklæringen .......................................................................................................................................... 11 Britene tar kontrollen over Palestina ................................................................................................................ 12 Peel-rapporten .................................................................................................................................................. 14 Biltmore-konferansen ....................................................................................................................................... 16 Sionismens posisjon i USA i mellomkrigstiden .................................................................................................. 17 VEIEN MOT EN NY STAT ........................................................................................................................................ 21 Truman arver et problem .................................................................................................................................. 21 Storbritannia overlater Palestina-spørsmålet til FN .......................................................................................... 24 UNSCOPs rapporter behandles i FN .................................................................................................................. 26 Truman går mot utenriksdepartementets planer for Negev ............................................................................ 29 NY STAT – UKLARE GRENSER ................................................................................................................................. 32 Truman forsikrer at han fortsatt støtter delingsplanen .................................................................................... 32 Israel opprettes – Truman anerkjenner en stat uten klarlagte grenser ............................................................ 33 Utenriksdepartementet forsøker å finne svar på grensespørsmålet ................................................................ 35 USA, Storbritannia og Bernadotte samles om et felles grenseforslag .............................................................. 37 Bernadottes andre plan får støtte fra Marshall og utenriksdepartementet ..................................................... 41 Bernadottes plan blir en del av valgkampen ..................................................................................................... 42 Utenriksdepartementet revurderer sin støtte til Bernadottes plan ................................................................. 46 Truman stanser israelsk fremrykking i Egypt .................................................................................................... 50 Våpenstillstandsforhandlinger .......................................................................................................................... 52 Israelske krav får Truman til å reagere .............................................................................................................. 59 KRISE I SUEZ OG SINAI ........................................................................................................................................... 64 Alpha-planen – et mislykket fredsinitiativ......................................................................................................... 65 Våpenkappløp ................................................................................................................................................... 67 VI Fransk-israelsk samarbeid ................................................................................................................................. 68 En krise i emning ............................................................................................................................................... 69 Avtalen i Sèvres ................................................................................................................................................. 71 Angrepet på Egypt ............................................................................................................................................. 73 USA går til FN – det fransk-britiske ultimatumet legges frem........................................................................... 74 Eisenhower får kritikk for å føre samme politikk som Sovjetunionen .............................................................. 76 Våpenhvile......................................................................................................................................................... 78 Tilbaketrekking med visse forbehold ................................................................................................................ 79 Storbritannia og Frankrike legger inn årene – Israel forsøker å vinne tid ......................................................... 83 Israel stiller krav for å trekke seg tilbake .......................................................................................................... 84 En sengeliggende Ben-Gurion nekter å føye seg for Eisenhower og FN ........................................................... 91 Den amerikanske regjeringen intensiverer presset mot Israel ......................................................................... 94 Israel vinner støtte i USA, men Eisenhower bøyer ikke av ................................................................................ 96 Israel gir etter for presset ................................................................................................................................. 97 KONKLUSJON ........................................................................................................................................................