Departamento de História Políticas culturais locais: alterações e continuidades na última década em Cascais Filipa Pereira Coutinho Duarte Ferreira Dissertação submetida como requisito parcial para obtenção do grau de Mestre em Empreendedorismo e Estudos da Cultura Orientador: Doutor José Soares Neves, Professor Auxiliar Convidado, ISCTE-IUL- Instituto Universitário de Lisboa Coorientadora: Mestre Maria João Lima, Assistente de Investigação, Centro de Investigação e Estudos de Sociologia (CIES-IUL) Outubro, 2016 Departamento de História Políticas culturais locais: alterações e continuidades na última década em Cascais Filipa Pereira Coutinho Duarte Ferreira Dissertação submetida como requisito parcial para obtenção do grau de Mestre em Empreendedorismo e Estudos da Cultura Orientador: Doutor José Soares Neves, Professor Auxiliar Convidado, ISCTE-IUL- Instituto Universitário de Lisboa Coorientadora: Mestre Maria João Lima, Assistente de Investigação, Centro de Investigação e Estudos de Sociologia (CIES-IUL) Outubro, 2016 Agradecimentos A realização desta dissertação não seria possível sem o apoio de várias pessoas muito importantes, a quem não quero deixar de agradecer. Em primeiro lugar, agradeço aos meus pais e à minha avó Teresa, por me proporcionarem esta oportunidade. À minha família materna, pela paciência que tiveram comigo ao longo deste processo e ainda, em especial, à minha irmã Rita pelos seus valiosos conselhos, e a minha irmã Mónica por tudo. Ao meu namorado Francisco Vasconcelos, pelo apoio constante e praticamente incansável. Às minhas melhores amigas, por estarem sempre ao meu lado, em todos os momentos, incluindo nesta fase difícil, especialmente à Daniela Marques, que experienciou esta fase de realização da dissertação ao mesmo tempo que eu e assim houve um apoio mútuo quase diário. À prima dela, Tatiana Guerreiro, e à minha colega de Mestrado, Mónica Sarreira pelas suas sugestões. Um obrigado especial ao meu professor e orientador José Soares Neves e à minha co-orientadora Maria João Lima. Quero agradecer-lhes toda a disponibilidade, empenho e eficiência. Sem as suas preciosas indicações e conhecimento transmitido, isto não teria sido possível. Devo ainda um último agradecimento à Fundação D. Luís I. Em particular, a Salvato Telles de Menezes pela sua disponibilidade e simpatia, ao ter-me concedido prontamente a entrevista sobre o projeto Bairro dos Museus, na fase exploratória, em 2015, e a Maria Teixeira por ter sido tão prestável. i ii Resumo Nesta dissertação de Mestrado procurou-se perceber como se têm processado as políticas culturais locais, na última década, no concelho de Cascais. A oferta cultural é a vertente em que este estudo se foca. Para isso, estudou-se a evolução, entre 2005 e 2016, dos objetivos estratégicos da autarquia e da oferta cultural local. A metodologia de investigação utilizada é qualitativa, com ênfase na análise documental e de conteúdo. O objeto de estudo da dissertação é o projeto Bairro dos Museus (BM), que começou a ser desenvolvido em 2014, pela Câmara Municipal de Cascais e pela Fundação Dom Luís I, retomando um propósito que já tinha sido pensado há anos atrás: a reorganização dos equipamentos culturais de Cascais. Analisado à luz dos conceitos de distrito cultural e distrito (ou bairro) de museus, que orienta do ponto de vista teórico a dissertação, verifica-se que o projeto BM tem colocado em prática várias linhas de ação com o objetivo do desenvolvimento e promoção da cultura, e em particular dos museus, do concelho em estudo. De acordo com os dados obtidos, conclui-se que houve uma evolução positiva nas políticas culturais no que toca à oferta. Em particular, o BM revela-se estruturante na oferta cultural e Cascais tem sido um concelho promotor da dinamização cultural. Comprova-se assim que a cultura é importante para o desenvolvimento de um local. Conceitos-chave: políticas culturais locais; bairro dos museus; Cascais; distritos culturais; oferta cultural; equipamentos culturais; desenvolvimento. iii iv Abstract This master's thesis sought to understand how have been executed the local cultural policies in the municipality of Cascais in the last decade. The aspect in which this study focuses is the cultural offer. To understand what has changed, was studied the evolution of the strategic objectives of the municipality and the local cultural offer between 2005 and 2016. The research methodology used was qualitative, based on content and document analysis. This thesis aim is to study the project Bairro dos Museus (BM), which began to be developed in 2014 by the municipality of Cascais and Fundação Dom Luís I, resuming a purpose that had been thought years ago: the reorganization of the cultural facilities of Cascais. After analysing the BM based on the concepts of cultural district and museum quarter which guide the theoretical perspective of this thesis, it can be seen that the BM has put in place several lines of action with the objective of developing and promoting culture in general, and in particular the museums of the municipality under study. According to the data obtained, it turns out that concerning cultural offer there was a positive evolution in cultural policies. Particularly, the BM reveals itself as structural in the cultural offer and Cascais as a promoter of cultural dynamization. This proves that culture is important for local development. Keywords: cultural policies; local; bairro dos museus; Cascais; cultural district; cultural offer; cultural facilities; development. v vi Índice Geral Agradecimentos ...................................................................................................................... i Resumo ................................................................................................................................. iii Abstract .................................................................................................................................. v Indice Geral .......................................................................................................................... vii Indice de quadros .................................................................................................................. ix Indice de figuras .................................................................................................................... xi Glossário de siglas .............................................................................................................. xiii 1. INTRODUÇÂO .................................................................................................................. 1 2. ENQUADRAMENTO TEÓRICO ........................................................................................ 3 2.1. Políticas Culturais ....................................................................................................... 3 2.1.1. Conceptualização ................................................................................................. 3 2.1.2. Políticas culturais nacionais .................................................................................. 6 2.1.3. Políticas culturais locais........................................................................................ 8 2.2. Cultura e desenvolvimento .........................................................................................15 2.2.1. Património cultural e turismo cultural ...................................................................17 2.3. Distritos culturais de museus .....................................................................................21 3. METODOLOGIA ...............................................................................................................27 4. CASCAIS: O CONCELHO E AS POLÍTICAS PARA A CULTURA ....................................29 4.1. O concelho .................................................................................................................29 4.1.1. Caracterização sociodemográfica do concelho ....................................................29 4.1.2. Indicadores da Cultura ........................................................................................32 4.2. Oferta cultural: contexto atual e evolução ..................................................................35 4.2.1. Oferta cultural atual .............................................................................................35 4.2.2 Evolução da oferta cultural entre 2005 e 2015 ......................................................47 4.3. Políticas culturais locais: contexto atual e evolução ...................................................55 4.3.1. Contexto atual: objetivos estratégicos da autarquia .............................................55 4.3.2. Evolução das políticas culturais 2005-2015 .........................................................61 5. O BAIRRO DOS MUSEUS ...............................................................................................75 5.1. Caracterização e objetivos do projeto Bairro dos Museus ..........................................75 5.2. Estrutura organizacional e meios de gestão ...............................................................81 5.2.1. Apresentação da Fundação D. Luís I...................................................................81 5.2.2. Articulação CMC / Fundação D. Luís I .................................................................82 5.2.3. Parceria CMC com FDL no projeto Bairro dos Museus .......................................83 vii 5.2.4. Recursos .............................................................................................................83