ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM MIASTA I GMINY WĘGORZEWO Wyniki analiz zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, ocena postępu w opracowywaniu planów miejscowych i wieloletni program ich sporządzania Aktualność opracowania: grudzień 2012 rok Na zlecenie Burmistrza Węgorzewa Dariusz Łaguna Anna Kulik Węgorzewo grudzień 2012 r. 1 SPIS TREŚCI WPROWADZENIE 3 1. Diagnoza i analiza aktualności w zakresie planów miejscowych 4 2. Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu 9 3. Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego 13 4. Analiza aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania 15 przestrzennego miasta i gminy Węgorzewo PODSUMOWANIE 18 2 Wprowadzenie Miasto i gmina Węgorzewo jest specyficznym obszarem, w granicach którego jakość przestrzeni jest szczególnie cenna. Ład przestrzenny można osiągnąć poprzez prowadzenie spójnej polityki przestrzennej. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy, w tym w szczególności zachowanie ładu przestrzennego. Wysokie walory środowiska przyrodniczego, duży potencjał turystyczny (podkreślić należy, że tylko potencjał), położenie w strefie przygranicznej oraz znaczne oddalenie od dużych aglomeracji są głównymi czynnikami determinującymi rozwój przestrzenny obszaru miasta i gminy. Zachowanie ładu przestrzennego w tak trudnych uwarunkowaniach stawia przed władzami samorządowymi trudne zadanie polegające na wyznaczeniu podstawowych kierunków działań przestrzennych uwzględniających przede wszystkim potrzeby rozwojowe społeczności lokalnej. Mając pełną świadomość dynamiki relacji społeczno – gospodarczych oraz zachodzących zmian w strukturze demograficznej gminy należy podjąć jak najszybciej działania zmierzające do zdefiniowania na nowo polityki przestrzennej samorządu. Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych burmistrz dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium. Burmistrz przekazuje radzie miejskiej wyniki analiz, po uzyskaniu opinii miejskiej komisji urbanistyczno-architektonicznej, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada miejska podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych. Konieczność sporządzenia analizy wynika nie tylko z przepisów prawa, ale również z podejścia do problemu zarządzania przestrzenią. Trudno mówić o zarządzaniu w ogóle, jeżeli nie posiada się dostatecznej wiedzy na temat stanu przestrzeni oraz sposobu wykorzystania podstawowych instrumentów planistycznych, jakimi są studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Dodatkowym argumentem przemawiającym za sporządzeniem analizy jest możliwość retrospektywnego spojrzenia na zmiany w przestrzeni gminnej miejskiej, jakie zaszły w ostatnim okresie oraz oceny uchwalonych dokumentów planistycznych ze względu na przydatność w realizacji celu, jakim jest kształtowanie ładu przestrzennego. 3 1. Diagnoza i analiza aktualności w zakresie planów miejscowych Analiza dotyczyła 27 obowiązujących planów miejscowych na terenie miasta i gminy Węgorzewo. W granicach administracyjnych Miasta Węgorzewa obowiązuje 9 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obejmujących swoim zasięgiem powierzchnię ok. 706,1 ha. Wskaźnik pokrycia powierzchni miasta planami miejscowymi kształtuje się na poziomie 65 %. W trakcie sporządzania znajdują się obecnie 4 plany miejscowe, których łączna powierzchnia wynosi 215,6 ha. Po uchwaleniu planów miejscowych, dla których w chwili obecnej trwa procedura aż 85% powierzchni miasta pokryte będzie obowiązującymi planami miejscowymi. Na obszarze wiejskim (poza granicami miasta) gminy Węgorzewo obowiązuje 18 planów miejscowych o łącznej powierzchni 698,7 ha. Pokrywają one ok. 2% powierzchni gminy. Kolejnych 11 planów miejscowych na terenie gminy jest w trakcie opracowania. Ich powierzchnia obejmuje łącznie 1739,4 ha z których 0,22 ha stanowi zmiany obowiązujących planów miejscowych. Zestawienie powierzchni i charakterystykę struktury przestrzennej zawarto w tabeli 1. Tabela 1. Bilans powierzchni terenów objętych planami miejscowymi lub projektami planów Wyszczególnienie Miasto Gmina ha % ha % Powierzchnia 1088 100% 33059 100% plany obowiązujące 706,1 65% 698,7 2% plany w trakcie procedury 215,6 20% 1524 5% RAZEM 921,7 85% 2222 7% Po uchwaleniu obecnie sporządzanych planów miejscowych, łącznie na terenie miasta i gminy obowiązywać będą 42 plany obejmujące ponad trzy tysiące hektarów, co daje 9% powierzchni miasta i gminy. Mapy 1, 2 oraz 3 prezentują graficzny obraz terenów objętych obowiązującymi planami miejscowymi oraz planami w trakcie opracowania. W tabeli 2 przedstawiono wykaz obowiązujący miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie miasta i gminy Węgorzewo, a w tabeli 3 wykaz planów miejscowych w trakcie opracowywania. Tabela 2. