Pierre Montagne, Serge Razafimahatratra, Alain Rasamindisa, Romain Crehay Editeurs scientifiques ARiNAARiNA LE CHARBON DE BOIS À MADAGASCAR entre demande urbaine et gestion durable CARAMCODEC CARbonisation AMéliorée et COntrôle forestier DECentralisé à Madagascar ARiNA (1) L E CHARBON DE BOIS À MADAGASCAR : entre demande urbaine et gestion durable (1) Arina – Raitra Ifotoran’Ny Aramaso © CITE ISBN : 978-2-915064-31-5 CITE Ambatonakanga, Rue Samuel Rahamefy, BP 74 Antananarivo, Madagascar [email protected] www.cite.mg CIRAD ISBN : 978-2-953057-25-6 CIRAD Madagascar, Département Forêt - U.R.P. Forêt et biodiversité, BP 853 Antananarivo, Madagascar www.cirad.mg www.caramcodec.com Pierre Montagne, Serge Razafimahatratra, Alain Rasamindisa, Romain Crehay Editeurs scientifiques ARiNA (1) L E CHARBON DE BOIS À MADAGASCAR : entre demande urbaine et gestion durable (1) Arina – Raitra Ifotoran’Ny Aramaso CIRAD PARTAGE FOFIFA CRA-W (Madagascar) (Madagascar) (Madagascar) (Belgique) Centre international de Association Participation Centre National de la Centre wallon de recherche agronomique à la Gestion de Recherche Appliquée au Recherches agronomiques pour le développement l’Environnement Développement Rural Département Génie rural BP 853 Amboditsiry lot II A 14 A Y Département Recherches Chaussée de Namur, 146 Antananarivo 101 Antananarivo 101 Forestière et Piscicole B-5030 Gembloux MADAGASCAR MADAGASCAR BP 904 - Ambatobe BELGIQUE Antananarivo 101 MADAGASCAR Ouvrage de synthèse édité à partir des résultats des travaux de recherche-action réalisés de 1999 à 2008 dans la région Boeny par les administrations malagasy chargées des forêts et de l’énergie financièrement appuyées par la Banque mondiale (1999 à 2002), l’Ambassade de France à Madagascar (2004 à 2006) et l’Union européenne (2007 à 2008) sous la coordination technique et scientifique du CIRAD, département Environnements et sociétés, du CRA-W Gembloux Belgique et du FOFIFA DRFP avec l’appui opérationnel de l’ONG PARTAGE. Le cabinet RESOLVE a apporté un soutien éditorial. L’édition a été assurée par le CITE et financée dans le cadre du projet CARAMCODEC (CARbonisation AMéliorée et COntrôle Forestier DECentralisé) Reférence contrat : EIE/06/244/SI2.449538 Dédicace aux acteurs des filières d’approvisionnement en énergie domestique des consommateurs urbains de Madagascar et ouvrage est dédié à tous les acteurs paysans-charbonniers, membres des associations villageoises C de gestion des ressources naturelles, aux responsables des collectivités territoriales décentralisées et aux agents des administrations nationales et déconcentrées chargées des forêts et de l’énergie qui, depuis près de huit ans, œuvrent en application des textes nationaux relatifs au secteur forêt-environnement, pour mettre en place un nouveau cadre de gestion des ressources naturelles renouvelables pour l’appro- visionnement de la ville de Mahajanga en charbon de bois. Ce nouveau cadre de gestion doit répondre à l’impératif de conservation des écosystèmes forestiers tout en assurant aux populations urbaines de la ville de Mahajanga un approvisionnement en énergie domes- tique permanent et correspondant à leur pouvoir d’achat. Devant les milliers de fours à carboniser, qui chaque jour contribuent à la destruction des écosystèmes forestiers malgaches, il est aisé de se révolter et de crier son indignation ; il est plus difficile et délicat de prendre cette demande comme un fait incontournable de la vie moderne et des besoins des populations urbaines. L’objet de cet ouvrage sera donc, sans nier les difficultés rencontrées devant des systèmes anciens de production, transformation et commercialisation du bois énergie, de présenter comment il est possible de répondre à cette demande en associant les populations riveraines et les collectivités territoriales décen- tralisées tout en mettant en place les conditions d’une gestion durable en application de la législation forestière de Madagascar. 7 8 Remerciements des éditeurs u-delà des acteurs anonymes des filières d’approvisionnement en bois énergie, le présent ouvrage An’aurait pu voir le jour sans l’appui, souvent déterminant, à différents moments, des personnes qu’il convient ici de remercier. Nous voulons tout d’abord exprimer notre gratitude aux bailleurs de fonds qui ont permis la mise en place des projets d’appuis à la gestion des filières d’approvisionnement de Mahajanga en bois énergie. La Banque mondiale de 1999 à 2002 au travers des Projets énergie I puis II et plus particulièrement du Projet pilote intégré de Mahajanga auquel succéda le Projet énergie domestique de Mahajanga. Le Service de coopé- ration et d’action culturelle (SCAC) de l’Ambassade de France ensuite au travers des projets du Fonds d’aide et de coopération (FAC) en 2000 et du Fonds de