Startnotitie Traverse Dieren Reconstructie N348/N786 Afdeling : UW/PMP Datum : 19 mei 2010 Versie : Definitief concept Status : Vrijgegeven INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding ............................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding............................................................................................................................ 4 1.2 Kader ................................................................................................................................... 4 1.2.1 Het doel van de m.e.r.-procedure ......................................................................... 5 1.2.2 De initiatiefnemer en het bevoegd gezag ............................................................. 5 1.2.3 Nieuwe m.e.r.-wetgeving ...................................................................................... 5 1.3 Startnotitie ........................................................................................................................... 5 1.4 Vervolgprocedure na de startnotitie .................................................................................... 6 1.5 Leeswijzer............................................................................................................................ 6 2 Probleem- en doelstelling.................................................................................................... 7 2.1 Probleemstelling.................................................................................................................. 7 2.1.1 Verkeersafwikkeling .............................................................................................. 7 2.1.2 Barrièrewerking................................................................................................... 11 2.1.3 Subjectieve verkeersveiligheid ........................................................................... 11 2.1.4 Milieu................................................................................................................... 13 2.1.5 Natuur en ruimtelijke kwaliteit ............................................................................. 14 2.2 Doelstelling........................................................................................................................ 14 3 voorgenomen activiteit en tracéalternatieven.................................................................... 16 3.1 Voorgeschiedenis.............................................................................................................. 16 3.2 Verkenning 2008 ............................................................................................................... 16 3.2.1 Beoordeling alternatieven ................................................................................... 19 3.3 Aanvullende verkenning 2010........................................................................................... 20 3.3.1 Beoordeling alternatieven ................................................................................... 23 3.4 Te onderzoeken tracéalternatieven en varianten.............................................................. 24 4 Huidige situatie en autonome ontwikkeling ....................................................................... 25 4.1 Beleids- en wettelijk kader................................................................................................. 25 4.2 Ligging plan- en studiegebied ........................................................................................... 25 4.3 Verkeer.............................................................................................................................. 26 4.4 Bodem en water ................................................................................................................ 27 4.4.1 Bodem................................................................................................................. 27 4.4.2 Water................................................................................................................... 27 4.5 Geluid ................................................................................................................................ 29 4.6 Luchtkwaliteit..................................................................................................................... 29 4.7 Gezondheid ....................................................................................................................... 29 4.8 Externe veiligheid .............................................................................................................. 30 4.9 Landschap......................................................................................................................... 31 4.10 Archeologie en cultuurhistorie........................................................................................... 32 4.10.1 Archeologie ......................................................................................................... 32 4.10.2 Cultuurhistorie..................................................................................................... 32 4.11 Natuur................................................................................................................................ 33 5 Milieueffecten en beoordelingskader ................................................................................ 36 5.1 Beschrijving effecten per thema........................................................................................ 36 5.1.1 Verkeer en infrastructuur .................................................................................... 36 5.1.2 Verkeersveiligheid............................................................................................... 36 5.1.3 Milieu................................................................................................................... 36 5.1.4 Ruimtelijke inpassing .......................................................................................... 37 5.1.5 Kosten ................................................................................................................. 37 5.2 Beoordelingskader en –criteria.......................................................................................... 37 6 procedure en tijdsplanning ................................................................................................ 40 2 Bijlage I Literatuurlijst Bijlage II Autonome situatie 2020 MER Bijlage III Beleids- en wettelijk kader Bijlage IV Kaarten te onderzoeken alternatieven in het MER 3 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De kern van Dieren heeft te kampen met flinke verkeersproblemen. Het dorp wordt doorsneden door de spoorlijn Arnhem-Zutphen en de provinciale weg N348 (Burgermeester De Bruinstraat). De N348 door Dieren kan het verkeer, in combinatie met de sluitingen van de spoorwegovergangen, niet goed verwerken. Vooral niet tijdens de drukke ochtend- en avondspits. Ditzelfde geldt voor de kruising van de N348 met de N786 in de kern van Dieren. Files en een onoverzichtelijke verkeerssituatie zijn het gevolg. Bewoners en automobilisten ervaren de weg als druk en onveilig. Tevens is sprake van milieuhinder. De N348 en het spoor vormen bovendien een barrière die het dorp Dieren en het landgoed Hof te Dieren in tweeën snijdt. Om deze situatie te verbeteren start de provincie Gelderland het infrastructuurproject Traverse Dieren. Het project is een voortzetting van het project Hart van Dieren, dat in 2008 is stopgezet. De provincie Gelderland werkt in Traverse Dieren samen met de gemeente Rheden. De provincie is verantwoordelijk voor de infrastructuur (Traverse Dieren); de gemeente voor de gebiedsontwikkeling rondom de traverse en het stationsgebied en voor de ontsluiting van het interne wegennet op de N348 en de N786 (het verkeerscirculatieplan en het Masterplan/Dorpsvisie van Dieren). Afbeelding 1.1. Overzichtskaart van Dieren en omgeving 1.2 Kader Om de reconstructie van de Traverse Dieren mogelijk te maken, wordt een inpassingsplan opgesteld. Om de besluitvorming hieromtrent te ondersteunen, wordt een milieueffectrapporatege (m.e.r.) 1 doorlopen. Het doel van deze procedure is het milieu een volwaardige plek te geven in de besluitvorming. Als eerste stap in de procedure is deze startnotitie opgesteld. De m.e.r. is geregeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer (Wm) en het hieraan gekoppelde Besluit m.e.r. 1994. De vraag of een m.e.r.-(beoordelings)plicht voor de Traverse Dieren aanwezig is, is niet eenvoudig te beantwoorden aan de hand van de C- en D-lijsten van het Besluit m.e.r. Dit komt door onduidelijkheid over het begrip ‘autoweg’ en de vraag of sprake is van een ‘verlegging’, ‘aanleg’ danwel ‘wijziging’. Het achterwege laten van een m.e.r. brengt 1 Met de afkorting m.e.r. wordt de milieueffectrapportage als procedure bedoeld. 4 echter juridische risico’s met zich mee. Het volgen van een m.e.r. is om die reden de meest zekere weg. Naast de hierboven genoemde reden, zijn er nog meer redenen om een m.e.r. te doorlopen om tot het besluit tot de reconstructie van de Traverse Dieren te komen, zoals: - de aanleg vindt plaats in de nabijheid van gevoelige gebieden: het plangebied grenst aan het Natura2000-gebied 2 IJssel en Veluwe. De IJssel en haar uiterwaarden zijn ook aangewezen als onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), evenals het landgoed Hof te Dieren en de Veluwe (vanaf Schapenberg); - het doorlopen van een zorgvuldige procedure, waarbinnen alternatieven op een