2016-12-22 Dnr: 16/02293 Sammanställning av myndighetens uppföljning av leverantörer av medietjänster som tillgängliggjort tv-sändningar på svenska för personer med funktionsnedsättning under perioden 1 juli 2015 – 30 juni 2016 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen [email protected] Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mrtv.se 2/20 Innehållsförteckning 1. Sammanfattning ............................................................................................................... 3 1.1 Särskilda skyldigheter ............................................................................................... 3 1.2 Generella skyldigheter .............................................................................................. 4 2. Bakgrund .......................................................................................................................... 6 2.1 Vilka leverantörer av medietjänster har omfattats av särskilda krav? ............... 6 2.2 Vilka krav har ställts på TV4 AB? .......................................................................... 6 2.3 Vilka krav har ställts på leverantörer av medietjänster med generella skyldigheter? ..................................................................................................................... 7 2.4 Nytt beslut om krav på att tillgängliggöra tv-sändningar under perioden 1 juli 2016 – 30 juni 2020 ......................................................................................................... 8 2.4.1 Generella skyldigheter ...................................................................................... 8 2.4.2 Särskilda skyldigheter ........................................................................................ 9 2.5 Vitesföreläggande ................................................................................................... 10 3. Resultat och konsekvenser ........................................................................................... 11 3.1 Särskilda skyldigheter ............................................................................................. 11 3.2 Generella skyldigheter ............................................................................................ 14 3.2.1 Uppfyller kravet ............................................................................................... 14 3.2.2 Uppfyller inte kravet ....................................................................................... 16 3.2.3 Föreläggande vid förhöjt vite samt ansökan om utdömande av vite ...... 17 3.2.4 Ingen ytterligare åtgärd - sänder inte på svenska ........................................ 18 3.2.5 Ingen ytterligare åtgärd - övriga .................................................................... 19 3/20 1. Sammanfattning Den 23 juni 2011 beslutade Myndigheten för press, radio och tv (då Myndigheten för radio och tv) om krav på tillgänglighet till tv-sändningar på svenska, i marknätet eller via satellit, för personer med funktionsnedsättning under tiden 1 juli 2011 – 30 juni 2016. Den 1 juli 2013 beslutades att skyldigheten att tillgängliggöra tv- sändningar även omfattade tv-sändningar genom tråd och att ytterligare leverantörer av medietjänster och programtjänster omfattades av kraven. Den 26 juni 2014 fattade myndigheten ett nytt beslut (dnr 14/01458) som började gälla den 1 juli 2014 och som gällde för perioden 1 juli 2014 – 30 juni 2016. I beslutet listades de programtjänster som omfattades av de generella och särskilda skyldigheterna under ovannämnda period. Den 18 juni 2015 fattade myndigheten ytterligare ett beslut (dnr 15/01405), i vilket myndigheten slog fast att beslutet av den 26 juni 2014 (dnr 14/01458) fortfarande gällde för de programtjänster som listades i det nya beslutet under perioden 1 juli 2015 – 30 juni 2016. Den 29 juni 2016 fattade Myndigheten för press, radio och tv ett nytt beslut om krav på att främja tillgängligheten till tv-sändningar på svenska i marknätet, via satellit eller genom tråd för personer med funktionsnedsättning under tiden 1 juli 2016 – 30 juni 2020 (dnr 16/01344). En leverantör med särskilda skyldigheter har enligt myndighetens tidigare beslut om krav på tillgänglighet haft kvantitativa och successivt ökande krav på att tillgänglig- göra ljud respektive bild genom textning av förinspelade och direktsända tv- program, teckenspråkstolkning, syntolkning och uppläst text. Enligt myndighetens nya beslut av den 26 juni 2016 ställs de kvantitativa och successivt ökande kraven för leverantörer som omfattas av särskilda skyldigheter i stället upp per teknik, inte per ljud och bild. En leverantör med generella skyldigheter har inga kvantitativa krav men ska främja tillgängligheten genom textning, teckenspråkstolkning, syntolkning, uppläst text eller liknande teknik. 1.1 Särskilda skyldigheter TV4 AB är den enda leverantören av medietjänster som har särskilda skyldigheter att tillgängliggöra tv-program på svenska. De programtjänster som omfattades av de särskilda skyldigheterna under perioden 1 juli 2015 – 30 juni 2016 var TV4, Sjuan, och TV12. Vad avser programtjänsterna TV4, Sjuan, och TV12 visar resultatet av den femte redovisningsperioden att TV4 AB tillgängliggör allt fler av sina tv-program på svenska och att bolaget har använt sig av samtliga tekniker för att tillgängliggöra ljud på alla tre plattformar i de olika tjänsterna. TV4 AB har emellertid inte använt sig av tekniken uppläst text på alla plattformar för att tillgängliggöra bild i tv- program på svenska. Bolaget har endast använt tekniken för att tillgängliggöra tv- program på engelska genom tråd. TV4 AB har inte heller uppfyllt det kvantitativa 4/20 kravet gällande ljud i programtjänsten TV12 eller det kvantitativa kravet gällande bild i programtjänsterna TV4, Sjuan och TV12. Mot denna bakgrund finner myndigheten att TV4 AB under den aktuella perioden inte har uppfyllt samtliga krav som uppställts i myndighetens beslut den 26 juni 2014 (dnr 14/01458) och den 18 juni 2015 (dnr 15/01405) om att tillgängliggöra ljud och bild i tv-sändningar på svenska i programtjänsterna TV4, Sjuan och TV12. Vad avser programtjänsten TV12 föreläggs TV4 AB vid vite om 10 000 kr att senast den 30 juni 2017 följa myndighetens beslut av den 29 juni 2016 (dnr 16/01344) om krav på att tillgängliggöra tv-sändningar för personer med funktions- nedsättning (avseende nivå 1). Om beslutet inte följs kan myndigheten komma att ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av vitet. Vad avser programtjänsterna TV4 och Sjuan avstår myndigheten denna gång från att ansöka om utdömande av det i myndighetens beslut den 17 december 2015 (dnr 15/03248) förelagda vitet om 40 000 kr per programtjänst, totalt 80 000 kr, mot bakgrund av att TV4 AB har överklagat myndighetens beslut och målet ännu inte är slutligt avgjort. Myndigheten anser dock att det finns skäl att förelägga TV4 AB vid förhöjt vite om 80 000 kr per programtjänst, totalt 160 000 kr, att senast den 30 juni 2017 följa myndighetens beslut av den 29 juni 2016 (dnr 16/01344) om krav på att tillgängliggöra tv-sändningar för personer med funktionsnedsättning (avseende nivå 1). Om beslutet inte följs kan myndigheten komma att ansöka hos förvaltnings- rätten om utdömande av vitet. 1.2 Generella skyldigheter Resultatet från den aktuella perioden visar att 27 leverantörer nu uppfyller kravet för sammanlagt 48 programtjänster, vilket är en liten minskning jämfört med vad myndigheten funnit vid den senaste uppföljningen. Totalt nio leverantörer av medietjänster som omfattas av den generella skyldigheten har för sammanlagt 29 programtjänster inte uppfyllt kravet. Dessa leverantörer av medietjänster föreläggs antingen vid vite eller vid äventyr av vite att senast den 30 juni 2017 följa myndighetens nya beslut om krav på tillgänglighet. För en av leverantörerna finner myndigheten skäl att för sju av dess program- tjänster ansöka hos Förvaltningsrätten i Stockholm om utdömande av vite om totalt 190 000 kr, mot bakgrund av att bolaget förra året förelades att vid vite följa beslutet om krav på tillgänglighet senast den 30 juni 2016. Trots föreläggandet har leverantören inte vidtagit åtgärder för att följa beslutet. För dessa sju tjänster finner myndigheten även skäl att förelägga leverantören att följa myndighetens nya beslut om krav på att tillgängliggöra tv-sändningar för personer med funktionsnedsättning och att förena föreläggandena med förhöjda vitesbelopp om 80 000 kr, 40 000 kr respektive 20 000 kr per programtjänst. 5/20 Vad gäller 45 leverantörer har myndigheten beslutat att ärendena vad gäller vissa nedan listade programtjänster inte föranleder någon ytterligare åtgärd. I de flesta av fallen beror det på att leverantörerna antingen har avregistrerat sin sändnings- verksamhet eller inte bedrivit några tv-sändningar i programtjänsten. 6/20 2. Bakgrund Den 23 juni 2011 beslutade Myndigheten för press, radio och tv (då Myndigheten för radio och tv) om krav på tillgänglighet till tv-sändningar på svenska, i marknätet eller via satellit, för personer med