Relatório Diagnóstico da Ilha de Itaparica CONTRATO SEDUR-BA Nº 002/2014 OBJETO Contratação de serviços especializados de consultoria para a realização de estudos urbanísticos e a elaboração, com participação social, dos instrumentos de política urbana, essenciais e estratégicos relacionados ao desenvolvimento socioeconômico da macroárea de influência da Ponte Salvador – Itaparica/SVO. Salvador-BA setembro 2014 1 EQUIPE TÉCNICA DEMACAMP Eleusina Lavôr Holanda de Freitas coordenadora Paola Paes Manso coordenadora da Mobilização Social Maria Célia Caiado urbanista sênior Sylvio Fleming Batalha da Silveira antropólogo João Pedro Vilella urbanista Fernanda Serralha consultora em Finanças Públicas José Marcos Cunha consultor em Demografia Guilherme Margarido Ortega consultor em Demografia Késia Anastácio consultor em Demografia Antonio Gonçalves Pires consultor em Meio Ambiente Monica Mitie Kanematsu Wolf arquiteta e urbanista Gabriella Rizzo arquiteta e urbanista Gabriel Santos estagiário Rafael Baldan estagiário INSTITUTO PÓLIS Margareth Matiko Uemura coordenadora geral Nelson Saule Junior coordenador Danielle Klintowicz urbanista sênior Guadalupe M.J.A.Almeida - advogada senior - coordenadora juridica PUI Raphael Bishof advogado sênior Mariana Levy advogada sênior Paulo Romeiro advogado sênior Helio Wicher Neto advogado pleno Flavio Ghilardi sociólogo Joice Genaro arquiteta e urbanista Carolina Rocha economista Leandro Morais consultor em Economia Thiago Dallaverde economista pleno Jorge Kayano coordenador de indicadores sociais Marcel Fantin consultor em Meio Ambiente Felipe Moreira Arquiteto pleno Vitor Nishida Arquiteto pleno OFICINA CONSULTORES Marcos Bicalho consultor em Mobilidade Urbana Felício Sakamoto consultor em Mobilidade Urbana 2 SUMÁRIO 1. DESENVOLVIMENTO ECONOMICO E SOCIAL................................................... 6 1.1. A Ilha de Itaparica no contexto metropolitano.............................................................. 6 1.1.1. Formação Econômica e estruturação urbana na RMS (Papel na rede urbana brasileira) ............................................................................................................ 7 1.1.2. RMS e sua configuração interna: Ilha de Itaparica no contexto metropolitano ................................................................................................................ 18 1.2. Demografia .................................................................................................................... 23 1.2.1. Caracterização da dinâmica demográfica da RMS e da Ilha de Itaparica ... 23 1.2.2. Análise da dinâmica migratória da Região Metropolitana de Salvador e a relação de complementariedade com a Ilha de Itaparica: Volumes, fluxos e perfil do migrante .................................................................................................................... 31 1.2.3. A pendularidade como um indicador de integração da Ilha de Itaparica com a Região Metropolitana de Salvador. .................................................................. 48 1.3. Caracterização Econômica da Ilha de Itaparica .......................................................... 57 1.3.1. Nível de Atividade .......................................................................................... 57 1.3.2. PIB – Produto Interno Bruto........................................................................... 57 1.3.3. Estabelecimentos ............................................................................................. 62 1.3.4. Indicadores Socioeconômicos ........................................................................ 66 1.3.5. Indicadores de Concentração de Renda ......................................................... 72 1.3.6. Mercado de Trabalho ...................................................................................... 74 1.3.7. Quociente Locacional (QL) ............................................................................ 87 1.3.8. Conclusões a partir dos dados de desenvolvimento econômico da Ilha de Itaparica ......................................................................................................................... 88 2. ELEMENTOS ESTRUTURADORES DO ORDENAMENTO TERRITORIAL ......................................................................................................................... 91 2.1. Meio Ambiente ............................................................................................................. 91 2.1.1. Caracterização Ambiental ............................................................................... 91 2.1.1.1 Elementos Climáticos ..................................................................................... 91 2.1.1.2 Condicionantes bióticos .................................................................................. 92 2.1.1.3 Atributos Geoambientais ................................................................................ 99 2.1.1.4 Terrenos ......................................................................................................... 108 2.1.2. Restrições Jurídicas Ambientais................................................................... 126 2.1.2.1 Limites e potencialidades jurídicas de uso e ocupação do solo na Ilha de Itaparica: expansão urbana, meio ambiente e patrimônio histórico-cultural no ordenamento territorial. .............................................................................................. 126 2.1.2.2 Do novo marco legal sobre expansão urbana: Lei Federal nº 12.608/2012126 2.1.2.3 As espécies de unidades de conservação e o uso e ocupação do solo na Ilha de Itaparica ........................................................................................................... 130 2.1.2.4 O uso e ocupação do solo na APA Bahia de Todos os Santos (Decreto estadual nº 7.595/99) .................................................................................................. 133 3 2.1.2.5 Outros espaços territoriais especialmente protegidos: a Lei da Mata Atlântica, o Novo Código Florestal e a Política Nacional e Estadual de Mudanças Climáticas. ................................................................................................. 135 2.1.2.6 Legislação do Estado da Bahia e os espaços territoriais especialmente protegidos .................................................................................................................... 140 2.1.2.7 Proteção do patrimônio histórico cultural e ordenamento territorial ......... 141 2.1.2.8 Política Nacional e Estadual de Gerenciamento Costeiro e o Zoneamento Ecológico Econômico como instrumento de planejamento no Estado da Bahia. ... 144 2.2. Mobilidade .................................................................................................................. 186 2.2.1. Dados gerais de mobilidade na Ilha de Itaparica......................................... 187 2.2.2. Índices de Mobilidade e Imobilidade ........................................................... 189 2.2.2.1 Índice de Mobilidade segundo gênero ......................................................... 190 2.2.2.2 Índice de Mobilidade segundo classe........................................................... 190 2.2.2.3 Índice de Mobilidade segundo o grau de instrução ..................................... 191 2.2.2.4 Índice de Mobilidade segundo a faixa etária ............................................... 192 2.2.3. Divisão Modal ............................................................................................... 194 2.2.4. Motivos das viagens ...................................................................................... 196 2.2.5. Sistema viário e circulação ........................................................................... 198 2.2.5.1 Circulação regional ....................................................................................... 198 2.2.5.2 Rodovias estruturais ...................................................................................... 199 2.2.5.3 Sistema viário urbano.................................................................................... 204 2.2.5.4 Sistema viário na região das praias .............................................................. 205 2.2.6. Serviços de transporte coletivo..................................................................... 206 2.2.6.1 Ligações com o continente ........................................................................... 206 2.2.6.2 Ligações internas ........................................................................................... 207 2.3. Estruturação urbana e uso e ocupação do solo .......................................................... 209 2.3.1. Evolução urbana e formação de centralidades ............................................ 209 2.3.2. Padrões de Ocupação do Solo ...................................................................... 218 2.3.2.1 Usos Ocasional e Permanente ...................................................................... 218 2.3.2.2 Necessidades Habitacionais .......................................................................... 235 2.3.3. Patrimônio...................................................................................................... 253 2.3.3.1 Proteção do patrimônio histórico cultural e ordenamento territorial ......... 253 2.3.3.2 Patrimônio Imaterial ..................................................................................... 261 2.3.3.3 Patrimônio Arqueológico.............................................................................