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego – obowiązujące Data uchwalenia lp Nazwa Dziennik Urzędowy Województwa 1 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr XXX/270/98 z 27 kwietnia 1998 r. osiedla domów jednorodzinnych Jasna w Węgorzewie Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur. Nr 40 poz. 213 z 7.07.1998r. 2 Zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Giżycko w Uchwała Nr 16/98 z 13 listopada 1998 r. zakresie związanym z budową elektroenergetycznej Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur. Nr 10 z 2.03. 1999 r. linii napowietrznej 110 kV Węgorzewo – Giżycko 3 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała NR XXIX/222/2000 z 27 września 2000 r. terenu cmentarza komunalnego w miejscowości Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur. Nr 64 z 12.10.2000 r. Czerwony Dwór, gmina Węgorzewo 4 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr XLVI/358/2001 z 28 listopada 2001 r. 4 terenów budownictwa letniskowego w obrębie Dz. Urz. Woj. Warm.-Mazur. Nr 10 poz.194 z Radzieje 24.01.2002 r. 5 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr XLVI/359/2001 z 28 listopada 2001 r. terenów zabudowy mieszkalno-usługowej w mieście Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur . Nr 18 poz. 334 z Węgorzewo przy ul. Wojska Polskiego między ulicą 6.02.2002 r. Łąkową i Bema 6 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr XLVI/360/2001 z 28 listopada 2001 r. terenów zabudowy zagrodowej, mieszkalno- Dz. Urz. Woj.Warm.-Mazur. Nr 10 poz. 195 z pensjonatowej i letniskowej, obręb Ruska Wieś działki 24.01.2002 r. nr ewidencyjny 56/2, 57, 58 7 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr XLVI/361/2001 z 28 listopada 2001 r. terenu zabudowy siedliskowej na działce nr 117, w Dz. Urz. Woj. Warm.-Mazur. Nr 10 poz. 196 z 24 obrębie geodezyjnym Pilwa stycznia 2002 r. 8 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr XLVII/366/2001 z 28 grudnia 2001 r. terenu zabudowy pensjonatowo-mieszkalnej, obręb Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur. Nr 18 poz. 347 z 6 Trygort, działka nr ewid. 155/3 lutego 2002 r. 9 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr L/377/2002 z 27 lutego 2002 r. Węgorzewo – Wyspa Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur. Nr 46 poz. 715 z 15 kwietnia 2002 r. 10 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr LII/384/2002 z 27 marca 2002 r. terenów budownictwa letniskowego, obręb wsi Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur. Nr 65 poz. 973 z 27 Trygort, działka nr ewid. 240/6 maja 2002 r. 11 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała nr LII/388/2002 z 27 marca 2002 r. zespołu elektrowni wiatrowych w miejscowości Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur. Nr 65 poz. 974 z 27 Trygort Gmina Węgorzewo maja 2002 r. 12 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr LVII/438/2002 z 25 września 2002 r. terenów zabudowy mieszkalno-letniskowej w Dz. Urz. Woj.Warm.-Mazur. Nr 141 poz. 1963 z 5 miejscowości Ogonki gmina Węgorzewo listopada 2002 r. 13 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr II/13/02 z 11 grudnia 2002 r. terenu usług gastronomicznych w obrębie wsi Ogonki, Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur. Nr 11 poz. 208 z 30 działka 128/3 stycznia 2003 r. 14 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr II/15/2002 z 11 grudnia 2002 r. terenów rekreacyjnych Węgorzewo – Jezioro Dz. Urz. Woj. Warm.-Mazur. Nr 11 poz. 209 z Święcajty 30.01.2003 r. 15 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr IV/32/2003 z 29 stycznia 2003 r. terenów zabudowy mieszkalno-letniskowej Ogonki – Dz. Urz. Woj. Warm.-Mazur. Nr 37 poz. 515 z Jezioro Święcajty 24.03.2003 r. 16 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr XIII/84/03 z 6 sierpnia 2003 r. półwyspu Kal, gmina Węgorzewo Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur. Nr 151 poz. 1832 z 24 . 09.2003 r. 17 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr XVIII/124/2003 z 10 grudnia 2003 r. Węgorzewo – Południe Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur. Nr 9 z 23.01.2004 r. 18 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr XVIII/125/2003 z 10 grudnia 2003 r. Ruska Wieś – Kolonia Nad Jeziorem Mamry Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur. Nr 9 poz. 175 z 2004 r. 19 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr XIX/136/2003 z 30 grudnia 2003 r. terenu zabudowy mieszkaniowej we wsi Sztynort Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur. Nr 14 poz. 229 z Duży I 4.02.2004 r. 20 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Uchwała Nr X/68/2007 z 30 maj 2007 r. drogowego przejścia granicznego Perły – Kryłowo Dz. Urz. Woj. Warm.- Mazur Nr 121 z 13.08.2007 r. 21 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego