Helhetsplan Sandefjord Lufthavn Torp kortversjon Sandefjord Lufthavn Torp (SLH) står foran store muligheter og utfordringer. Vekst og utfordringer Utviklingen i etterspørselen etter flyreiser er usikker, konkurransen fra andre lufthavner vil skjerpes og rammebetingelser kan bli endret. Frigjøringen av Forsvarets arealer gir nye muligheter både for lufthavnen og for regionen. Helhetsplan • Finansiering av nødvendig infrastruktur for eventuell Retningen på utviklingen påvirkes av lufthavnens og utnyttelse av arealene på østsiden til næringsvirk- regionens evne til å møte utfordringene og utnytte somhet mulighetene. For å bidra til å generere, strukturere og forankre tiltak innenfor et bredt regionalt De fleste av disse problemstillingene er av politisk art, samarbeid, ble det fra flere hold tatt initiativ til og må få sin avklaring i de relevante kommunale, fyl- utarbeidelse av en helhetsplan for SLH. Verdiskapning keskommunale og statlige organer. I helhetsplanen Vestfold tok opp tråden fra disse initiativene, og ned- tas det derfor ikke stilling til svarene på disse prob- satte en styringsgruppe med ansvar for utarbeidelse lemstillingene. Helhetsplanens funksjon er å bidra av helhetsplanen. med informasjonsunderlag for kommende prosesser og beslutninger. Styringsgruppe Styringsgruppen har hatt følgende sammensetning: Tilbud avhenger av trafikknivå Hovedmålet for Sandefjord Lufthavn er å gi et godt • Alf Reidar Fjeld, Sandefjord Lufthavn AS reisetilbud til næringsliv og befolkning i regionen. • Tove Lisbeth Vasvik, Vestfold fylkeskommune Mulighetene for å gi et godt tilbud avhenger av (Per-Eivind Johansen fra 08.10.2007) trafikknivået. Vekst i trafikken, blant annet basert • Sverre Høifødt, Vestfold fylkeskommune på passasjerer som bor utenfor regionen, gir grunnlag • Gunn Marit Helgesen, Telemark fylkeskommune for flere ruter og økt avgangshyppighet. Avveiningen • Tor Ottar Karlsen, Buskerud fylkeskommune mellom fordeler og ulemper ved ulik vekst i trafikk (Roger Ryberg fra 10.10.2007) og flytilbud er politisk. I planen vises alternative ut- • Bjørn Ole Gleditsch, Sandefjord kommune viklingsbaner for trafikken og de konsekvenser dette • Nils Ingar Aabol, Stokke kommune får blant annet for støy, uten at det tas stilling til hvilken trafikkutvikling som er ønskelig. Planen er ført i pennen og planprosessen er koor- dinert av Ustgård Consulting AS og Vista Analyse AS, Trafikkprognoser med henholdsvis Geir Ustgård og Nicolai Heldal som Trafikkutviklingen er vurdert med basis i generelle prosjektledere. prognoser og spesifikke fremtidsbilder (scenarier) for SLH. Beslutningsunderlag Scenariene bygger på ulik utvikling på faktorer I årene fremover må det tas stilling til flere viktige av betydning for trafikkutviklingen, som økonomisk problemstillinger knyttet til lufthavnens utvikling, vekst, utviklingen i turisme, endringer i konkurranse- blant annet: situasjonen i forhold til andre lufthavner, flysel- skapers valg av lokalisering og klimatiltak. • Hvilket trafikkvolum det skal legges til rette for • Hvorvidt lufthavnen skal videreutvikles på vest- Konkret er tre scenarier lagt til grunn: siden eller flyttes til østsiden av rullebanen 1. Stagnasjon • Tidspunkt for en eventuell flytting til østsiden 2. Jevn vekst • Hvordan en eventuell flytting skal finansieres 3. Sterk ekspansjon 2 3 2007 2030, scenario 2 2030, scenario 3 Tre scenarier Boliger Boliger Boliger Gul sone, Lden 52–62 dB 1.747 2.737 3.972 1. Stagnasjon Trafikkutviklingen i de tre scenariene er illustrert i Rød sone, Lden 52–62 dB 19 61 134 I Stagnasjon svekkes mange av de impulsene som figur 0.1. har gitt vekst i flytrafikken de senere årene. Den økonomiske veksten, internasjonaliseringen og 7 000 Figur 0.3: Boliger i gul og rød sone r innvandringen reduseres, og turismen stagnerer. å 6 000 . r p Etableringen av Rygge gir store konsekvenser, og de 5 000 r Moderate konsekvenser for støy Genererer økt aktivitet i regionen e r e 4 000 toneangivende flyselskapene på Torp flytter. Nye fly- j Trafikkvekst genererer flere flybevegelser. På grunn Utviklingen på Sandefjord Lufthavn bidrar til økt s a selskaper erstatter bare deler av flytilbudet. På sitt s 3 000 s av høyere gjennomsnittlig flystørrelser, økt gjennom- aktivitet i regionen. Som en tommelfingerregel a p laveste blir trafikken mer enn 30 % under dagens 2 000 0 snittsbelegg på flyene og et forventet stabilt nivå beregnes 1 millioner passasjerer å generere 1000 0 0 nivå. Den underliggende veksten gjør at trafikken 1 1 000 på ikke-kommersiell trafikk, øker imidlertid antall årsverk på en gjennomsnittlig lufthavn. I tillegg tar seg gravis opp igjen, og når dagens nivå ved ut- 0 flybevegelser relativt mindre enn passasjerveksten. kommer ringvirkninger i form av underleveranser, 6 8 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 0 løpet av analyseperioden (2030). 