PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY MIASTO KOŁOBRZEG Kołobrzeg, 2015 Strona 2 z 191 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Kołobrzeg Zamawiający: Gmina Miasto Kołobrzeg, ul. Ratuszowa 13, 78-100 Kołobrzeg, reprezentowana przez Prezydenta Miasta Kołobrzeg Janusza Gromka Wykonawca: Biuro Studiów i Pomiarów Proekologicznych „EKOMETRIA” Sp. z o.o. 80-299 Gdańsk, ul. Orfeusza 2 tel. (058) 301-42-53, fax (058) 301-42-52 Zespół autorski Biura Studiów i Pomiarów Proekologicznych „Ekometria” Sp. z o.o. Główny Projektant: Mariola Fijołek Małgorzata Paciorek Wojciech Trapp Maciej Paciorek Małgorzata Studzińska Magdalena Balun Agnieszka Bemka Daniel Kałdonek Aneta Pulikowska Prezes Zarządu: Wojciech Trapp Nadzór merytoryczny: Gmina Miasto Kołobrzeg, Wydział Komunalny, Referat Inżynierii i Ochrony Środowiska, ul. Ratuszowa 13, 78-100 Kołobrzeg Strona 3 z 191 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Kołobrzeg Strona 4 z 191 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Kołobrzeg Spis treści 1. Streszczenie ................................................................................................................................... 9 2. Ogólna strategia PGN ................................................................................................................... 22 2.1. Cel, zakres, horyzont czasowy .............................................................................................. 22 2.2. Cele strategiczne i szczegółowe ........................................................................................... 23 3. Ogólna strategia Planu zrównoważonej mobilności miejskiej ...................................................... 25 3.1. Cel, zakres ............................................................................................................................. 25 3.2. Cele strategiczne i szczegółowe ........................................................................................... 26 4. Spójność z innymi dokumentami .................................................................................................. 28 4.1. Podstawy prawne polityki klimatycznej, spójność z polityką europejską .............................. 28 4.2. Spójność z polityką ekologiczną na poziomie krajowym ....................................................... 35 4.3. Spójność z polityką ekologiczną na poziomie województwa ................................................. 41 4.4. Spójność z polityką ekologiczną na poziomie regionalnym i lokalnym ................................. 44 5. Stan obecny Miasta ...................................................................................................................... 50 5.1. Położenie geograficzne ......................................................................................................... 50 5.2. Uzdrowisko ............................................................................................................................ 50 5.3. Demografia ............................................................................................................................ 52 5.4. Działalność gospodarcza ....................................................................................................... 53 5.5. Mieszkalnictwo ....................................................................................................................... 53 5.6. Infrastruktura techniczna ....................................................................................................... 54 5.7. Możliwości wykorzystania odnawialnych źródeł energii (OZE) ............................................. 59 5.8. Mobilność miejska oraz infrastruktura transportowa ............................................................. 66 5.9. Charakterystyka przyrodnicza ............................................................................................... 76 5.10. Jakość powierza ................................................................................................................ 85 6. Wyniki bazowej inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla ............................................................... 90 6.1. Inwentaryzacja oraz metody szacowania emisji, zastosowane wskaźniki ............................ 90 6.1.1. Zakłady przemysłowe i przedsiębiorstwa usługowe ...................................................... 90 6.1.2. Budynki użyteczności publicznej, obiekty wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych, mieszkalnictwo jednorodzinne ...................................................................................................... 92 6.1.3. Transport ....................................................................................................................... 94 6.1.4. Zużycie energii elektrycznej .......................................................................................... 96 6.1.5. Lokalne wytwarzanie energii ......................................................................................... 97 6.2. Gospodarowanie energią w Gminie Miasto Kołobrzeg ......................................................... 97 6.2.1. Sektor przemysłowy....................................................................................................... 97 6.2.2. Transport ..................................................................................................................... 100 6.2.3. Budynki użyteczności publicznej ................................................................................. 103 Strona 5 z 191 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Kołobrzeg 6.2.4. Mieszkalnictwo wielo- i jednorodzinne ......................................................................... 105 6.2.5. Oświetlenie uliczne ...................................................................................................... 107 6.2.6. Energia elektryczna ..................................................................................................... 107 6.2.7. Lokalne wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła na terenie Gminy Miasto Kołobrzeg 108 6.3. Zestawienie zbiorcze ........................................................................................................... 113 7. Identyfikacja obszarów problemowych ....................................................................................... 122 8. Działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty Planem ...................................... 125 8.1. Długoterminowa strategia, cele i zobowiązania do roku 2020 ............................................ 125 8.2. Planowane działania średnio i krótkoterminowe ................................................................. 125 9. Aspekty organizacyjne i finansowe ............................................................................................. 157 9.1. Koordynacja i struktury organizacyjne przeznaczone do realizacji Planu ........................... 157 9.2. Zasoby ludzkie ..................................................................................................................... 157 9.3. Komunikacja ........................................................................................................................ 159 9.4. Budżet i przewidziane finansowanie działań ....................................................................... 160 9.5. Monitorowanie realizacji Planu Gospodarki Niskoemisyjnej ............................................... 180 Strona 6 z 191 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Kołobrzeg Spis skrótów i pojęć: B(a)P – benzo(a)piren, – przedstawiciel wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych (WWA) CO – Tlenek węgla c.o. – Centralne ogrzewanie CO2 – dwutlenek węgla c.w.u. – Ciepła woda użytkowa Dyrektywa CAFÉ - Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy EMISJA substancji do powietrza – wprowadzanie w sposób zorganizowany (poprzez emitory) lub niezorganizowany (z dróg, z hałd, składowisk, w wyniku pożarów lasów) substancji gazowych lub pyłowych do powietrza na skutek działalności człowieka lub ze źródeł naturalnych EKWIWALENT CO2 – wielkość emisji CO2, która spowodowałaby takie samo w określonym przedziale czasowym wymuszenie radiacyjne, co wyemitowana ilość trwałego gazu cieplarnianego lub mieszanki gazów cieplarnianych GDDKiA – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Gg – Giga gram ITS - inteligentny system transportow KOBIZE – Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami Kongestia (ang. congestion) – chroniczne zjawisko większego natężenia ruchu środków transportu od przepustowości wykorzystywanej przez nie infrastruktury. Występuje na niektórych odcinkach sieci i węzłach transportowych, szczególnie na obszarach wysoko zurbanizowanych lub na trasach łączących ze sobą ośrodki o dużej sile wzajemnego ciążenia. Objawia się dużym zmniejszeniem średniej prędkości ruchu, długotrwałymi zatorami, rozlewaniem się na sieci dojazdowe. Jest trudna do przezwyciężenia ze względu na ograniczenia przestrzenne rozbudowy przeciążonej infrastruktury i lawinowe narastanie ruchu po modernizacji odcinków dotkniętych kongestią Mg – Mega gram (1 Mg = 1 tona) MŚ – Ministerstwo Środowiska MW – Mega wat NFOŚiGW w Warszawie – Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej; od 1.01.2010 r. – państwowa osoba prawna w rozumieniu art. 9 pkt. 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240) OZE – odnawialne źródła energii PM – Pył drobny, z ang. Particulate Matter POŚ – Prawo Ochrony Środowiska