2 PLAN Q’ENTE: VERSIÓN CONCERTADA COMITÉ PROMOTOR Lic. Per. HUGO GONZÁLES SAYÁN PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO Presidente del Gobierno Regional del Cusco DEL CUSCO - PERTUR Generalidades del PERTUR Econ. JEAN PAÚL BENAVENTE GARCÍA Director Regional de Comercio Exterior y Turismo del Cusco Diagnostico del Turismo Regional Problemática del Modelo de Desarrollo Turístico Econ. VÍCTOR HUGO PÉREZ CEVALLOS Formulación Estratégica Director de la Dirección de Turismo Planteamiento Programático Gestión del PERTUR DESTINO TURÍSTICO: CUSCO – MACHUPICCHU VERSIÓN CONCERTADA DEL PERTUR, DESARROLLADA CON EL APOYO DE LA ORGANIZACIÓN DE GESTIÓN DE DESTINO DEL CUSCO: (OGD TUR – CUSCO) Econ. JEAN PAÚL BENAVENTE GARCÍA Presidente Arq. DAVID PARRA BOZZANO Econ. ERICK CHUQUITAPA ROJAS Lic. Tur. GUIDO G. QUIÑONES PAUCAR Arq. RICARDO RUIZ CARO VILLAGARCÍA Equipo Responsable de la Formulación y Ajustes del PERTUR 3 ETAPA I – GENERALIDADES DEL PERTUR-CUSCO (PLAN Q’ENTE) ETAPA III – PROBLEMÁTICA DEL MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO REG. 3.1 CONDUCTA DEL MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO REGIONAL . Conducta del Espacio Turístico en el Modelo ETAPA II – DIAGNOSTICO DEL TURISMO REGIONAL . Patrones de Operación Turística del Modelo 2.1 CONTEXTO GENERAL DEL TURISMO . Valoración de Impactos en el Modelo de Desarrollo Turístico (desde la . El turismo en el contexto internacional causalidad del modelo y desde la perspectiva social –Talleres-) . El turismo en el escenario nacional . Conclusiones, efectos y retos del modelo de desarrollo turístico . El turismo en el escenario regional 3.2 FRAGMENTACIÓN DE PODER EN LA GESTIÓN TURÍSTICA REGIONAL 2.2 GESTIÓN TURÍSTICA NACIONAL Y REGIONAL . Conclusiones, efectos y retos de la gestión turística del destino . Marco jurídico nacional y regional 3.3 CARTERA DE PRODUCTOS, COMERCIALIZACIÓN Y CLUSTERES DEL . Marco institucional y de gestión SECTOR . Políticas de desarrollo y del sector turismo . Calificación del espacio turístico regional 2.3 EL ESPACIO TURÍSTICO REGIONAL . Ciclo de vida de la cartera regional de productos turísticos . Génesis y dinámica del turismo regional . Operación de los Clústeres del sector . Generalidades del potencial turístico regional 3.4 CONECTIVIDAD AÉREA DÉBIL Y CON LIMITADAS CONDICIONES DE . Valoración del potencial turístico regional OPERACIÓN . Infraestructuras y acondicionamiento físico existente para el turismo . Conclusiones, efectos y retos de la conectividad aérea del destino en la región . Delimitación del espacio turístico 3.5 ELEMENTOS LIMITANTES DEL ESPACIO TURÍSTICO EN USO . Destinos y dinámicas del espacio turístico Operación de Machupicchu bajo un modelo que ha entrado en obsolescencia . Comportamiento de las zonas turísticas . Destino Cusco: conflictos entre turismo, patrimonio y urbanismo . Evaluación de las zonas turísticas . Patrones socioeconómicos y territoriales conflictivos en la 2.4 CARTERA REGIONAL DE PRODUCTOS TURÍSTICOS consolidación turística del valle sagrado . Debilidad de fuentes para interpretar el mercado . Otros elementos limitantes del espacio turístico . Análisis de demanda 3.6 OPORTUNIDADES DÉBILMENTE UTILIZADAS EN EL ESPACIO TURÍSTICO . Análisis de oferta Y LA OFERTA REGIONAL . Caracterización de los productos turísticos regionales . Conclusiones y retos de las oportunidades que ofrece el espacio . Sistema de comercialización y Clústeres del sector turístico regional 2.5 IMPACTOS DEL TURISMO 3.7 TENDENCIAS Y PROYECCIONES DEL MODELO TURÍSTICO REGIONAL . Consecuencias del modelo actual de operación del turismo regional . Tendencias y Proyecciones desde el enfoque internacional . Impactos en diferentes dimensiones de la actividad Regional . Tendencias desde la perspectiva del Análisis FODA (Desde las dimensiones económica, social, ambiental e intersectorial) . Tendencias conductuales deseables para el nuevo modelo de desarrollo turístico 4 ETAPA IV – FORMULACIÓN ESTRATÉGICA 4.1 SÍNTESIS Y ESCENARIO PROSPECTIVO . Potencialidades, limitaciones y problemas . Escenarios prospectivos 4.2 ENFOQUE ESTRATÉGICO DEL PERTUR . Horizonte temporal . Contexto sectorial y regional . Ámbitos de intervención: zonas y áreas turísticas territoriales . Orientaciones estratégicas . Supuestos tácticos para la reforma del modelo turístico . Prioridades para la definición de acciones a desarrollar . Construcción de la Visión . Visión del PERTUR . Ejes temáticos, objetivos de desarrollo y objetivos estratégicos ETAPA V – PLANTEAMIENTO PROGRAMÁTICO 5.1 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES 5.2 PROGRAMA DE INVERSIONES ETAPA VI – GESTIÓN DEL PLAN 6.1 GESTIÓN DEL PERTUR . Gestión y organización . Conformación de la unidad de implementación y Gestión del PERTUR . Participación de las instituciones involucradas y estructura de funcionamiento . Plan de implementación del PERTUR ANEXOS Cusco, Diciembre del 2009 5 6 Con la base del Concejo Consultivo nominado para ese efecto y reuniones ETAPA 1: GENERALIDADES DEL PERTUR CUSCO intersectoriales de varios niveles de gobierno e institucionalidad pública y privada (Plenaria) PRESENTACIÓN En consecuencia y gracias al invalorable apoyo de la Organización de Gestión de Destino Turístico del Cusco (OGD TUR-Cusco), la Dirección El “Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco" (PERTUR-Cusco), Regional de Comercio Exterior y Turismo del Cusco inició la segunda etapa denominado también Plan Q’ente (por acuerdo regional)1, fue presentado del PERTUR-Cusco, a través de un cuarto nivel de Socialización, que públicamente en su primera versión el 25 de febrero del 2009. Este consistió en un extenso proceso de socialización y validación, que se documento inicial fue el fruto de una consultoría especializada convocada desarrolló a lo largo de más de 04 meses, bajo un estructurado por la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo y el Gobierno cronograma de talleres y reuniones de trabajo participativas con los Regional del Cusco, cuya ejecución recayó en un Equipo de expertos gobiernos locales, instituciones públicas sectoriales, empresarios, locales e internacionales de amplia experiencia en el tema; y tuvo el claro agremiados del sector turismo, población y otros agentes involucrados propósito de constituirse en un documento base para el inicio de un con la gestión pública y turística regional. amplio proceso de concertación y socialización, que culmine en un "Pacto Resultado de este proceso, el PERTUR-Cusco se ha reestructurado y Regional Concertado por el Turismo", con todos los actores públicos y retroalimentado, dando lugar con ello a un nuevo planteamiento de privados vinculados. desarrollo turístico, que se ha traducido en un reajuste de su visión, ejes, Este amplio proceso de concertación, tuvo como cimiento una estrategia lineamientos y objetivos estratégicos; así como, un planteamiento de socialización y comunicación de 03 niveles, que fueron cubiertos en la programático y operativo más preciso y detallado (programas, proyectos primera versión del PERTUR-Cusco: y acciones). Todo este proceso de ajuste y captura de proyectos, se ha insumido de los aportes, recomendaciones y observaciones realizadas en a) Fijación de Principios y Modelo de Desarrollo Turístico los talleres y reuniones de trabajo; reuniones que han permitido A través de reuniones y talleres focales con expertos y actores Clave del enriquecer con distintas perspectivas la propuesta inicial y avanzar hacia Sector Publico, privado y académico el alcance de acuerdos consensuados. b) Recojo de Expectativas sociales Esta nueva versión del Plan Estratégico Regional de Turismo del Cusco, ha A través de ciclos de talleres sectoriales, encuestas y el uso de la WEB, de pasado a denominarse: “PLAN Q’ENTE - VERSIÓN CONCERTADA” o si se modo que se tamizaron las expectativas de la sociedad regional quiere “PERTUR CUSCO - VERSIÓN CONCERTADA”; y tiene la aspiración de constituirse en: c) Validación de Contenidos Un esfuerzo de reflexión estratégica y consensuada sobre la actividad turística y su significado económico y social en el Perú y la Región del 1 Ambos nombres representan indistintamente al presente Plan, como se explica en el ítem “Aclaraciones sobre la Terminología del PERTUR- Cusco” 7 Cusco (Destino Turístico Cusco - Machupicchu2), en una perspectiva institucionalidad y sociedad cusqueña; y (iii) las capacidades factuales de de corto, mediano y largo plazo; y gestión en el entorno de corto y mediano plazo. En consecuencia la versión actual del Plan se presenta mucho más ajustada a las visiones del Un instrumento que convoque e integre las voluntades y capacidades heterogéneo contexto regional y ha bajado el tono en los elementos que institucionales regionales, enmarcadas en un proceso de apertura, desde la perspectiva social resultaban controversiales. Ejemplos integración y descentralización; con el reto principal de hacer de la ilustrativos de este proceso de ajuste resultan los siguientes: Región Cusco una sociedad competitiva frente a otros territorios y con altos índices de desarrollado humano y social; bajo un marco La trascendencia de la variable “Inclusión” se ha elevado. Para ello se institucional y democrático sólido y una gestión sostenible del han reestructurado los ejes del Plan, haciendo que uno de ellos se territorio y su patrimonio natural y cultural. denomine justamente “Inclusión y Cultura Turística”. Se sostiene la necesidad de una nueva conectividad y accesibilidad para Machupicchu; sin embargo se ha retirado el concepto de un PROCESO DE CONCERTACIÓN Y AJUSTE DEL PERTUR elevador desde la zona de San Miguel y en su lugar se plantea un Desde su perspectiva