INFORME EVALUACION FINAL « AYUDA HUMANITARIA PARA LA REALIZACIÓN DEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN DE LOS HABITANTES DE LAS 5 COMUNAS DEL CÍRCULO DE KITA » Elaborado por: Tiémoko Marc DEMBELE/ Consultor Junio 2016 « Este informe no refleja la opinión del experto a cargo de la evaluación, y no es necesariamente la conclusión de MPDL » Tabla de Contenidos I. RESUMEN ......................................................................................................................................... 3 II. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 8 2.1. En qué consiste la misión ............................................................................................................ 8 2.2. Breve presentación del proyecto evaluado .................................................................................... 9 2.3. Enfoque metodológico .............................................................................................................. 10 III. LA CONSECUCIÓN DE LOS INDICADORES DEL PROYECTO ........................................................... 14 IV. ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO ................................................................................ 20 4.1. Eficacia ................................................................................................................................... 20 4.2. Pertinencia ............................................................................................................................... 20 4.3. Eficiencia ................................................................................................................................. 28 4.4. Impactos .................................................................................................................................. 29 4.5. Sostenibilidad ........................................................................................................................... 31 V. ANALSIS DE LAS PRIORIDADES HORIZONTALES SEGÚN LA AACID .............................................. 33 5.1. Igualdad de género ................................................................................................................... 33 5.2. La protección del medio ambiente y su gestión sostenible. ........................................................... 34 5.3. La promocion de la diversidad cultural ........................................................................................ 34 5.4. Refuerzo institucional público y de las organizaciones de la sociedad civil ..................................... 35 VI. ANÁLISIS DE LOS PRINCIPIOS OPERACIONALES SEGÚN LA AACID .............................................. 35 6.1. Alineamiento ............................................................................................................................ 35 6.2. Apropiación .............................................................................................................................. 35 6.3. Gestión orientada a resultados .................................................................................................. 36 6.4. Coordinación y complementariedad entre los diferentes agentes .................................................. 38 VII. IDENTIFICACIÓN DE LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES, RECOMENDACIONES Y LECCIONES APRENDIDAS .......................................................................................................................................... 39 VIII. ANEXOS ......................................................................................................................................... 41 Anexo A : Localización de la zona de intervención ............................................................................... 42 ANEXO B : Términos de Referencia ................................................................................................... 43 Anexo C : planning de la misión ......................................................................................................... 48 Lista de personas citadas : ................................................................................................................ 50 Anexo D : Lista de las abreviaturas y/o de las denominaciones extranjeras ........................................... 54 2 I. RESUMEN A raíz de la crisis alimentaria del año 2012 sufrida en Malí, MPDL inició en diciembre de 2012 el proyecto « Ayuda humanitaria para la realización del derecho a la alimentación de los habitantes de 5 comunas del Círculo de Kita » Nº exp: 0CC013/2012. Dicho proyecto abarcaba los municipios rurales de Dindanko, Séféto Septentrional, Séféto Occidental Occidental, Djougoun y Guémoucouraba. En dicha acción se fijó como objetivo general disminuir la vulnerabilidad a las crisis alimentarias recurrentes del Círculo de Kita. El proyecto fue llevado a cabo en terreno del 2014 a 2015 en los 5 municipios de intervención. LA REALIZACIÓN DE LOS INDICADORES DEL PROYECTO Eficacia Un análisis del cuadro de seguimiento del desempeño del proyecto ha permitido constatar que todos los indicadores del proyecto han alcanzado los objetivos esperados, siendo superados considerablemente en algunos casos. Cabría destacar la implementación estratégica de las diferentes líneas del proyecto, cuya puesta en marcha ha sido determinante para la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones beneficiaras: 1. Las formaciones en agroecología y la aplicación de los conocimientos aprendidos. 2. El acceso de los campesinos a semillas mejoradas. 3. El acceso de las poblaciones beneficiarias a bancos de cereales. 4. Las acciones de el refuerzo de las capacidades de los agentes comunitarios multiplicadores de la información y mamás modelo sobre las técnicas de animación GRAAP y SARAR alcanzando un 152%, etc. Pertinencia El proyecto de ayuda humanitaria en las 5 comunas del Círculo de Kita se dirigió a aquellas poblaciones que están expuestas a largos periodos de escasez (soudure), que tienen dificil acceso a los mercados de cereales y a las semillas adaptadas a las condiciones agro-climáticas y que viven una situación crónica de inseguridad alimentaria a causa de las sequías recurrentes, etc. Por otro lado, la elección de la zona y de los grupos metas está basada en los resultados y los análisis hechos a raíz de la encuesta CAP llevada a cabo por MPDL y que señala las principales características de la zona del proyecto: - Los matrimonios polígamos, donde las reglas de conducta, el régimen alimentario o las prácticas de cuidado de los niños son dictadas por la primera esposa del cabeza de familia. - Las prácticas insalubres, de automedicación, el no seguimiento de las visitas médicas prenatales en caso de embarazo, la insuficiencia de cuidados y de adecuadas prácticas alimentarias destinada a los niños. - Las condiciones de vida muy difíciles donde los cuidados básicos no son satisfechos (infecciones diversas) y la debilidad en las fuentes de ingresos limita el acceso a los servicios de salud, recurriendo a la medicina tradicional. - Preexistencia de frenos psicológicos de diferente índole, muy arraigados contra el Sistema de Salud, prefiriendo recurrir a los “consejos de la abuela” en lo que concierne al cuidado de los niños. Asimismo, las familias no incorporan la alimentación complementaria para los niños pequeños o hay una introducción muy tardía de la misma. De cara a estos problemas, las soluciones aportadas por el proyecto han permitido (a) el refuerzo de las capacidades de producción agrícola a través de la dotación de semillas mejoradas y la formación de los campesinos en agricultura ecológica; (b) el refuerzo de las capacidades de resiliencia de las poblaciones meta a 3 mediante el acceso a los cereales en periodo de escasez (soudure); (c) la mejora de las condiciones nutricionales de los niños y la puesta en marcha de los FARNs, el refuerzo de las capacidades de las mujeres a través de los IEC/CCC y la promoción de la higiene y del saneamiento. Eficiencia El proyecto de ayuda alimentaria en las 5 comunas del Círculo de Kita ha demostrado, en cuanto a la ejecución presupuestaria, suficiencia del presupuesto del programa con respecto a las previsiones, un equilibrio lógico y aceptable de las ratios y de los costes de funcionamiento y de aquellos relativos a las actividades en pro de los beneficiarios directos, y una utilización juiciosa del presupueso con respecto a las previsiones (de la manera más económica). Con respecto a esto último, se tiene por ejemplo la elección de los productos comprados/actividades realizadas; concurso para las adquisiciones de bienes y servicios; el modo de distribución. Impacto El proyecto ha producido una serie de impactos perceptibles en los diferentes grupos de actores: mujeres encinta y en periodo de lactancia, los niños de 0 a 59 meses y los adultos. En la zona de intervención del proyecto, se ha desarrollado una toma de consciencia en cuanto a la importancia de la alimentación del lactante y del niño pequeño, por lo que las mujeres, en parte ante el temor a las miradas de los otros, “hacen todo lo posible para que sus hijos, admitidos en los FARN, no vuelvan allí una segunda vez como consecuencia de la malnutrición, ni siquiera por una malnutrición más moderada”. Además, los importantes aportes procedentes de la introducción de semillas mejoradas en los cultivos y la puesta en marcha de los bancos de cereales en ciertas comunas, producen efectos importantes en las poblaciones