Republica Moldova Proiectul Înregistrarea Funciară, Evaluarea şi Impozitarea Locală Cadrul de Management de Mediu și Social TRADUCERE (pentru detalii şi precizări a se consulta versiunea originală în limbă engleză) Elaborat de Agenția Servicii Publice Departamentul Cadastru www.asp.gov.md Chișinău, Moldova Mai, 2018 Proiectul Înregistrarea Funciară, Evaluarea şi Impozitarea Locală blank page 2 Cadrul de Management de Mediu și Social Cuprins Cuprinsul versiunii originale (în Engleză) ............................................................ 5 Cuprinsul versiunii originale (în Română) ........................................................... 7 Introducere ............................................................................................................... 9 Rezumat .................................................................................................................. 10 1. Descrierea Proiectului ................................................................................... 11 1.1 Obiectivul Proiectului .......................................................................................................... 11 1.2 Componentele și activitățile de proiect ................................................................................ 11 1.2.1 Componentul A: Înregistrarea primară a bunurilor imobile .................................... 11 1.2.2 Componentul B: Evaluarea şi impozitarea .............................................................. 12 1.2.3 Componentul C: Consolidarea sistemului de administrare funciară ....................... 13 1.2.4 Componentul D: Întărirea capacităţilor şi gestionarea Proiectului ......................... 13 1.3 Localizarea Proiectului ........................................................................................................ 14 1.4 Categoria de mediu a Proiectului ......................................................................................... 14 2. Terenurile cu regim special de protecție și utilizare .................................. 15 2.1 Ariile naturale protejate ....................................................................................................... 15 2.2 Spațiile verzi ........................................................................................................................ 18 2.3 Zonele și fîșiile de protecție a apelor ................................................................................... 18 3. Analiza riscurilor și de impact ..................................................................... 20 3.1 Problemele de mediu majore, relevante activităţilor de proiect .......................................... 20 3.2 Riscuri și impacturi potențiali .............................................................................................. 20 3.3 Eventualele riscuri și impact social ..................................................................................... 21 3.3.1 Descrierea riscurilor sociale, identificate în cadrul proiectului-pilot Văratic, implementat de către Cadastru (fără suportul financiar al BM) .......................................... 22 3.3.2 Descrierea riscurilor sociale, identificate în cadrul Studiului de impact social și discuții în grupuri-țintă ........................................................................................................ 22 3.3.3 Alte riscuri sociale, legate de aspecte de mediu ...................................................... 24 3.4 Măsurile de atenuare, care urmează să fie asigurate în implementarea activităţilor de proiect 24 3.4.1 Măsurile organizatorice ........................................................................................... 24 3.4.2 Protecția resurselor funciare .................................................................................... 24 3.4.3 Ariile naturale protejate ........................................................................................... 25 3.4.4 Protecția fondului forestier ...................................................................................... 26 3.4.5 Protecția resurselor acvatice .................................................................................... 27 4. Politicile și cadrul regulatoriu ...................................................................... 28 4.1 Cadrul legal de mediu național ............................................................................................ 28 4.1.1 Procedura de evaluare a impactului asupra mediului .............................................. 28 4.2 Cadrul legal social ............................................................................................................... 31 4.3 Instituțiile statului implicate în procesul de gestionare a proprietății publice ..................... 34 4.4 Politicile și procedurile de evaluare de mediu ale BM ........................................................ 36 3 Proiectul Înregistrarea Funciară, Evaluarea şi Impozitarea Locală 4.4.1 Politicile de salvgardare și relevanța lor pentru Proiect .......................................... 36 4.4.2 Categoriile de screening și procedurile de evaluare de mediu ................................ 36 4.4.3 Procedura de consultare publică a Băncii Mondiale ............................................... 37 4.5 Experiența de salvgardare în Primul proiect de cadastru din Republica Moldova .............. 37 4.6 Studiul impactului social, care urmează să fie efectuat în cadrul Proiectului ..................... 38 5. Îndrumările de mediu ................................................................................... 39 5.1 Scopul și conținutul îndrumărilor de mediu ........................................................................ 39 5.2 Regulile și procedurile pentru screening-ul de mediu ......................................................... 39 6. Implementarea CMMS ................................................................................. 42 6.1 Unitatea de implementare a Proiectului............................................................................... 42 6.2 Consolidarea capacităților ................................................................................................... 42 6.3 Activităţi de monitorizare şi raportare ................................................................................. 42 6.4 Mecanismul de remediere a reclamațiilor ........................................................................... 43 6.4.1 Măsurile de atenuare și mecanismul de remediere a reclamațiilor ......................... 43 6.4.2 Mecanismul corporativ de remediere a reclamațiilor al BM .................................. 45 6.5 Informarea şi consultarea privind CMMS ........................................................................... 46 Referințe ................................................................................................................. 47 Anexe....................................................................................................................... 50 Anexa A. Fondul ariilor naturale protejate de stat, conform Legii #1538/1998 ..................... 51 Anexa B. Cadrul legal național ............................................................................................... 75 Anexa C. Politicile de salvgardare ale BM ............................................................................. 79 Anexa D. Fișa de verificare de mediu ..................................................................................... 81 Anexa E. Conținutul Planului de management de mediu ....................................................... 91 Anexa F. Fișa de verificare de mediu pentru activitățile privind terenuri cu regim special de protecție și utilizare ............................................................................................................. 97 Anexa G. Formularul de înregistrare a reclamației (model) ................................................... 99 Anexa H. Formularul de confirmare a reclamației (model) .................................................. 100 Anexa I. Raportul cu privire la consultările publice privind proiectul CMMS ................... 101 4 Cadrul de Management de Mediu și Social Cuprinsul versiunii originale (în Engleză) Abbreviations ........................................................................................................... 5 Executive Summary ................................................................................................ 6 1. Project Description .............................................................................................. 9 1.1 Background of the Project ..................................................................................................... 9 1.2 Project objective .................................................................................................................. 10 1.3 Project components and activities ........................................................................................ 10 1.3.1 Component A: First Property Registration .............................................................. 10 1.3.2 Component B: Valuation and Taxation ................................................................... 11 1.3.3 Component C: Land Administration System Strengthening ................................... 12 1.3.4 Component D: Capacity Building and Project Management .................................. 13 1.4 Project location ...................................................................................................................