solidarité prioritaire Gestion décentralisée des ressources naturelles (FSP GDRN) de 2004 à 2006 et enfin de l’Union européenne au travers du projet CARAMCODEC de 2007 à 2009. Il convient de ne pas oublier d’autres acteurs qui, selon des approches similaires à celles de la région Anosy en 2007 et 2008, avec l’appui de l’Agence des Etats-Unis pour le développement international USAID - projet JariAla, ont pu développer une stratégie énergie domestique. La GTZ et son projet GREEN MAD dans la région de Diego Suarez, a permis par son programme de plantations d’étendre considérablement la surface forestière de la région. Enfin le Fonds mondial pour la nature (WWF) s’engage depuis quelques années dans la mise en place d’actions de gestion de l’approvisionnement de la ville de Tuléar. Une mention particulière doit être faite à l’attention de Mme Lydie Raharimaniraka, directeur de la valori- sation et de la gestion des ressources naturelles de la Direction générale de l’environnement, des eaux et forêts et du tourisme qui, considérant le caractère incompressible de la demande en énergie domestique des populations urbaines, soutient, depuis toutes ces années ces efforts de recherche et de développement. Elle a de surcroit accepté de préfacer cet ouvrage. Nous l’en remercions tout particulièrement. Nous remercions l’Union européenne qui par l’intermédiaire de son programme COOPENER et en parti- culier l’Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation (EACI) apporte son soutien à la promotion du développement énergétique des pays du Sud et, spécifiquement au travers du projet Carbonisation améliorée et contrôle forestier décentralisé (CARAMCODEC) à Madagascar, vise à améliorer les politiques énergétiques en vigueur mais aussi l’efficacité des transformations. Nous devons remercier aussi tous nos collègues des administrations chargées de l’énergie et des forêts notamment Mmes et MM. Fanja Rakotoarisetra, Robine Ranoroarisoa, Ndriana Razafindratovo, Désiré Andriatsimisetra, Olivier Andriamandroso, Jean-Pierre Ralaivao, Joseph Randriamiandrisoa, Azizar Saïd Hugues, Serge Rakoto Parson Ranto, Rodolphe Ramanantsoa, Celestin Randriamampita Rasolomanana, Thierry Gun, Randriamanana Théophile, de la région Boeny Jacques Eli, de l’ESSA : Rabesandratana Andriatahiry Tsirinirina, Razafindrabe Rinah, Tojo Maxime, du FOFIFA : Razafindrianilana Norbert, Andriambolanoro Daniel, des professionnels du secteur charbon de bois : Christine Ravaoharisoa, des ONG : Harijaona Andriamahady, Andry Razanavahy et de la commune d’Ambondromamy : Jean Claude Randrianantenaina, etc. Tous ont, à des niveaux différents nationaux, régionaux, communaux et locaux, œuvré pour développer des actions innovantes et conformes à une réalité souvent mal perçue. Nous remercierons enfin les maires des communes rurales de la région Boeny, acteurs bénéficiaires des actions développées soit les communes d’Ambondromamy, Manerinerina, Tsaramandroso, Ankijabe, Sarobaratra, Tsaramandroso, Andranomamy, Anjiajia, Andranofasika, Anosinalainolona, Ambalakida, Boanamary, Marovoay rural, Morarano, Ambodimadiro. Enfin les communautés de base ou Vondron’olona ifotony VOI d’Ambohimanatrika, Antsohihikely, Maizimazava, Miarinarivo, Bepako, Andavadrere, Ambondromamy, Beronono, Betaramahamay, Amborondolo, Antanambao-Bepako, Mananada, Antongomavo, Ambatoloaka, Tsilakanina, Mangatelo, Madiroabo, Bedo/Tsinjorano II, Ambatobe, Maevarano andakalaka, Ambatobevomanga, Marolambo, Anjijabe, Manarimevaloka, Ankoby, Mahamavo, Ankivonjy, Tsinjorano, Ankilahila, Ampasimariny, Morariva et 9 tous les charbonniers anonymes acteurs principaux de la gestion durable des formations forestières de la région Boeny. Enfin, nous remercions très sincèrement l’ensemble de nos collègues ingénieurs, chercheurs, étudiants et consultants qui ont pu, à des degrés divers, apporter leur contribution à cette tâche. En nous excusant au préalable auprès de tous ceux et celles que nous aurions omis dans nos remerciements. Si une institution a été omise, c’est parce que l’importance et la diversité des contributions dépassent nos mémoires, la richesse de cet ouvrage est grâce à vous tous une réalité. Pierre Montagne, Serge Razafimahatratra, Alain Rasamindisa, Romain Crehay Editeurs scientifiques 10 A vertissement des éditeurs Le présent ouvrage traite des conditions d’approvisionnement en bois énergie, des populations urbaines des villes de Madagascar. Il ne traite pas des autres sources d’énergie possibles comme le solaire, le gaz ou le pétrole. Il vise essen- tiellement à présenter les résultats obtenus depuis 1999 dans l’élaboration et la mise en œuvre d’un cadre de gestion de l’offre en bois et charbon pour la ville de Mahajanga. Il présente également une proposition de rénovation du cadre légal et réglementaire