RAPPORT SUR LE SOMMET PROVINCIAL POUR LA MISE EN OEUVRE DU PROTOCOLE SUR LE GENRE ET LE DEVELOPPEMENT MADAGASCAR LIEU : HOTEL TOMBOTSOA FIANARANTSOA DATE : 17-21 MARS 2014 Les participants winner http://gemcommunity.genderlinks.org.za/gallery/main.php?g2_itemId=43519 1 Resume Les faits en chiffres: 18 Participants à l’ouverture officielle,dont 09 hommes et 09 femmes 03 regions de Madagascar notamment:Haute Matsiatra, Menabe, Atsimo Andrefana représentées par 12 communes COE: composés des maires, des conseillers et des membres du comité genre, Secrétaire général. 25 femmes candidates potentielles à l’élection communale 06 gagnants: 03 winners (01 commune urbaine, 01 commune rurale, 01 meilleure performance) et 03 Runner up(01 commune urbaine , 01 commune rurale, 01 meilleure performance) dont 05 femmes et 01 homme , pour concourir avec les autres catégories lors du sommet national 03 femmes membres du jury Ce rapport couvre, le déroulement du sommet provincial qui s’est tenu à l’Hôtel Tombontsoa Fianarantsoa du 17 au 21 Mars 2014.Ce sommet entre dans le cadre de l’évaluation de la mise en œuvre du plan d’action des centres d’excellence COE issue des régions citées ci- dessus. Outre cette évaluation de la mise en œuvre des 28 articles du protocole de la SADC par le biais du plan d’action, un atelier sur le renforcement des capacités des femmes candidates au niveau des communes a été organisé. Ce sommet a été également une occasion pour les centres d’excellence d’échanger des bonnes pratiques entre eux. 25 femmes candidates potentielles à la prochaine election au niveau des communes, (voir la liste en (Annexe A) ont participé à l’atelier de formation, leurs presence démontre la motivation des communes centres d’excellences pour atteindre l’objectif 50/50 stipulé dans l’article 12-13 du protocole de la SADC. La motivation des maires , des conseillers , et des représentants des COE (voir la liste en Annexe B) pour participer à l’évaluation a été très signifiante .La volonté des juges (voir le liste en Annexe C) qui n’ ont pas ménagé leurs efforts durant le sommet provincial ont été tres marquante . Les cinq jours de présentation, programmés en Annexe D, sont accompagnés par un atelier de formation des femmes candidates sur le thème « femmes et élection locale », de l’IT, de préparation et simulation en Power pointe de présentation des communes COE ainsi que les évaluations du plan d’action des COE. Les résultats obtenus, le résumé des entrées ainsi que la liste des gagnants au sommet provincial est mentionné en Annexe E de ce rapport. Rappelons que les, 06 COE lauréats de ce sommet provincial à Fianarantsoa vont concourir avec les autres COE venant de la province Tamatave et de la province Antananarivo ainsi que les autre catégories durant le sommet national qui se tiendra à Antananarivo le 08 au 11 Avril prochain. Une évaluation des forces et faiblesses du Sommet National figure en Annexe F. Contexte Six ans se sont écoulés depuis l'adoption historique du Protocole de la SADC sur le Genre et le Développement. Dans moins d’un an, les gouvernements devront rendre compte des actions prises pour remplir les 28 dispositions de cet instrument sous-régional unique qui lie les engagements mondiaux et continentaux existants par rapport à l'égalité du genre. Les 2 Objectifs du Millénaire pour le Développement ont aussi 2015 comme année butoir. L'OMD numéro 3 a trait à l'égalité du genre. Il y a déjà un débat vivant en cours sur l'agenda post 2015. Il faut faire monter la pression pour pousser davantage les gains dans la région de la SADC, en particulier à la lumière des dix élections prévues dans la région au cours des deux prochaines années. Conformément aux développements mondiaux, il est aussi capital que la région de la SADC redéfinisse ses priorités après 2015. Cette région a beaucoup à offrir et beaucoup à gagner des débats mondiaux. Gender Links, la Southern African Gender Protocole Alliance, les associations des collectivités locales et le Gender and Media Diversity Centre organiseront les sommets sur le Protocole de la SADC sur le Genre et le Développement afin de recueillir des témoignages du Protocole de la SADC @ l'œuvre. Avec en gros titre, « 50/50 d'ici 2015 et un solide agenda post 2015 », l'initiative qui jouit du soutien de la SADC Gender Unit, fera aussi un appel concerté pour augmenter la vitesse d'application du Protocole dans la course à 2015. Dans une tentative de renforcer l'étendue et l'impact du sommet au niveau local, des sommets provincial ont été organisées à Madagascar pour permettre de vérifier le travail d'environ (51) communes qui ont développé et appliquent des plans d'actions du genre à travers l'initiative de Centres d'Excellence, de même que renforcer l'éducation des pairs et le partage à ce niveau. GL Madagascar a organisé 3 sommets provinciaux à savoir : la province d’Antananarivo, la province de Tamatave ainsi