0 0 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Flere flybevegelser gir mer støy, men økningen vur- økt aktivitet og styrket konkurranseevne for nærings- 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 deres som moderat selv i scenariet med trafikkvekst livet i regionen. Trafikkveksten i scenario 2 (ca. 2 mill. Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 2. Jevn vekst opp mot 7 millioner passasjerer. passasjerer) kan med rimelige anslag for indirekte I Jevn vekst vokser flytrafikken videre, hjulpet av virkninger gi en sysselsettingseffekt på nesten 4 000 videreføring av mange av utviklingstrekkene som Figur 0.1: Trafikkutvikling – tre scenarier Bedre tilbringertransport årsverk innen 2030. har preget de senere årene. Den økonomiske vek- Den planlagte utbyggingen av Vestfoldbanen med Stokke og Sandefjord kommuner eier henholdsvis sten er robust, turismen og innvandringen vokser plattform på Råstad vil gi muligheter for vesent- 1 610 og 690 dekar arealer på østsiden av rullebanen. videre. Eksportveksten og internasjonaliseringen av lige forbedringer i tilbringertransporten med tog til Ved en eventuell flytting av terminalen vil disse ar- næringslivet fortsetter. Lavprisselskapene forsterker Sandefjord Lufthavn. ealene få en stor gjennomstrømming av mennesker satsingen på Torp, og øker antall destinasjoner og På lengre sikt kan det bli aktuelt med en togstasjon og trafikk, og gi virksomheter i området meget god frekvensen på de tyngste relasjonene vesentlig. integrert i flyterminalen. En slik løsning forutsetter tilgjengelighet og profilering. Dette gir muligheter Selv om skjerpet konkurranse fra andre lufthavner at terminalen flyttes til østsiden av rullebanen. for utvikling av et attraktivt næringsområde ved demper veksten noe, blir gjennomsnittlig årlig trafik- lufthavnen. kvekst i analyseperioden 3,5 %. Ved utløpet av peri- Raskere tog Uten realisering av flytting av terminal og jern- oden (2030) blir trafikken ca. 3,5 mill. passasjerer pr. Moderniseringen av Vestfoldbanen vil sammen med bane mister området en vesentlig del av sin attrak- år, som er 130 % over dagens nivå. stasjon ved/på Torp gi vesentlig kortere reisetid med tivitet. Tidsperspektivet på utviklingen av Torp øst tog til og fra lufthavnen. Reisetidsforkortelsene vil i sin må derfor være langsiktig og koordinert med fly- 3. Sterk ekspansjon tur gi klart høyere kollektivandel enn dagens 25 %. plassens utvikling. I Sterk ekspansjon forsterkes trafikkveksten av at det vedtas å la være å bygge en tredje rullebane Nye veger på Gardermoen, som dermed må overføre noe av Det lokale vegnettet har tilstrekkelig kapasitet i trafikkveksten til andre flyplasser og eventuelt høy- overskuelig fremtid. Hovedutfordringen på vegsiden hastighetstog. de nærmeste årene er å påse at utbyggingen av E18 Håndteringen av deler av den avviste trafikken fra gjennom Vestfold følger vedtatte planer. Gardermoen bidrar til en ytterligere trafikkøkning En eventuell flytting av terminalen vil aktualisere på i størrelsesorden 300-400 000 passasjerer pr. år i behovet for nye tilførselsveier. Konkret gjelder dette: tillegg til veksten i scenario 2. Samlet årlig trafikk i 2030 blir dermed ca. 6,3 millioner passasjerer. Torp • Ny forbindelse fra Sandefjord via Gokstad til øst- har gått fra å være en regional flyplass til å bli en siden av lufthavna flyplass som er førstevalget for store grupper av pas- • Ny vei fra Tassebekk til østsiden av lufthavna sasjerer på sørøstlandet. • Vei fra Stokke sentrum til lufthavna Behovet for disse veiene øker i takt med omfanget av næringsetableringer på østsiden. Masteroppgave NTNU, Eskild Andersen og Bjørn Olav Susæg. 4 5 Kapasitet og lokalisering Kapasitetsgrenser nås Vest begrenset Innenfor dagens lufthavnområde på vestsiden kan Vest begrenset innebærer at utbyggingen i hoved- terminal og andre elementer i infrastrukturen bygges sak skjer innenfor de arealrammer som følger av ut til en kapasitet på 2,5-3,0 millioner passasjerer. I gjeldende reguleringsplan for Sandefjord lufthavn. scenario 2 og 3 nås dette trafikkvolumet i 2020-2025. Det gir mulighet til å bygge ut terminalen til samlet Når dette trafikkvolumet nås, står man overfor tre ca. 20.000 kvm og anlegge samlet 14 flyoppstillings- alternativer: plasser. Øvrige plasser må etableres som fjernpark- ering på østsiden, med tilhørende bussing av pas- A. Begrense aktiviteten til eksisterende område, og sasjerer. For bilparkering må det erverves noe areal avvise trafikk ut over 3 millioner passasjerer pr år utenfor reguleringsgrensen for å dekke behovet, ca. (heretter kalt Vest begrenset) 30 dekar. B. Utvide lufthavnområdet på vestsiden gjennom kjøp av arealer på andre siden av dagens tilførsels- Vest utvidet veg (Vest utvidet) Realisering av Vest Utvidet vil kreve ny regulering C. Flytte terminalen