que la province de Fianarantsoa Ce sommet provincial a été organisé pour: Evaluer l’exécution du plan d’action par les COE Echanger entre COE et partager les expériences en termes de bonnes pratiques mises en application Observer celles qui appliquent les bonnes pratiques et pouvant concourir avec les COE des autres provinces durant le sommet national. Deroulement du sommet provincial Programme Premier jour 17 Mars 2014 : Formation des femmes candidates issues des COE. Contexte Cette formation s’inscrit dans le projet « femmes et élection locale » initié par Gender Links dont l’objectif est de renforcer les compétences techniques des femmes candidates potentielles afin d’affronter les échéances électorales au niveau des communes d’une part et de contribuer à une meilleure représentativité des femmes dans les postes électifs d’autre part . 25 femmes issues des communes COE ont participé à cette formation. Ouverture L'atelier a été ouvert officiellement par, equipes de Gender Links organisateurs du sommet provincial à Antananarivo .Mr Zotonantenaiana a souhaité la bienvenue aux participants, a présenté les objectifs de l'atelier et a donné un aperçu du programme. Thèmes de formation 3 L’atelier a porté sur les thèmes suivants: Genre et gouvernance; Genre et sexe; La décentralisation et déconcentration; La préparation avant, pendant, après élection; La communication durant la campagne électorale Activités Session 1: Genre et Gouvernance Cette session est très importante etant donné que les cibles du projet sont des femmes candidates. Ce module se concentre sur le contexte des femmes en politique à Madagascar. Les formateurs ont rappelé les instruments internationaux, régionaux et nationaux signés par Madagascar pour promouvoir la participation des femmes en politique et dans les postes de prise de décision. Les obstacles à l'accès, à la participation des femmes ont été discutés en groupes et des solutions ont été proposées. Session 2: Genre et sexe Cette session a porté principalement sur la différence entre sexe et genre et la définition des différentes formes de stéréotypes sexistes, il a éte souligné que la fonction des maires et des conseillers ne dépend pas les caractères biologique des hommes et des femmes , mais c’est la determination , la conviction , le leadership de chacun participent à la reussite pour etre elue . Session 3: La décentralisation et déconcentration, attribution des maires et conseillers Cette session a permis aux participants de savoir le fondement de l’organisation administrative de l’Etat, à l’issu des echanges et partages, on a insisté aux participantes que Madagascar est un Etat unitaire, et dans tel système, les décisions émanent, en principe, du centre de pouvoir de l’Etat. Cela se traduit par une unité des organes de l’Etat : un seul Chef d’Etat, un seul gouvernement, un seul Parlement. Pourtant, même dans le cadre d’un État unitaire, il apparaît nécessaire de rapprocher les centres de décision des administrés. Il existe alors deux variantes possibles d’organisation la déconcentration et la décentralisation. La décentralisation consiste en un transfert du pouvoir central vers l’échelon local (les collectivités territoriales), au bénéfice cette fois d’organes élus. Cette élection est l’élément central de la décentralisation qui est une forme de démocratie locale Les collectivités territoriales sont les communes, les régions et les provinces. Elles bénéficient du principe de la libre administration des collectivités territoriales c’est- à-dire qu’elles s’administrent librement par des elus. La déconcentration opère comme une sorte de relais de la centralisation. C’est une centralisation par personnes interposées » La déconcentration consiste en une delegation de certaines attributions administratives du pouvoir central vers l’échelon local, au bénéfice d’un agent de l’Etat.Des remarques sur la complementarité entre les deux variantes ont été evoquées selon la regle de « il n’y a pas une decentralisation effective sans Etat fort ». Session 4: Le processus électoral Cette session vise à informer les participants sur le système électoral (avant, pendant et après les élections). Un aperçu du système électoral et des informations techniques sur les élections a été donné par le formateur. Les candidates doivent prendre connaissance du contexte juridique (la Constitution, les lois relatives aux élections, le calendrier électoral, les documents requis pour être candidats), la préparation de la campagne électorale, 4 l'élaboration des messages à transmettre, le budget et la planification de la collaboration avec les médias.Des conseils sur le savoir-être d’une candidate ont également été donnés lors de cette session. Session 5: Communication et médias Cette session est également cruciale étant donné que la communication notamment la prise de parole en publics et avec les médias sont la base du succès des candidates.